Михаил Прошин Известно, что гуманитарная, так называемая третья корзина деятельности ОБСЕ оставалась в последнее время ее любимым детищем. Правда, вызывало недоумение избирательное гипертрофированное внимание функционеров ОБСЕ к правам и свободам человека в странах СНГ и к проведению в них выборов. Что нового внесет в гуманитарное сотрудничество европейской «лиги наций» председательство Казахстана?
Эксперты обращают внимание на то, что национализм наступает по всей Европе, а ОБСЕ до сих пор не сумела определиться по целому ряду принципиальных позиций, не отработала механизма защиты национальных меньшинств. Теперь это «наследство» перейдет к Казахстану, который как раз и может предложить уникальную модель межэтнического и межконфессионального согласия. Казахстан – единственная, пожалуй, страна на постсоветском пространстве, где не было межнациональных конфликтов.
Сейчас в Казахстане мирно уживаются представители 130 национальностей и 45 религиозных течений. Более того, в стране разработан и вынесен на широкое обсуждение проект Доктрины национального единства, который, по мнению эксперта Института международных исследований МГИМО Леонида Гусева, может стать образцом и для Европы, и для России. Леонид Гусев полагает важным то, что «в доктрине есть определение казахстанской нации как нации гражданской, которая объединяет всех граждан страны, независимо от национальности», говорится об общих ценностях для всех народов, проживающих в Казахстане.
В основе доктрины – три ответа на главные вопросы. Что понимают жители Казахстана под национальным единством? Почему нужно укреплять национальное единство? Что является основой национального единства? Ответы просты. Национальное единство – это сообщество сплоченных этнических, религиозных и других социокультурных групп. Оно обеспечивает безопасность внутри страны. Его основой является общая история, из которой надо извлечь необходимые уроки. Очевидно, что необходимо шире распространять мировую известность казахстанской модели межэтнических и межконфессиональных отношений. С этой целью важно использовать предстоящее председательство Казахстана в ОБСЕ, одним из приоритетов которого избрана тема межэтнической и межконфессиональной толерантности.
Параллельно Казахстан реализует программу «Путь в Европу», предусматривающую помимо прочего и достижение европейских стандартов в политической, культурной и образовательной сферах. Казахстан намерен привести свое законодательство в соответствие со стандартами ОБСЕ. По словам главы МИД РК Каната Саудабаева, в текущем году в республике приняты национальный план действий в области прав человека на 2009–2012 годы и концепция правовой политики на 2010–2020 годы. В ближайшее время будут приняты законы о равных правах и равных возможностях женщин и мужчин, о противодействии бытовому насилию, а также внесены изменения в законодательство по вопросам обеспечения защиты прав ребенка. В целом, по мнению Саудабаева, для Казахстана председательство в ОБСЕ является «возможностью стать ближе к европейским стандартам, возможностью привнести в развитие страны европейский опыт, технологии, качество и уровень европейского менеджмента во всех сферах».
Таким образом, логика европейского пути Казахстана заключается в том, чтобы взаимно усиливать составляющие цивилизационного взаимодействия в рамках политического, социального и культурного поля. В частности, по предложению Казахстана, 2010 год провозглашен Международным годом сближения культур. В 2009 году состоялся Гражданский форум с участием НПО из Казахстана, европейских и азиатских стран. В 2010 году в Астане запланирован Форум лидеров неправительственных организаций стран – участниц ОБСЕ. Как отметил Канат Саудабаев, «это будет очень большой работой и уникальной возможностью показать, какого уровня, каких высот достигло гражданское общество, какое место занимают в жизни страны НПО».
