0
8678
Газета Дипкурьер Интернет-версия

03.06.2013 00:01:00

Таможенный союз прирастает Украиной и Киргизией

Александр Караваев

Об авторе: Александр Валерьевич Караваев – заместитель гендиректора Центра изучения стран СНГ Информационно-аналитического центра МГУ.

Тэги: украина, таможенный союз


украина, таможенный союз Китайский импорт идет через крупнейший среднеазиатский рынок «Дордой». Фото с официального сайта рынка «Дордой»

Саммит Таможенного союза в Астане не принес неожиданностей. Было получено уже ожидаемое экспертами решение одобрить для Украины статус наблюдателя в высшем совете Евразийского экономического совета. Назарбаев обнародовал «маршрутную карту»: к октябрю эксперты должны подготовить необходимые юридические изменения, чтобы к очередной встрече лидеров ТС в Минске их могли посмотреть, а в декабре в Москве уже подписать. Кроме того, лидеры ТС вновь подтвердили готовность принять Киргизию в полноправные члены союза. Продолжает работу специальная группа, занимающаяся согласованием технических моментов. Им предстоит подготовить более 60 документов. Оформление членства Киргизии также ожидается к концу года.
Тем не менее многие стратегические вопросы дальнейшего развития евразийского интеграционного проекта, его перехода в новую правовую и макроэкономическую стадию остаются неопределенными.
 
Первая развилка связана с расширением. Следующим после Бишкека, с которым вроде все решили, в повестке расширения ТС возникает Душанбе. Заинтересованность Таджикистана очевидна – она вызвана необходимостью поддерживать приток капиталов от индивидуальных мигрантов в экономику страны. Душанбе как учредитель ЕврАзЭС уже обладает преимуществами – в сравнении с другими государствами из внешнего окружения ТС – для присоединения к этому договору. Однако после расширения ТС возникают значительные риски, связанные с проникновением в общую таможенную зону теневого импорта текстильной продукции из Китая, который может свести на нет и без того рыхлую экономику будущего союза.
 
Главной политической целью расширения ТС сегодня является Украина. С одной стороны, участие Киева – существенный геополитический бонус для Москвы, с другой – возможность опереться на промышленные активы, включенные в единые производственные комплексы (к примеру, авиастроение, металлургия, химическая промышленность). Однако в украинском векторе активы привлекательности, хорошо работающие для элит Центральной Азии, сталкиваются с отсутствием интереса к интеграции в украинских финансово-промышленных кругах. Киевский и московский олигархаты весьма похожи в своих страхах – обе группы опасаются усиления контроля своего бизнеса со стороны Кремля и ближнего путинского окружения. Даже та часть элиты, которая получает прибыль от работы с россиянами (например, «сахарный» магнат Петр Порошенко), в выборе интеграционных приоритетов хранит молчание. При этом компромиссный статус наблюдателя может оказаться рискованной формой, позволяющей Киеву саботировать невыгодные для него правила ТС и будущего ЕАС… 

Вторая развилка связана с вектором развития всей организации в целом. С товарооборотом в триллион долларов ТС вошел в элиту мировых интеграционных объединений. Но остаются открытыми вопросы. Будет это региональное ядро уникальным центром с собственными правилами  или будет стремиться к интеграции с большим миром? Если исходить из того, что Россия не отказывается от принципов ВТО и, более того, строит свою работу в ТС по принципам международной торговой организации, то ответ скорее в пользу выбора глобальной интеграции. Учитывая кризис глобализации, ЕАС, как и другие подобные группировки в других частях мира, теперь имеет возможность сформулировать новые правила игры для ВТО. Таким образом, продвигая свою региональную политику, конфликтуя с ЕС за сферы влияния, Россия выторговывает более сильные позиции в будущем глобальном мировом раскладе.
Каковы главные проблемы, тормозящие развитие евразийского проекта? В основном они лежат в плоскости координации экономик участников. Отсутствие общей политики в сфере промышленности, медицины и социального обеспечения на две трети снижает плюсы интеграционного эффекта. Мы очень далеки от единой стратегии в энергополитике. Речь о создании единых объектов энергогенерации, включающих элементы возобновляемой зеленой энергетики. До сих пор отсутствует общий бюджет Евразийской комиссии, финансирующей отдельные программы интеграции, которых также пока нет. Роль Евразийского банка – единого института развития региона – должна быть повышена на порядок. Тормозится создание наднациональных органов и развитие единых регуляторов (недостаточно согласованных техрегламентов в различных отраслях экономики). Есть претензии к статистическому контролю: информация о взаимной торговле не всегда достоверна. По мнению независимых экономистов, есть сомнения относительно казахстанского импорта в РФ, в него попадает часть китайского, и соответственно последний не облагается таможенными платежами. 

Известно правило – в интеграции, как в танце, нельзя останавливаться. Не двигаться вперед – значит откатываться назад. При этом трения будут возникать чаще. Рынки участников интеграции открываются постепенно, в то время как оставшиеся «острова» гарантированной защиты для национальных производителей будут активно лоббироваться местным бизнесом, выходя на политический уровень. Такие движения видны, например, в Казахстане. Можно только надеяться, что следующий этап интеграции – объединенный рынок – должен снизить трения и повысить инвестиционную привлекательность образования. Трудно сказать, как скоро появятся другие институты интеграции, имеющие международный статус, – парламент, суд, структуры с полномочиями внешней политики. В рамках стратегии глобального влияния ЕАС необходимо развитие диалога с АТЭС и арабскими странами. 

Чиновники евразийских структур часто подчеркивают, что историческая проблема ЕС – в преобладании политически мотивированных решений, при этом вопросы экономической политики были отложены на потом. Евразийский союз изменил акценты с ширины на глубину проработки, это факт. Однако многие белые пятна до сих пор не удается ликвидировать.   

Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Накал страстей по Центробанку пытаются снизить

Накал страстей по Центробанку пытаются снизить

Анастасия Башкатова

Природа инфляции и ее восприимчивость к ключевой ставке вызывают ожесточенные споры

0
1094
Проект бюджета 2025 года задает параметры Госдуме-2026

Проект бюджета 2025 года задает параметры Госдуме-2026

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Гранты на партийные проекты выданы под выборы только Слуцкому и Миронову

0
774
Всплеск потребления ослабил торможение экономики России

Всплеск потребления ослабил торможение экономики России

Михаил Сергеев

Правительство обещает следить за эффективностью госрасходов

0
879
В парламенте крепнет системный консенсус вокруг президента

В парламенте крепнет системный консенсус вокруг президента

Иван Родин

Володин напомнил депутатам о негативной роли их предшественников в 1917 и 1991 годах

0
934

Другие новости