Юрий Паниев
Глава Евросовета Антониу Кошта, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас ожидают, что новый пакет антироссийских санкций будет одобрен на ближайшем саммите. Фото Reuters
Россия готова возобновить отношения со странами Европы, заявил президент Владимир Путин в ходе пресс-конференции в Астане 28 ноября. «Я надеюсь, что все-таки и это когда-то пройдет, и отношения с Европой в целом, с отдельными государствами европейскими у нас восстановятся», – отметил он.
Президент подчеркнул, что европейские страны заинтересованы в этом не меньше, чем Россия, а может, даже больше. При этом он констатировал, что Европа утратила независимость и действует по указке США, в том числе вопреки собственным интересам. «Под дудку американской администрации пляшет польку-бабочку только так, по первому свистку, даже в ущерб себе», – добавил Путин.
Продолжив тему на инвестиционном форуме ВТБ «Россия зовет!» 4 декабря, глава государства сказал, что Европа из-за введенных против РФ санкций переживает сложные времена. ЕС не получает российские нефть и газ по приемлемым ценам, не может продавать продукцию в РФ и использовать ее логистические маршруты.
Так, в Германии, самой мощной экономике Европы, закрываются крупные компании. Химическая и стекольная промышленность, производство удобрений, сельское хозяйство несут серьезные убытки из-за отсутствия российского газа. По словам Путина, в этом году рост экономики еврозоны составит около 1% против 3,6% в России в прошлом году и около 4% – в нынешнем. И это свидетельство того, что план Запада нанести РФ стратегическое поражение на всех направлениях, в том числе разрушить промышленность и сферу услуг, создать дефицит товаров, безработицу, снизить уровень жизни, потерпел провал.
В Евросоюзе с оценками Путина, очевидно, не согласны. В тот же день, когда он говорил о готовности Москвы возобновить отношения с ЕС, Европейский парламент (ЕП) на пленарной сессии в Страсбурге принял резолюцию с призывом к руководству Евросоюза усилить антироссийские санкции. За резолюцию проголосовали 390 депутатов, против – 135, 52 воздержались.
Хотя резолюции ЕП не имеют юридической силы и носят рекомендательный характер, они используются в ЕС для продвижения и распространения конкретных политических позиций. ЕП «требует введения новых санкций в отношении ключевых отраслей российской экономики (металлургической, ядерной, химической, сельскохозяйственной и банковской) и промышленного сырья из РФ, такого как алюминий, сталь, уран, титан и никель», – говорится в резолюции.
Также предлагается ввести эмбарго на поставки ископаемого топлива и сжиженного природного газа (СПГ) в ЕС из России и прекратить сотрудничество в сфере ядерной энергетики. Продолжительность действия ограничительных мер рекомендуется увеличить с шести месяцев до трех лет, чтобы «сократить административную нагрузку, связанную с продлением санкций».
Евродепутаты призывают ускорить работу над 15-м пакетом санкций, чтобы успеть одобрить его на саммите ЕС 19 декабря. Как стало известно 6 декабря, послы стран Евросоюза в Брюсселе в третий раз не смогли согласовать соответствующий документ. По данным Reuters, его заблокировали Латвия и Литва, которые не захотели продлевать норму, позволяющую европейским компаниям продолжать деятельность в России, несмотря на действующие санкции.
Предложения, которые подготовила в связи с новым пакетом Еврокомиссия, предусматривают расширение санкционного списка еще на 29 юридических и 54 физических лица РФ. Также, сообщил Bloomberg, речь идет о включении в черный список 48 танкеров «теневого флота России», с помощью которого Москва обходит потолок цен на нефть. Он был введен одновременно с нефтяным эмбарго ЕС в декабре 2022 года, чтобы не допустить продажу российской нефти по ценам выше 60 долл. за баррель и таким образом лишить бюджет РФ крупной статьи доходов для продолжения СВО в Украине
Тогда компаниям из западных стран запретили транспортировать российскую нефть и страховать танкеры, если цена будет выше установленного потолка. Как посчитали в ЕС, эта мера была эффективной, пока Россия не нашла новые рынки сбыта и не «нашла альтернативный способ транспортировки нефти», создав теневой флот. Благодаря введению санкций против конкретных судов, якобы незаконно перевозящих нефть, издержки РФ на их использование увеличатся. Ведь им запретят доступ к европейским портам и сервисам, пояснил спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан. И это при том, что, как рассказал глава МИД Венгрии Петер Сийярто, многие страны ЕС тайком покупают российскую нефть через Индию в обход своих же санкций.
Новый санкционный пакет, по информации Reuters, усилит ограничения на российский СПГ и расширит применение положения No Russia, которое обяжет дочерние компании ЕС в третьих странах запретить реэкспорт определенных товаров в Россию. ЕС также хочет оказать давление на финансовые учреждения, которые помогают России обходить штрафные санкции – в соответствии с шагом, предпринятым США в начале этого года.
Ожидается, что санкции также коснутся производителей военной техники из Ирана, Индии, ОАЭ, Таиланда и Сербии, которые, по мнению ЕС, помогают России получать технологии двойного назначения. Впервые в 15-м пакете будут присутствовать несколько китайских фирм, которые, как утверждают в Брюсселе, помогали российским компаниям в разработке ударных беспилотников, примененных против Украины. Кроме того, планируется ввести ограничения против должностных лиц КНДР, которых Брюссель подозревает в отправке военнослужащих на территорию России.
Эти предложения появились на фоне того, что министры иностранных дел G7 намерены принять ограничительные меры против Китая и других стран, которые поддерживают боевые действия России в Украине. Некоторые из компаний, против которых ЕС собирается ввести ограничения, уже попали под санкции США и Великобритании за военную поддержку России.
Кстати, если до 2022 года США выступали единственным инициатором вторичных санкций в отношении граждан и компаний из третьих стран, то после начала СВО наблюдается резкое изменение в позиции Евросоюза. За период с октября 2022 года по февраль 2024-го Брюссель разработал сразу несколько нормативно-правовых механизмов, наделяющих Совет ЕС полномочиями вводить штрафные меры против физических лиц и компаний за нарушение собственного режима санкций.
За два с половиной года ЕС принял 14 пакетов санкций, охватывающих практически все секторы российской экономики, включая финансовый, энергетический, технологический, военно-промышленный и др. Под блокирующие санкции попали порядка 1,5 тыс. физических и около 350 юридических лиц РФ. Для сравнения: за предшествующий период (2014–2021) по аналогичным основаниям ограничения были введены в отношении 203 российских граждан и 51 компании.
В ЕС ждут нового санкционного рывка против РФ с начала следующего года, когда начнется председательство Польши в Совете Евросоюза. Варшава, которая 1 января 2025 года сменит Будапешт, ближайшего партнера Москвы в ЕС, уже дала понять, что хочет использовать свое полугодовое председательство, чтобы усилить контроль над российскими энергоносителями, которые поступают в ЕС и остаются «важнейшим источником доходов Кремля». Инициативу добиться большей прозрачности в отношении поставок российского топлива недавно поддержали 10 стран, среди которых Франция, Чехия, Швеция, Финляндия и страны Балтии.
Как сообщили в европейских дипломатических кругах, страны ЕС рассчитывают, что Польша «оживит» дискуссию по поводу антироссийских санкций. И все «острые вопросы, которые стали заложниками неконструктивных блокировок со стороны Венгрии, будут решены в срочном порядке».
