Станислав Воробьев НА ПОСЛЕДНИЕ пару десятков лет государство не раз предпринимало попытки создать на селе эффективно действующую отрасль. И не раз за тот же период вынуждено было идти на списание долгов сельскохозяйственным предприятиям. О том, что с просроченной задолженностью агропромышленного комплекса, которая к началу 2001 года достигла 124,4 млрд. руб., что-то надо делать, было ясно давно. В перспективе это означало, что государству рано или поздно придется самому решать эту проблему. Только в отличие от предыдущих инициатив, правительство отнюдь не намерено прощать долги всем подряд.
Старт компании по реструктуризации долгов дал президент Путин, который в ходе своего визита в марте в Краснодарский край заявил, что эта задолженность будет реструктурирована. Как показали дальнейшие события, ждать соответствующего постановления долго не пришлось.
14 июня правительство утвердило порядок и условия реструктуризации долгов предприятий АПК. Согласно постановлению # 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций", колхозы, совхозы, кооперативы, а также другие агропромышленные предприятия получили возможность избавиться от долгов, а также пеней и штрафов по налоговым платежам в федеральный бюджет. Для этого им необходимо до 1 декабря текущего года подать заявление о реструктуризации задолженности в местный налоговый орган. При этом к рассмотрению принимается сумма, образовавшаяся на 1 января 2001 года.
Что касается организаций-банкротов, то избавиться от груза долгов им будет гораздо сложнее - в постановлении предусмотрено, что для этого им необходимо достичь мирового соглашения с конкурсными кредиторами, которое, в свою очередь, должно быть утверждено арбитражным судом.
Впрочем, рассчитывать крестьянам на одномоментное списание долгов не придется. Согласно правительственному постановлению, этот процесс будет двухэтапным и в общей сложности растянется на 6 лет. При этом реструктуризация задолженности должна производиться по графикам и равными платежами. В течение первых двух лет производители сельхозпродукции, претендующие на снятие задолженности, должны придерживаться предусмотренного графика погашения долгов по федеральным налогам и сборам, а также страховым взносам во внебюджетные фонды. Кроме этого они обязаны исправно осуществлять текущие платежи.
Тем организациям, которые сумеют выполнить все вышеперечисленные условия, через два года государство простит 50% долгов по пеням и штрафам. А если крестьяне продолжат аккуратно платить налоги в бюджет и погашать основную задолженность, то в 2007 году правительство спишет оставшуюся часть долгов. Общий же срок действия программы реструктуризации составит 10 лет.
Сейчас предприятия АПК должны государству 180 млрд. руб., из которых 124,4 млрд. - просроченные платежи. Основную долю этой задолженности (около 70%) составляют долги, а также штрафы и пени по ним за поставки топлива и платежам во внебюджетные фонды. В этой связи, как отметил министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев, государство примет ряд мер по финансовому оздоровлению отрасли.
В частности, будет создан специализированный Россельхозбанк, который займется кредитованием аграрных предприятий. Кроме того, при Минсельхозпроде будет организован Центр международных инвестиций - в его рамках будут действовать Аграрный банк развития и Фонд страхования инвестиций. Таким образом правительство попытается заинтересовать иностранные банки и компании в инвестициях в российский АПК. По словам министра, определенный интерес к этому проекту уже проявили некоторые зарубежные финансово-кредитные организации - Deutsche Bank (Германия) и Credit Agricole (Франция).
Одной из главных проблем предприятий АПК, по мнению специалистов, является хронический дефицит горюче-смазочных материалов и дороговизна новой техники. Из-за этого многие предприятия сельскохозяйственной отрасли вынуждены расплачиваться с поставщиками на невыгодных для себя условиях, отдавая за тонну солярки три тонны пшеницы. И хотя государство давно уже практикует систему льгот для нефтяных компаний, поставляющих горючее на село, дефицит топлива в АПК существует постоянно. Поэтому несмотря на то, что президент России высказался за безусловное обеспечение ГСМ потребителей внутри страны, ожидать, что нефтяные компании зальют крестьян и фермеров топливом, преждевременно.
Аграрный сектор в России всегда был источником головной боли для правительства и малопривлекательным для инвесторов из-за больших расходов на содержание основных фондов. Как отмечают аналитики, сами по себе меры по реструктуризации задолженности, направленные на финансовое оздоровление АПК, принимаются не в первый раз. Но будут ли они способствовать притоку инвестиций в российский агропромышленный комплекс, - пока сказать трудно.
