Владислав Долгов На днях вступит в силу поправка в земельное законодательство, которая продлит на два года срок переоформления земельных долей, которые получили все бывшие колхозники в середине 90-х годов. Это позволит на два года отсрочить вал судебных исков в связи с двойными-тройными перепродажами одних и тех же долей, имевшими место из-за дыр в законодательстве. Кроме того, владельцы долей, не успевшие их переоформить в соответствии с требованиями изменившегося законодательства, получат еще два года на эту процедуру.
Согласно действующему законодательству владельцы земельных долей должны были переоформить договоры аренды этих земель до 27 января. Но подавляющее большинство крестьян сделать этого не успели. Сегодня в России новые договоры аренды земельных долей оформлены всего на 14,3 млн. га, или 12,8% от общей площади имеющихся земельных долей.
В случае, если бы власти не стали продлевать срок переоформления, то у многих крестьян их земельные доли могли были быть отобраны, причем без их ведома. В частности, это могло случиться с теми крестьянами, кто имеет просроченные задолженности по кредитам и другим платежам. По словам главы комитета по собственности Госдумы Виктора Плескачевского, «под этой частью рынка просто зарыта бомба». Как правило, земельные доли не выделены на местности, что порождает множество споров относительно конкретных участков земли бывших колхозов и совхозов. На одни и те же наиболее удачно расположенные участки нередко претендовали по нескольку обладателей долей. Многие из этих споров до сих пор не разрешены и могут быть разрешены только по решению суда. Некоторые спорные участки отданы в аренду, другие проданы, причем не исключено, сразу несколькими претендентами в разные руки, что порождает проблему рейдерства. По словам Плескачевского, проблема рейдерских захватов в корпоративной сфере сегодня постепенно начинает смещаться «из сферы промышленных активов в сторону земельных активов. Технологически используются и элементы корпоративного шантажа, и элементы захвата, и этот процесс набирает обороты».
Отсрочка переоформления прав аренды должна перенести окончательное разрешение этих споров, чреватых ростом социальной напряженности, на более поздний срок. По словам старшего юриста юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Максима Попова, продление сроков переоформления долей «стимулирует перевод земельных долей в земельные участки». В то же время, «если бы поправка не была принята, то ничего страшного не случилось бы, так как Гражданский кодекс содержит достаточно норм, защищающих собственника земельной доли, вплоть до возможности одностороннего отказа от договора доверительного управления», – говорит юрист.
Отметим, что государство продлевает сроки переоформления земельных долей в земельные участки уже во второй раз. Первый раз срок переносился в 2005 году. Не факт, что к окончанию очередной двухлетней отсрочки срок переоформления не придется вновь продлевать. По словам Попова, принимая решения в сложных земельных вопросах, власти зачастую «не в состоянии спрогнозировать сложности применения правовых норм и не могут обеспечить механизм их реализации».
