Надежда Померанцева
Николай Винниченко привел примеры неэффективности РФФИ.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)
Вчера руководство Федеральной службы судебных приставов (ФССП) раскрыло масштабы коррупции в системе реализации конфискованного имущества и привело наиболее вопиющие примеры. Это произошло на пресс-конференции директора службы Николая Винниченко, в ходе которой он огласил предлагаемые ФССП поправки в законодательство, призванные изменить систему реализации арестованного и конфискованного имущества, доминирующее положение в которой занимает Российский фонд федерального имущества (РФФИ).
«Мы всегда выступали и выступаем за то, чтобы была создана новая система реализации этого имущества, которая бы обеспечила полную прозрачность, доступность и контролируемость. К сожалению, ни одним из этих качеств сегодня мы похвастаться не можем», – заявил Винниченко. Предложения о вопросе совершенствования системы реализации арестованного имущества уже направлены на согласование в Министерство юстиции. Сегодня эти поправки должны быть рассмотрены депутатами Госдумы в рамках второго чтения новой редакции Закона «Об исполнительном производстве в России».
Свое недовольство работой РФФИ глава ФССП подкрепил статистикой. По словам Винниченко, в 2006 году судебными приставами-исполнителями в целом по России было взыскано более 140 млрд. руб., при этом на реализацию в РФФИ было передано имущества на сумму более 23 млрд. руб., но РФФИ смог реализовать лишь часть его на сумму 6,8 млрд. руб. «На сегодня арестовано, конфисковано и передано в РФФИ имущества на 9,5 миллиарда рублей – реализовано на 1,8 миллиарда. Это за пять месяцев текущего года», – отметил глава службы. В результате от неэффективной системы реализации арестованного имущества должников потери государства составляют до 2 млрд. руб. в год.
Как отметил Винниченко, во многих регионах поверенных РФФИ, которые должны принимать конфискованное имущество и заниматься его дальнейшей реализации, или нет вообще, или совсем мало. Так, в Еврейской автономной области в течение последних двух лет такие поверенные вообще отсутствовали, а самое ближайшее к области представительство фонда было создано только в прошлом году на территории Хабаровска. «Вообразите, сколько стоит для бюджета перевести арестованное имущество из Биробиджана в Хабаровск», – иронизирует чиновник. К тому же у многих региональных представительств РФФИ возникают проблемы с продажей конфиската из-за отсутствия у поверенных лицензий на реализацию алкоголя, оружия, драгметаллов. Особенно остро, по словам главы ФССП, обстоят дела в таких крупных федеральных центрах, как Краснодарский край, Волгоградская область, Чувашская Республика и Башкортостан.
Низкие темпы реализации арестованного имущества связаны, по мнению главы ФССП, с отсутствием информации для потенциальных покупателей. Он рассказал о нескольких случаях, когда публикации о предстоящих аукционах, что согласно законодательству обязан сделать РФФИ за 30 дней до торгов, были напечатаны в «газетах, которые никто не читает». В частности, Винниченко привел пример тульской газеты «Ярмарка», где публиковались объявления об аукционах, проходящих в Рязанской области. А в Свердловской области официальный поверенный ООО «Альянс» разместил информационные извещения о предстоящих торгах в специализированном издании для железнодорожных войск «Военный железнодорожник». «В результате нереализованное имущество возвращается должнику, так как не каждый кредитор согласится взять его в качестве уплаты долга вместо денежных средств. Например: зачем банку брать партию подержанных компьютеров вместо денег?» – недоумевает глава ФССП.
Для изменения системы он предлагает целый комплекс радикальных мер. «При условии внедрения новой системы реализации арестованного имущества его оценка судебным приставом-исполнителем или субъектом оценочной деятельности будет иметь лишь индикативный характер, необходимый для определения соразмерности наложенного взыскания. Оценочная стоимость арестованного имущества будет являться только начальной ценой предмета аукциона и может изменяться как в сторону повышения, так и в сторону понижения по «шагам аукциона» для достижения наиболее достоверной цены», – пояснил глава ФССП. Также новые поправки разрешают обжаловать действия оценщика. Раньше обжаловать можно было только действия судебного пристава. По мнению главы ФССП, эти меры помогут бороться с коррупцией внутри системы – в частности, против продажи арестованного имущества по заниженной цене.
Начальник аналитического управления юридической фирмы «Вегас Лекс» Максим Черниговский считает, что меры, предложенные судебными приставами, носят больше косметический характер и не решают проблему реализации: «Система неэффективна, потому что она государственная. Даже департамент судебных приставов рапортует о невозможности работать с РФФИ, хотя вынужден по закону. Выход тут один: разрешить коммерческим организациям на конкурсной основе выбирать уполномоченные структуры, которые согласно своей специализации занимались бы реализацией арестованного имущества». Сегодня РФФИ – монополист, отсюда и перекосы в работе, считает юрист.
