Сергей Дюкарев Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приостановила биржевые торги апатитовым концентратом – сырьем для производства минеральных удобрений – на Московской фондовой бирже и санкт-петербургской бирже «Юмекс». Решение ФСФР говорит об одном: любую государственную инициативу, имеющую цель умерить ценовые аппетиты монополистов, эти самые монополисты могут повернуть в свою сторону.
Практика биржевых торгов, которую всецело поддерживает Федеральная антимонопольная служба (ФАС), призвана, как выразился премьер-министр Владимир Путин, «пресекать попытки монополистов засунуть руку в карманы граждан». Глава ФАС Игорь Артемьев за биржевые торги, потому что «тогда мы будем иметь индикатор внутренней цены, и это поможет компаниям заключать долгосрочные контракты», которые необходимы во всех отраслях экономики. По мнению чиновников, долгосрочные контракты, цену которых будут определять торги на бирже, снизят стоимость товара по всей цепочке сырье–производитель–потребитель. Металлургии такая тактика пошла на пользу: сегодня «провинившиеся» компании «Мечел» и «Евраз», занимающие доминирующее положение на рынке коксующихся углей, вовсю заключают долгосрочные контракты с металлургическими заводами, а цена на уголь постепенно снижается.
Зато в другой отрасли – минеральных удобрений – биржевые торги стали для монополистов еще одним способом неплохо заработать. От ценового диктата компании «Апатит», которой принадлежит 84% российского рынка апатитового концентрата, сегодня стонут отечественные производители минеральных удобрений, за исключением холдинга «ФосАгро», в который «Апатит» входит. Этот комбинат, с которого, кстати, началось дело ЮКОСа, разрабатывает самые богатые в нашей стране месторождения апатит-нефелиновых руд в Хибинских горах на Кольском полуострове. Другие месторождения очень бедные, а апатитовый концентрат, добываемый на них, технологически непригоден для производства минеральных удобрений на имеющемся на многих предприятиях оборудовании. Вторым производителем апатита является Ковдорский ГОК (группа «Еврохим»). Выпускаемые им ежегодно 2,5 млн. тонн идут на нужды самого «Еврохима».
Вывести апатитовый концентрат «ФосАгро» на биржу было идеей ФАС. Торговля сырьем в такой форме началась с середины прошлого года – до этого цену на стратегическое сырье для внутренних потребителей устанавливали сами антимонопольщики, и на 2007 год она составила 1850 руб. за тонну. Руководитель компании «Метахим» Александр Утевский предупреждал в прошлом сентябре, что «нельзя разрешать продавать на бирже дефицитный товар». Но ФАС стояла на своем, аргументируя тем, что если на нескольких биржах произойдет значительный рост продаж, то цена концентрата наверняка пойдет вниз.
Однако вышло все с точностью до наоборот. Президент агрохимического предприятия «Дорогобуж» Иван Антонов называет такие торги «псевдобиржевыми» и напоминает, как всего лишь за час на апрельской сессии цена на концентрат взлетела с 2230 до 6850 руб. за тонну. 2232 руб. – это справедливая цена за тонну апатитового сырья, которую ФАС установила на 2008 год. Торги велись на питерской бирже «Юмекс». По данным Антонова, по такой цене купило концентрат некое ООО «ТД «ГМЗ». Глава «Дорогобужа» уверен, что эта структура действовала в сговоре с «ФосАгро» с целью искусственного завышения цены и являлась посредником, поскольку большую часть купленного концентрата направляла на перепродажу.
Взвинчиванию цен также способствовал дефицит сырья, который, согласно Антонову, умышленно создавался на биржах. Генеральный директор ОХК «Уралхим» (управляет Кирово-Чепецким химкомбинатом, в составе которого находится завод минеральных удобрений) Дмитрий Осипов не раз жаловался в ФАС на недопоставки апатитового концентрата на торги. Например, в июне этого года «ФосАгро» через еще одного посредника – ООО «Траст-брокер» – выставило на торги на Московской фондовой бирже чуть менее
43 тыс. тонн апатитового концентрата, а квартальная потребность одного лишь ЗМУ КЧХК составляет минимум 37 тыс. тонн. В итоге в июне биржевая стоимость тонны сырья увеличилась до 16 тыс. руб. А в августе – до 18 тыс.
Может, «Апатит» просто не в состоянии выпускать необходимое для удовлетворения потребностей отечественных производителей минудобрений количество концентрата? Отчетность этого предприятия показывает, что в состоянии. Просто большую часть концентрата – 46,6% – «Апатит» поставляет череповецкому «Аммофосу» и «Балаковским минеральным удобрениям» – предприятиям, входящим в холдинг «ФосАгро». С этими производителями минудобрений у «Апатита» заключены прямые долгосрочные контракты, цена которых еще в прошлом году была в полтора раза ниже биржевой. В том же отчете за второй квартал 2008 года говорится, что на внутренний рынок идет 35,4% апатитового концентрата, из которых через биржу – всего 3%. Мало того, «Апатит» постоянно сокращает внебиржевые поставки концентрата отечественным потребителям. В августе из-за срыва поставок апатита «Воскресенские минеральные удобрения» были вынуждены снизить объемы выпуска фосфорной кислоты практически до нуля. Должной реакции ФАС на это так и не последовало, хотя месяцем ранее антимонопольщики возбудили дело в отношении «Еврохима» и Ковдорского ГОКа, обвинив их в отказе продать апатитовый концентрат┘ ООО «ТД «ГМЗ».
Из отчета «Апатита» также следует, что 18% дефицитного в стране концентрата компания реализует на экспорт. И 4/5 из этого количества продается за границу по прямым контрактам по цене около 4 тыс. руб. за тонну, подчеркивает Антонов.
«Одна из компаний продает свою продукцию на внешний рынок в несколько раз дешевле, чем внутренние цены. Это снижение налогооблагаемой базы внутри страны, уход от налогов, это создание дефицита на внутреннем рынке, и значит – рост цен на продукцию», – как известно, так премьер Путин охарактеризовал «угольную деятельность» металлургического гиганта «Мечел». В случае с «Апатитом» уместно говорить еще и об остановке производств минеральных удобрений, многие из которых градообразующие, – сырье они могут купить только у мурманского предприятия. А недопоставка, напоминает Дмитрий Осипов, помимо ущерба и упущенной выгоды, может также повлечь выход из строя технологического оборудования. «В сложившейся ситуации не все традиционные потребители апатита обеспечены необходимым сырьем в полной мере. Потребности «Дорогобужа» в 2008 году удовлетворены всего на 60%. И в то же время значительные объемы продукции «Апатита» отгружаются через посредников неизвестным покупателям», – рассказывает Иван Антонов.
Выручка от продажи апатитового концентрата компании «Апатит» за первое полугодие этого года превысила 12,2 млрд. руб. Себестоимость проданного концентрата – 6 млрд. Получается, предприятие-монополист работало первые полгода со 100-процентной рентабельностью, во втором полугодии явно будет не меньше. Итог – минимум 200-процентная прибыльность. И хотя торги на биржах главным сырьем в сельском хозяйстве приостановлены, о такой доходности фермеры будут мечтать еще очень долго.
