Николай Дорохин Правительство и Пенсионный фонд вновь вынуждены задуматься о социальном благополучии пенсионеров. Кризис не ударил по самому Пенсионному фонду, но серьезно затронул некоторых его партнеров, и вот в ряде регионов уже начались перебои с доставками пенсий. Самая скандальная история вышла в Екатеринбурге, хотя ЧП с пенсионными деньгами случались уже и в Санкт-Петербурге, и в Тюмени, и в Подмосковье.
Подготовленный рядом депутатов Госдумы и подмосковных законодательных собраний доклад «Актуальные проблемы формирования системы доставки трудовых пенсий и социальных пособий┘» свидетельствует о том, что картина в сфере доставки пенсий действительно складывается не слишком благополучная. Либерализация рынка доставки пенсий, утверждают авторы документа, «создает опасные прецеденты доступа к бюджетным средствам коммерческих структур с ненадежной репутацией и в то же время препятствует развитию традиционных доставочных организаций». Это приводит к тому, что вынуждена страдать самая незащищенная часть населения – старики, пенсионеры и инвалиды.
Управление Генпрокуратуры РФ в Уральском федеральном округе взялось за расследование пропажи в Екатеринбурге 955,8 млн. руб., предназначенных для выплат социальных пособий и пенсий. Местное отделение Пенсионного фонда перевело эти деньги в банк «ВЕФК-Урал» незадолго до его банкротства. В феврале банк был лишен лицензии и признан банкротом, к этому времени пенсионные деньги уже исчезли с его счетов.
Исследования, проведенные общественными организациями Пушкинского района Московской области во главе с депутатами Пушкинского района Московской области Михаилом Зубковым и Владимиром Клубковым, при поддержке депутатов Госдумы Тамары Плетневой и Андрея Андреева, свидетельствуют, что отсутствие жестких правил по выбору организаций, занимающихся доставкой пенсий, подвергает эту сферу серьезным рискам. В своем докладе «Актуальные проблемы формирования системы доставки трудовых пенсий и социальных пособий┘» депутаты приходят к выводу, что «необходимо принятие специальных поправок к правилам выплаты пенсий, строго регламентирующих процедуру физической доставки и исключающих доставку пенсий «на улице». Нынешний же механизм выбора доставляющих пенсии организаций «явно недостаточен и создает предпосылки для коррупции, мошеннических действий, возникновения кризисных и конфликтных ситуаций».
Кроме того, такие правила должны предусматривать, чтобы доставка пенсии была удобна самим пенсионерам. Чтоб не получалось, как в Южном федеральном округе, где альтернативные доставщики в целях экономии осуществляли выдачу пенсий прямо в микроавтобусах на центральных площадях селений. Или как в Пушкинском районе Московской области, где АКБ «Крыловский» осуществляет, как пишут докладчики, ссылаясь на районные СМИ, «100-процентную доставку пенсий и ежемесячных социальных выплат» и где «пенсионеры, по тем или иным причинам не получившие пенсию из рук доставщика на дому в назначенный день, вынуждены выстаивать очереди в единственном на весь район отделении банка».
Уже сейчас обращает на себя внимание то, что ни один альтернативный доставщик не изъявляет особого желания работать в малонаселенных районах, предпочитая густонаселенные города.
Кризисные явления в сфере доставки пенсий привели к тому, что положением в этой сфере озаботились депутаты Госдумы.
«Нынешняя ситуация иллюстрирует риски доставщиков. Для предотвращения подобных инцидентов необходимо при проведении тендеров на доставку пенсий среди банков более высоко поднять планку критериев, таким образом, чтобы повысить гарантии», – считает председатель комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
«Инцидент, который произошел со срывом доставки пенсий, показал, что процесс доставки нуждается в совершенствовании, – заявил Андрей Исаев, председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике. – Я знаю, что Пенсионный фонд России уже готовит свои законодательные изменения, которые, возможно, мы будем обсуждать на следующей сессии Госдумы. Конечно, в вопросах доставки пенсий выбор должен оставаться за пенсионером».
«Без «Почты России» в процессе доставки пенсий не обойтись, – поддержала парламентариев Оксана Дмитриева, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме. – У региональных банков слабые сети, поэтому возникают такие ситуации».
Парламентарии направили свой доклад в адрес главы правительства России Владимира Путина. По данным «НГ», документ попал к министру здравоохранения и социальной политики Татьяне Голиковой, а также в профильный комитет Госдумы. Осталось только подождать реакции адресатов.
