Ольга Соловьева
Советник президента Герман Клименко надеется на успешную программу импортозамещения.
Фото с сайта www.klimenko.ru
Премьер Дмитрий Медведев разочарован низким применением отечественного программного обеспечения (ПО) в госструктурах. Об этом он сообщил в ходе заседания правительственной комиссии по использованию информационных технологий. По его мнению, пользование иностранным софтом «всего лишь привычка», от которой легко можно отказаться. Эксперты сходятся в другом – полноценной замены наиболее популярных мировых программ пока нет. Не секрет, что даже те ведомства, которые уже используют отечественный софт, подчеркивают, что полностью обойтись без иностранных программ практически невозможно.
«Иногда импортный продукт – это, по сути, привычка, вера в то, что иностранное всегда более высокого качества. Российские разработки выпускают программы, которые не уступают по удобству и по функциональности зарубежным», – заявил во вторник премьер Дмитрий Медведев. Правда, в некоторых областях эта «привычка» уже уходит в прошлое. В частности, сегодня ведомства используют в своей работе преимущественно российские справочно-правовые системы. «Эти системы были российскими еще в 90-е годы», – напомнил глава кабинета. То же самое касается и антивирусных продуктов. Тем не менее, продолжил Медведев, необходимо в целом переходить на отечественные офисные пакеты. «Но делать это нужно, естественно, разумно, так, чтобы не создавать самим себе проблем», – подчеркнул Медведев.
Власти начали перевод госструктур на отечественный софт еще в 2015 году, когда доля иностранной продукции составляла около 75%. Напомним, еще в ноябре 2015 года российское правительство своим постановлением запретило российским госорганам и госучреждениям закупать иностранное программное обеспечение при наличии аналогов, указанных в реестре отечественного ПО. В настоящее время в реестре около 3 тыс. наименований российского софта.
И за два года, по словам премьера, количество контрактов на покупку российского софта выросло в два раза. «Теперь существует ограничение по допуску иностранного программного обеспечения к участию в госзакупках, информация о существующем российском программном обеспечении вносится в специальный реестр, – сказал Медведев. – За последние два года количество контрактов на покупку готового софта нашего производства выросло в два раза». Глава кабмина отметил, что импортозамещение в сфере IT касается не только программного обеспечения, но и сферы микроэлектроники. «В 2016 году на закупку серверов, компьютеров, микрочипов и радиочастотных меток из федерального бюджета было использовано почти 4,5 млрд руб.», – указал он, отметив, что план закупок российской гражданской микроэлектроники был выполнен не в полном объеме. «Рассчитываю услышать, почему это произошло, каковы предложения, как можно решить возникшие сложности (по несоблюдению объема госзакупок. – «НГ»)», – обратился он к членам правкомиссии.
У российских госструктур уже есть опыт перехода на отечественный софт. Так, активно рекламировался переход российских ведомств на российскую операционную систему (ОС) «Гослинукс». В декабре прошлого года о переходе на новую ОС сообщали власти Владимирской области. По подсчетам Института развития Интернета (ИРИ), бюджет региона сэкономил на этом около 100 млн руб. «Возможные расходы области на оснащение системой Windows 14 тыс. рабочих мест могли бы составить более 163 млн руб. В то же время установка ОС «Гослинукс» обойдется всего лишь в 64 млн», – сообщали в ИРИ. Причем именно нехватка средств подтолкнула местные власти на смену ОС. «Не было бы счастья, да несчастье помогло, а точнее – отсутствие денег (на продление лицензии Microsoft. – «НГ»)», – приводил ТАСС слова советника президента по Интернету Германа Клименко.
В целом же, как считает интернет-советник, российские регионы могли бы перейти на отечественный софт в течение трех лет. «Сейчас мы говорим о муниципалитетах, а их 22 тыс., основная работа которых сводится к довольно простым вещам. Это почта, заполнение бланков, телефон. За год софт можно заменить в муниципалитетах всех населенных пунктов с населением менее 10 тыс. человек. Потом от 10 до 100 тыс. – за следующий год. И за третий год подобраться к миллионникам», – приводит его слова ТАСС. Пока же в смене софта главенствуют скорее психологические факторы. «Проблема в том, что люди к чему-то привыкли, и менять ПО – это все равно что менять правостороннее движение на левостороннее в один день», – считает Клименко.
Еще раньше на отечественный софт перешло целое федеральное ведомство – Федеральная служба судебных приставов (ФССП). В настоящее время процент внедрения «Гослинукса» в ФССП превышает 60% и составляет 30 тыс. рабочих мест, сообщила начальник управления информационных технологий ФССП Наталья Звягина. До конца текущего года в ведомстве надеются довести долю отечественного софта до 75%. Однако 100-процентно заместить иностранные ОС у ФССП, похоже, не получится. «К сожалению, ОС «Гослинукс» несовместима с некоторыми государственными информационными системами, с которыми мы обязаны взаимодействовать в своей работе. Прежде всего это система казначейства. Судебные приставы-исполнители взыскивают деньги, и эти денежные средства перечисляются в доход государства через сайт казначейства. На этих местах будет стоять... Windows», – сказала Звягина. О схожей проблеме говорили и владимирские чиновники, тестирующие российский софт. «Пока переведены на «Гослинукс» подразделения, в которых нет проблемы совместимости с другими необходимыми для работы приложениями. А вот, скажем, юристов мы перевести на отечественное ПО не можем, потому что для работы им необходимы правовые базы, которые пока совместимы только с Windows», – замечал председатель областного комитета информатизации Андрей Клементьев.
Точно посчитать экономию от перехода на российский софт пока не могут даже в ФССП. «В части стоимости мы оценивали превентивно, сколько бы затратили денег, покупая Windows. Но мы его не покупали. У нас то, что было в начале 2009 года, закупалось непосредственно с компьютерами. Компьютер устарел либо вышел из строя, и далее на новый мы устанавливаем «Гослинукс». Так происходит эта замена. Да, мы считали с учетом внедряемого парка, примерно 700 млн руб. получается», – приводит Интерфакс слова Натальи Звягиной.
По мнению экспертов «НГ», отечественному ПО сложно будет конкурировать с популярными западными продуктами. «На сегодня отечественных аналогов пакету Microsoft Office и хорошо совместимых с ним по форматам документов на рынке нет», – констатирует директор Центра IТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства и госслужбы Михаил Брауде-Золотарев. Помимо адекватности заменяющего ПО также необходимо оценивать издержки на миграцию – перенос документов в новые форматы, обучение пользователей, обеспечение совместимости. «Только одни затраты по переходу могут поднять себестоимость продукции в полтора-два раза. И ни одно производство не выдержит такого падения рентабельности», – добавляет гендиректор компании «Лорес Консалтинг» Антон Полишкис.
«Переход на отечественное ПО – это глобальная задача, которая не может быть решена за пять–семь лет», – говорит Антон Полишкис. По его мнению, стратегически верно было бы создавать отечественную ОС с нуля, не используя как базу уже существующие. «Создание ее с нуля займет примерно 10–15 лет, и это будут отнюдь не годы экономии для бюджета: нужно будет тратить по 4–5 млрд руб. в год», – уверен эксперт.
«Планы правительства по импортозамещению программного обеспечения в госсекторе реалистичны и подтверждены многочисленными расчетами», – констатирует завкафедрой информатики Российского экономического университета им. Плеханова Ольга Китова. «Причина, почему в России так много импортного программного обеспечения, проста – высокий барьер для замены устоявшихся монополистов. Помочь создать конкурентные российские решения поможет увеличение заказов продуктов, к чему и стремится правительство, делая всевозможные преференции при закупках госкомпаний и органов государственной власти», – говорит директор по проектной деятельности ИРИ Арсений Щельцин. «Для эффективного и планомерного импортозамещения в госкомпаниях нужна коллаборация госкомпаний и производителей, нужна совместная настройка возможностей продуктов под конкретные бизнес-процессы», – резюмирует он.
