Анастасия Башкатова  |
| Глава Минтруда Максим Топилин отвечает за законопроект о пенсионной реформе. Фото РИА Новости |
Тезис, что увеличение пенсионного возраста улучшит благосостояние пенсионеров, кажется сомнительным. Положение тех, кто в ближайшее время вышел бы на пенсию, ухудшится. Эти поколения недополучат за каждый отложенный год почти по 200 тыс. руб. Компенсация «потерь» для них наступит спустя примерно 10 лет после отложенного выхода, годами они будут в минусе. Сегодняшние пенсионеры получат дополнительную прибавку за год в размере не 12 тыс. руб., а вдвое меньше, ведь в этих 12 тыс. уже «сидит» и так запланированная индексация по инфляции. А работающим сегодня пенсионерам пока вообще не предусмотрена хоть какая-то прибавка.
Увеличение пенсионного возраста преподносится правительством как главный способ выполнить требование президента Владимира Путина, сформулированное им во время «Прямой линии». Путин сказал, что ключевая задача пенсионного обеспечения – «значительное повышение уровня благосостояния и доходов пенсионеров». Однако аргументы чиновников в пользу увеличения пенсионного возраста выглядят малоубедительными. Возможно, это происходит потому, что сами авторы преобразований, может быть, не слишком верят в свои обоснования. Порой создается впечатление, что эти обоснования придумываются на ходу и прикрывают иной, не такой приятный для населения мотив. Отсюда некоторая противоречивость их объяснений.
Например, как заявила вице-премьер Татьяна Голикова, обусловленное реформой «среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено в 1 тыс. руб.»: «Приблизительно каждый пенсионер – естественно, в зависимости от стажа и того размера страховых взносов, которые он уплачивал, – получит под 12 тыс. в год». Значит, если в 2018-м средняя пенсия в РФ, по данным правительства, составляет около 14,4 тыс. руб. в месяц, то в 2019-м она будет уже примерно 15,4 тыс. руб. в месяц.
Правда, эти 12 тыс., возможно, по недопониманию были преподнесены в некоторых правительственных СМИ именно как дополнительная прибавка к пенсии. Что неверно. Если говорить именно о дополнительной прибавке, то она составит примерно вдвое меньше. Ведь в этих 12 тыс. уже заложена и так запланированная без всякого повышения пенсионного возраста индексация с учетом инфляции. Индексация ровно по инфляции означает, что размер пенсий в реальном выражении не меняется, сохраняется на текущем уровне.
Как сообщается в материалах правительства, «в последние три года в среднем увеличение пенсий осуществлялось на 400–500 руб.», то есть на 4,8–6 тыс. руб. за год. А теперь будет в целом за год увеличение на 12 тыс. руб. Но не сверх упомянутых 4,8–6 тыс. руб., а включая их.
Заявляется, что благодаря пенсионной реформе вырастут пенсии не только будущих пенсионеров, но и, самое важное, сегодняшних. Этот тезис требует уточнения. Ранее в программе «Вести в субботу» Татьяна Голикова сообщила: «Сегодня у нас 46,5 млн пенсионеров. Из них 39,3 млн человек – это те пенсионеры, которые получают страховую пенсию по старости. Уже для этих пенсионеров – 39,3 млн человек – будет то повышение, которое анонсировано, то есть в 2019 году».
Однако на сайте Минтруда читаем следующее: «Увеличение пенсионного возраста позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам». В пресс-службе ведомства Максима Топилина вчера подтвердили «НГ»: «Повышение страховых пенсий в результате увеличения пенсионного возраста планируется производить через индексацию пенсий. Это означает, что повышение пенсий затронет неработающих пенсионеров. Несколько лет действует норма: при прекращении трудовой деятельности работающим пенсионерам размер пенсий пересчитывается с учетом всех прошедших за период работы индексаций».
Возможно, это досадное недоразумение. Но версия, озвученная по телевизору, разительно отличается от прописанной в правительственных бумагах. Каждый ли зритель откроет сайт Минтруда, чтобы сопоставить разные заявления?
По данным Росстата, в стране на начало 2018 года насчитывалось около 36,3 млн пенсионеров – получателей страховой пенсии по старости. Из них работали на начало 2018-го около 8,6 млн человек. И тогда выходит, что анонсированные 12 тыс. руб. получат в следующем году лишь около 27,7–28 млн неработающих пенсионеров.
Итак, не всем сегодняшним пенсионерам реформа принесет ощутимую выгоду. Что же с будущими пенсионерами? Их выгода тоже вовсе не очевидна.
Люди, которым не хватило буквально года до текущего пенсионного возраста, теперь (по новым правилам, если они вступят в силу) лишаются статуса пенсионера, а значит, и положенных выплат и льгот. И получается, что их благосостояние – хоть они пожилые, хоть они не обладают прекрасным здоровьем – уже как будто мало кого волнует. Этих людей убеждают, что, выйдя на пенсию позже, они смогут получить повышенные выплаты.
Но, как показал приблизительный расчет, проведенный «НГ», все обещанные прибавки в течение примерно 10 лет не компенсируют тех, условно говоря, «потерь», с которыми такие граждане столкнутся в ближайшее время.
Если бы не производилась пенсионная реформа, то, выйдя в следующем году на пенсию, мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения могли быть получить в виде пенсий в целом за 2019 год почти по 180 тыс. руб. Эта сумма высчитывается исходя из того, что в 2018-м средняя пенсия, по данным правительства, равна примерно 14,4 тыс. руб. в месяц, а индексация в 2019-м, судя по статистике инфляции, составит скорее всего 3–4%. (Конечно, размер пенсий варьируется в зависимости от стажа, региональных доплат и т.п. Поэтому для приблизительных оценок возьмем тот усредненный размер, который в своих бумагах приводит само правительство).
Берем гипотетический вариант, что инфляция чудесным образом на протяжении следующих 10–15 лет будет около 4% в год и примерно такой же будет каждый год индексация. Тогда если не поднимать пенсионный возраст, то при прочих равных условиях за период с 2019 по 2029 год мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения могли бы получить примерно по 2,4 млн руб. Конечно, в этом случае о существенном реальном приросте пенсий сверх инфляции говорить не приходится.
Теперь отодвигаем для этих граждан срок выхода на пенсию на 2020 год. Правительство обещает, что ежегодно пенсия в среднем будет увеличиваться примерно на 1 тыс. руб. Тогда получается, что уже в 2020-м эти мужчины и женщины могут претендовать на пенсию около 16,4 тыс. руб. в месяц (прибавляем к среднемесячному уровню 2018-го по тысяче за 2019-й и за 2020-й). В этом случае за период с 2020 по 2029 год указанные граждане могут получить примерно по 2,5 млн руб. То есть такая прибавка правительства не обеспечивает существенный реальный прирост пенсий сверх инфляции, итог почти схож с ситуацией, если бы пенсионный возраст не поднимался.
И компенсация «потерянных» за 2019 год 180 тыс. руб. может наступить примерно в 2029-м – спустя 10 лет после выхода указанных мужчин и женщин на пенсию. Все 10 лет они скорее всего будут в минусе по сравнению с ситуацией, если бы пенсионный возраст не поднимался.
Татьяна Голикова поясняла, что «в первые годы мы не получим значимых, существенных плюсов по пополнению пенсионной системы», но постепенно мы получим возможность повышать пенсии больше, чем до реформы и даже чем в первые годы после нее.
Поэтому возьмем суперблагоприятный, почти фантастический сценарий, что правительство как бы директивно будет увеличивать пенсию на 1 тыс. руб., а затем сверх этого с 2021 года начнет производить ежегодную индексацию на 4%. Тогда за период с 2020 по 2029 год указанные мужчины и женщины получат примерно по 3 млн руб. И тогда, как показывают расчеты, компенсация наступит чуть раньше – примерно в 2028 году.
Такие расчеты актуальны как минимум для двух следующих поколений. Например, мужчины 1960-го и женщины 1965 года рождения выйдут на пенсию в 2022-м вместо 2020-го. За два отложенных года они недополучат почти по 400 тыс. руб., компенсация потерь наступит примерно через восемь-десять лет после выхода на пенсию. Мужчины 1961-го и женщины 1966 года рождения выйдут на пенсию в 2024-м вместо 2021-го. За три отложенных года они недополучат примерно по 600 тыс. руб., компенсация «потерь» наступит спустя восемь-девять лет после выхода на пенсию.
Альтернативных расчетов, опровергающих эти примерные оценки «НГ», а также не голословных, а тоже подкрепленных какими-либо расчетами доказательств в пользу пенсионной реформы «НГ» не удалось получить даже по письменным запросам, направленным тем экономистам, которые до последнего момента активно выступали за повышение пенсионного возраста.
Также Минтруд не прокомментировал расчеты «НГ». А в пресс-службе Пенсионного фонда России сообщили «НГ» следующее: «Проект повышения пенсионного возраста подготовлен не для изъятия или экономии средств, он в первую очередь продиктован объективными демографическими и экономическими причинами и нацелен на то, чтобы привести в соответствие нынешний возраст трудоспособности с возрастом выхода на пенсию, а также сбалансировать тот критический лимит по соотношению работающих граждан и пенсионеров, который есть сейчас и который будет только ухудшаться, если не предпринимать никаких шагов. Поэтому говорить об этом процессе с позиции таких расчетов, было бы не совсем правильно, с нашей точки зрения».
Как ранее пояснил главный идеолог реформы, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, повышение пенсионного возраста принесет бюджету дополнительно к 2024 году «примерно, если в нынешних ценах, 1 трлн руб. в год». «Но значительная часть, если не больше, этих средств пойдет на повышение пенсий», – уточнил он. В первые годы эффект может превысить 100 млрд руб., добавил Кудрин. Однако, отметим, на пенсии пойдет не все, а «значительная часть».
Еще один приблизительный расчет. По Росстату, в 2019-м в стране будет около 920 тыс. мужчин 1959 года рождения и около 1,1 млн женщин 1964 года рождения. Эти примерно 2 млн человек недополучат в виде пенсий за 2019 год около 364 млрд руб. На обещанный правительством номинальный прирост в размере 12 тыс. руб. смогут рассчитывать в следующем году примерно 28 млн неработающих пенсионеров. Для них надо найти около 336 млрд руб. Остальные почти 30 млрд руб. – не учтенная пенсионной системой выгода? И это при первом приближении. Если верить Кудрину, эти суммы будут потом нарастать.
комментарии(0)