Практически все картели в стране остаются нераскрытыми

Игорю Артемьеву предстоит большая работа по выявлению ценовых сговоров в стране. Фото РИА Новости

В России удается разоблачать только 1–3% картелей из всех существующих. Неконкурентные сговоры наносят урон прежде всего строительной отрасли, здравоохранению, ЖКХ. Ущерб, причиняемый экономике РФ в целом, может достигать 2% ВВП в год. Такие данные обнародовала по итогам проведенного исследования Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Естественно, страдает и население, причем не только от ухудшения качества товаров и услуг, но и от роста цен, не имеющего объективных оснований.

ФАС обнародовала в четверг некоторые результаты первого экономического и криминологического исследования картелей и иных антиконкурентных соглашений (ИАС) в России. В основу исследования легли опросы примерно 1 тыс. граждан РФ, 1 тыс. хозяйствующих субъектов и 10 ведущих экспертов в этой области.

Один из ключевых выводов исследования – практически все картели остаются в стране нераскрытыми. Уровень латентности картелей в зависимости от экономической сферы деятельности составляет 97–99%. «Это означает, что мы разоблачаем только 1–3% картелей», – пояснил статс-секретарь, замруководителя ФАС Андрей Цариковский. Поэтому проведенное исследование можно воспринимать буквально как руководство к действию – выявлению.

Картели наносят колоссальный ущерб экономике. «Максимальная вероятностная суммарная оценка ущерба картелей и ИАС с учетом их латентности отраслям народного хозяйства за 2021–2017 годы – 2,3 трлн руб.», – сообщается в материалах ФАС.

Наиболее существенные потери фиксируются в строительном секторе (на него приходится 28% от ущерба), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (16%), в сфере ЖКХ – 13%. Также в ФАС особо упомянули среди пострадавших сферу образования.

Если говорить в целом про экономику и экономический рост, то, как сказал Цариковский, «мы на ровном месте из-за картелей теряем, по оценкам экспертов, от 0,5 до 2,5% ВВП». «Но даже 1% – это сотни миллиардов рублей, которые могли бы сейчас быть использованы на поддержку экономики и сохранение уровня жизни населения», – уточнил он.

Структура причиненного картелями ущерба отраслям экономики РФ.  Источник: материалы ФАС

Один из примеров – сахарная отрасль. ФАС инициировала масштабную проверку сахаропроизводителей. «Речь идет не только о подозрениях в ценовом сговоре, но и попытках создания дефицита на товарном рынке», – сказал начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Как сообщил Интерфакс со ссылкой на Минсельхоз, средняя цена производителей на сахарную свеклу сейчас оказалась в 1,8 раза выше показателя аналогичного периода прошлого года, при этом цена производителей на сахар повысилась в 1,9 раза. В рознице сахар-песок тоже заметно дорожает: по Росстату, с начала года по состоянию на конец октября он уже подорожал в полтора раза.

Кроме того, в четверг Тенишев сообщил, что также ФАС возбудила дело о поддержании цен на бензин картелем из шести компаний в Хабаровске. И подобные дела будут возбуждаться также «в ряде других дальневосточных регионов», уточнил он.

Как уточнил доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Алиев Аяз Аладдин оглы, в списке наиболее картелизированных секторов фармацевтика, строительство, обслуживание дорог, рынок социального питания. «Бенефициары таких сговоров – бизнесмены, которые, заручившись поддержкой чиновников, договариваются и монополизируют определенный рынок», – пояснил он «НГ». И если заподозрить их легко, то разоблачить не так и просто, ведь картель, по словам эксперта, может объединять не только бизнесменов, но и разные государственные структуры.

Приведенные в Федеральной антимонопольной службе оценки ущерба от картелей, достигающие нескольких триллионов рублей, удивили некоторых экспертов. Например, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Вадим Новиков посчитал их даже завышенными. 

Особенно если их сравнить с объемом государственных закупок в стране. Так, объем госзакупок в РФ в 2019 году составлял 9,6 трлн руб., по итогам первого полугодия 2020-го он достиг 4,1 трлн руб., следует из данных Единой информационной системы в сфере закупок.