Букмекерам меняют ставки на спорт

Фото freepic.com

На прошлой неделе Государственная Дума в первом чтении одобрила законопроект о новой системе регулирования рынка азартных игр. Его основное положение – создание в стране Единого регулятора букмекерских контор, который придет на смену двум ЦУПИС, созданных на основе двух саморегулируемых организации букмекеров. Авторы законопроекта, депутаты Государственной думы Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин рассчитывают, что реформа поможет спортивной отрасли, пострадавшей от пандемии и сделает работу букмекеров более прозрачной.

«Выносимый на рассмотрение ГД документ можно определить словами: контроль, прозрачность, увеличение финансирования российского спорта, - рассказал один из авторов инициативы Игорь Станкевич. - Фактически предлагается установить контроль над букмекерской деятельностью. Эта сфера предпринимательства активно развивается. Российские компании уверенно повышают оборот средств, качество предоставляемых услуг. Считаю, нужен детальный контроль – государство предоставило предпринимателям нишу – значит, имеет право и обязано спросить о результатах».

Проектом предусматривается, что Единый регулятор азартных игр будет удерживать целевые отчисления от всех заключенных пари в букмекерских конторах, без разделения на международные и внутрироссийские спортивные события. А целевые отчисления общероссийским спортивным федерациям, профессиональным спортивным лигам будут направляться не организаторами азартных игр, а публично-правовой компанией так же, как и информация о принятых ставках. Предполагается, что эти отчисления составят 1% от суммы ставок.

«Это существенно упростит порядок расчета, сделает его прозрачным и открытым, увеличит базу целевых отчислений, - пояснил депутат. - Таким образом, принятие проекта будет способствовать созданию условий государственного контроля, прозрачности механизмов и увеличит поступление средств для финансирования профессионального и детско-юношеского спорта».

Целевые отчисления для букмекерских контор в нашей стране появились в 2017 году. Сейчас они составляют 5% от дохода букмекеров, но не менее 15 млн рублей в квартал. Деньги идут в спортивные федерации, которые 20% средств направляют на развитие детско-юношеского спорта, а остальные 80% - на профессиональный спорт. Официальная прибыль отрасли за 2019 год составила 30 млрд рублей, целевые отчисления - 1,2 млрд, а налоги - 770 млн рублей. По данным «Балтбет», в 2017 году общий оборот ставок в стране составил 677 млрд рублей, из которых 59,5% пришлось на легальный сектор. После чемпионата мира объем рынка вырос практически вдвое - до 1,15 трлн рублей.

«Азартные игры должны давать больше отчислений на поддержку спорта, быть более прозрачными для налоговых инспекций, - считает депутат Госдумы, член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских. - После вступления нового закона в силу, все букмекерские саморегулируемые организации и центры перевода отчислений заменяются учереждаемой Минфином организацией, через которую будет проходить информация о всех ставках. И налог будет взиматься как четко проверяемый процент от оборота, а не от нередко скрываемой прибыли».

Законодатель заверил, что затрат бюджета на эту новую организацию не предполагается, так как она будет финансироваться за счет обязательных взносов букмекеров.

Реформа рынка в Таможенном союзе началась давно. Сначала в России. Еще в 2014-м году было изменено законодательство: букмекеров и организаторов тотализаторов заставили вступать в саморегулируемые организации и ввели в законодательство понятия «интерактивная ставка» и «центр учета приема интерактивных ставок» (ЦУПИС), посредством которых могла быть узаконена работа букмекеров через интернет. В 2016-м ЦУПИСы заработали, сначала один, потом второй. Был еще ряд новаций, самая главная – букмекерам разрешили принимать ставки только на спорт. Но российский рынок – не единственный, контролируемый российскими букмекерами. Компании смогли зафиксировать свое присутствие и в ближнем зарубежье, прежде всего – в Казахстане. У них также проходит реформа рынка ставок и таи новые правила заработают уже с начала 2021 года.

В прошлом году одним из крупнейших игроков на казахстанском рынке ставок стала букмекерская контора «Олимп». Если смотреть по доле уплаты налогов, то на него в 2019 году пришлось почти две трети казахстанского рынка. Вместе с остальными компаниями с российскими корнями: 1xBet.kz, Fonbet и Tennisi, они контролируют почти 70% процентов рынка. На долю украинского Parimatch.kz приходится примерно 10%, на казахстанские фирмы – оставшееся.

Всего в Казахстане действуют около трех десятков букмекерских контор. По итогам 2018 года они выплатили в бюджет 16,7 млрд тенге (2,9 млрд рублей). Учитывая средний коэффициент налоговой нагрузки в секторе ставок и пари в 2019 году и объем выплаченных участниками рынка налогов, его емкость можно оценить примерно в 170 млрд тенге (29,6 млрд рублей). Эксперты говорят, что это только треть рынка, а еще две трети находится в «серой» зоне» - их объем составляет от 400 млрд тенге (69 млрд рублей) до 800 млрд тенге (140 млрд рублей).

Вслед за Россией Казахстан тоже решил сделать рынок спортивных ставок прозрачным и понятным с точки зрения налогообложения. Попутно планируется взять под контроль лудоманию (болезненную страсть к игре) – страдающих зависимостью игроков будут брать на учет и оказывать им психологическую помощь, а офлайн пункты приема ставок отправить в резервации.

Для контроля за рынком в Казахстане создан Центр учета ставок (ЦУС) – аналог российского ЦУПИС. Он заработает с 4 января и будет учитывать все ставки онлайн. Обеспечивать работу ЦУС будет товарищество с ограниченной ответственностью Exirius. Оно учреждено в партнерстве Министерства культуры и спорта Казахстана. ЦУС станет посредником и контролером между любителями спорта, и букмекерскими компаниями. И будет переводить деньги игроков на счета букмекеров и выигрыши – в обратном направлении. С каждой операции ЦУС получит 4%.

«Единый учет всех платежей, поступающих в букмекерские конторы и тотализаторы позволит исключить теневой оборот, повысить собираемость налогов, упростит контроль, - цитирует Liter.kz министра культуры и спорта РК Актоту Раимкулову. - Кроме того, база данных участников пари будет способствовать по введению всеобщего декларирования, введение процедуры ограничения и самоограничения клиента на участие в пари, а также усилит меры по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Кроме того, ЦУС будет следить, чтобы ставки не делали несовершеннолетние или игроманы. Для этого игрокам придется пройти процедуру регистрации и подтвердить свою личность. Это можно будет сделать в букмекерской конторе, подключенной к системе, в офисе Центра учета ставок, у сертифицированных агентов или онлайн. Далее для каждого из них создастся личный кошелек, который игроки смогут пополнять онлайн, через терминалы или лично в пунктах приема денег. После чего им остается выбрать нужную букмекерскую контору из списка – присутствие там означает легальный статус компании и защищает игрока от мошенников, и сделать свои ставки. В случае спорных ситуаций ЦУС предоставит компании и игрокам все нужные данные об их сделке, а если спор дойдет до суда – то и в суде.

«Также депутаты внесли поправку, предусматривающую размещение касс букмекерских контор и тотализаторов на территориях существующих двух игорных зон – в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Бурабайском районе Акмолинской области. В связи с этим, кассы букмекерских контор и тотализаторов будут перенесены из населенных пунктов в указанные зоны», – цитирует депутата Мажилиса парламента РК Сакена Утебаева Forbs.kz.

С начала декабря казахстанский ЦУС уже заработал в пилотном режиме. Источники сообщают, что на этапе пилота к проекту уже подключаются три компании. С одной стороны, им придется на себе обкатать новую систему, с другой - к январю они уже получат опыт работы в новых условиях. По данным источников на рынке, это компании с российскими корнями, уже ощутившими, что работать на прозрачном рынке – выгоднее,

«Будет непросто, особенно в начале года, когда намечены интеграция ЦУСа и открытие своих касс в резервациях, - прокомментировал нововведения PR-директор казахстанской букмекерской конторы 1xBet Санжар Токтасын, в интервью порталу Legalbet. - Но по опыту прошлых лет и даже по опыту, который мы получили в период пандемии, я не сомневаюсь, что мы сможем все это пережить и приспособиться».