Нефтегазу доплатят за отечественное оборудование

Вице-премьер, глава Минпромторга Денис Мантуров создает условия конкурентоспособности отечественной промышленной продукции. Фото с сайта www.minpromtorg.gov.ru

Минпромторг предлагает давать субсидии крупным заказчикам в нефтегазовой отрасли, чтобы они закупали отечественное оборудование. Причина – аналоги не конкурентоспособны по цене: дороже на 35–100% импорта. Мера актуальна. Но если говорить про промышленность в целом, то цена не основная помеха импортозамещению. По опросу, который предоставил «НГ» Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), почти две трети предприятий заявляют либо об отсутствии российских аналогов, либо о недостаточном качестве. Так что стимулировать нужно и сам выпуск оборудования. Также можно говорить о проблеме низкого доверия заказчиков российским поставщикам.

Перед российской экономикой стоит задача наладить импортозамещение не только продукции массового спроса, но и технологий и оборудования для производства. Однако для этого, как выяснилось, требуются особые стимулы – например, субсидии заказчикам. Даже очень крупным.

Минпромторг подготовил проект правительственного постановления, цель которого – увеличить долю используемого отечественного оборудования в нефтегазовой отрасли. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Общественное обсуждение проекта продлится до 14 сентября.

Ведомство Дениса Мантурова предлагает выделять из федерального бюджета субсидию «на компенсацию разницы стоимости российской и зарубежной продукции от 1 до 3 лет при условии заключения долгосрочного договора поставки». Получателями субсидии станут нефтегазовые и нефтесервисные компании при условии документально подтвержденного объема закупок не менее 5 млрд руб. в год.

«Необходимость разработки нового инструмента обусловлена тем, что существующие меры не нацелены на стимулирование потребителей покупать российскую продукцию, и в связи с отсутствием гарантированного спроса российская стоимость продукции остается неконкурентоспособной относительно зарубежной», – сообщается в пояснительной записке к проекту.

Распределение ответов на вопрос: «Чье оборудование предпочитала бы закупать российская промышленность?» В процентах от опрошенных предприятий.  Источник: Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара

Вводится градация по срокам и размеру субсидий. Есть и ограничения: объем продукции, по которому возможна компенсация, не должен превышать 30% от общего объема поставки. По проекту, из бюджета потребуются 1,5 млрд руб. ежегодно на период 2024–2026 годов.

Отдача будет несоизмеримо больше. Речь идет о повышении технологического суверенитета. Кроме того, ведомством ожидается увеличение налогооблагаемой базы. «Предполагается получение бюджетной системой РФ не менее 7 млрд руб. налоговых отчислений, а также привлечение не менее 10 руб. дополнительных частных инвестиций на 1 руб. предоставленной субсидии», – поясняют авторы инициативы. И хоть речь идет – по крайней мере пока – только о нефтегазовой отрасли, в Минпромторге указали в принципе на перспективность такого инструмента.

Ранее, в мае, глава Минэкономразвития Максим Решетников, докладывая президенту Владимиру Путину о мерах поддержки крупных проектов, сообщил, что бизнес изменил поставщиков оборудования. «Раньше были западные, сейчас зачастую из восточных стран, очень много российского оборудования», – сказал министр.Также, по его словам, издержки на содержание и сопровождение российского оборудования оказались ниже, чем в случае импортного. А качество такого оборудования, как уточнил Путин, часто выше.

Но опросы предприятий до сих пор фиксируют проблемы. Как показал опрос РСПП (есть у «НГ»), сейчас почти две трети предприятий жалуются и на отсутствие отечественных аналогов (64% упоминаний), и на то, что «российские аналоги уступают импортной продукции по качественным характеристикам» – 63% упоминаний. Речь идет в основном о предприятиях обрабатывающей промышленности.

Помимо этого 29% предприятий сообщили об отсутствии единого каталога российских товаров и системы сопоставимости по качеству. Вопрос предполагал несколько вариантов ответа.

Также в ходе опроса предприятия сообщили, кем они заменили прежнего поставщика. Чуть более 30% респондентов перешли на оборудование российского производства; около 40% – на продукцию новых зарубежных поставщиков из «дружественных» юрисдикций. Еще чуть больше 20% нашли замену у новых поставщиков из «недружественных стран», сообщил РСПП.

В ходе опросов Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара выяснились дополнительные детали. В институте сообщили, что «отсутствие аналогов» в качестве основной помехи импортозамещению упоминается респондентами «на протяжении всех 9 лет мониторинга». И это главная помеха, в августе о ней заявили 79% предприятий.

Далее следуют такие помехи, как не удовлетворяющее заказчиков качество (46% упоминаний) и недостаточные объемы выпуска отечественных оборудования и сырья – 25%. А например, фактор завышенных цен на отечественное оборудование только на четвертом месте с 18% упоминаний.

«По результатам наших исследований, которые мы делаем в Высшей школе экономики (ВШЭ), у нас тоже получается, что главный фактор сохранения импорта – это прежде всего недостаточное качество или недостаточная новизна продукции. Это касается прежде всего оборудования. Помимо этого есть действительно и ценовой фактор, но он где-то дальше», – сказал «НГ» директор по экономической политике НИУ ВШЭ Юрий Симачев.

Заметно, что в разных опросах – у РСПП и Института Гайдара – большинство или существенная часть предприятий высказываются одновременно и об отсутствии российских аналогов, и о низком качестве этих аналогов, что может показаться противоречием.

Как представляется, это можно объяснить не только тем, что ситуация с наличием оборудования варьируется по отраслям. «Из отраслей, которые наиболее импортозависимы по оборудованию, мы выделяем компьютерную отрасль, фармацевтику, автомобилестроение, а также производство машин для машиностроения», – уточнил Симачев.

Возможно, проявилась и другая проблема: либо недостаточная осведомленность заказчиков о наличии аналогов, либо их недоверие российским поставщикам – недоверие предвзятое или, что не исключено, все же подкрепленное опытом.

Дело в том, что на практике многие предприятия планируют закупать оборудование в том числе именно у российских поставщиков, хотя при этом сообщают, что предпочли бы иной вариант. Так, по данным опросов Института Гайдара, «за 2022–2023 годы доля российских предприятий, планирующих закупки западноевропейского оборудования, снизилась в шесть раз – с 55 до 9%».

Основными бенефициарами в этом случае «стали производители Китая, Турции и Индии, чью продукцию в 2023-м планируют закупать 77% российских предприятий» против 59% годом ранее. Доля российского оборудования в планах российских предприятий, как сообщается, почти не изменилась, но она все равно высока: в 2023-м планируют закупать отечественное оборудование 63% российских заводов, в 2022-м таких было 62%.

Иначе распределяются ответы, когда у предприятий уточняют, чье оборудование они «предпочли бы». Сейчас 72% предприятий отвечают, что западноевропейское. Парадоксально, но за год популярность этого варианта даже выросла: в 2022-м такой ответ давало меньше респондентов – 62%.

Зато второе место у отечественного оборудования, которое смогло за год прибавить 8 пунктов и добиться в 2023-м максимального за историю наблюдений результата – 53% упоминаний. Отметим, это свидетельствует о том, что для половины опрошенных предприятий, рассуждающих о своих пожеланиях, российское оборудование как раз выигрывает конкуренцию с импортным.

«Но самого большого успеха на российском рынке добились производители из Китая, Турции и Индии, – считают в Институте Гайдара. – Предпочтительность станков и машин из указанных стран в глазах отечественных предприятий за год… выросла с 24 до 41%».

По словам Симачева, моментально ситуацию с импортозамещением не исправить. Почему, например, в нефтегазовой отрасли уместно говорить о ценовой поддержке спроса? Потому что, как пояснил эксперт, в нефтегазовом секторе компании озаботились вопросом о наличии собственного оборудования значительно раньше – «в 2014 году». И теперь в этой отрасли есть оборудование, которое по качеству сопоставимо с импортным. «Но по другим отраслям такая сопоставимость еще не достигнута», – считает эксперт.

Хотя, как отметила доцент Института управления и регионального развития РАНХиГС Тамара Сафонова, «возможно, на первом этапе технический уровень произведенного на внутреннем рынке оборудования может оказаться ниже зарубежных аналогов, но в перспективе произойдет «отшлифовывание» отечественных разработок и с учетом опыта промышленных испытаний их доведение до мировых аналогов».