Михаил Сергеев
Фото Reuters
Российские власти пока не наладили устойчивые каналы внешнеторговых расчетов для нашей экономики. Нарастание проблем с трансграничными платежами заставило правительство и ЦБ согласиться на открытие филиалов иностранных банков в РФ, которые были строго запрещены последние десятилетия. Дополнительно наши чиновники готовы снимать и запреты на использование криптовалют в расчетах, в том числе во внешнеторговых. Центральным пунктом заседания правительства РФ в четверг, 18 июля, стал законопроект о филиалах иностранных банков в России.
«НГ» уже писала о падении импорта (–8,5%) в 2024 году на фоне сложностей с международными расчетами. Угроза вторичных антироссийских санкций сокращает число потенциальных поставщиков товаров из РФ, а также затрудняет трансграничные банковские платежи (см. «НГ» от 14.07.24).
Ни Центральный банк, ни правительство так и смогли наладить альтернативные каналы внешнеторговых платежей – признают предприниматели и даже близкие к властям экономисты.
«Надо выстраивать новые инструменты расчетов и платежей, которые пока мы не отработали. Бизнес это делает, но здесь все-таки нужны серьезные шаги со стороны Центрального банка, Минфина по выстраиванию новой системы международных расчетов», – заявляет главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач, который много лет занимал пост замглавы Министерства экономического развития и торговли РФ. По его словам, «противники» делают все, чтобы затруднить и движение технологий. При этом многие российские чиновники уверяют, что они «предпринимают множество шагов к созданию независимой от какой-либо доминирующей третьей стороны финансовой системы». Однако конечных результатов подобных шагов пока не наблюдается. Платежи между Россией и КНР в юанях почти остановлены, сообщает агентство Bloomberg. Ситуация усугубилась на фоне расширения рестрикций США и страха Китая подпасть под вторичные санкции, утверждает агентство. И отмечает, что российским компаниям все сложнее находить альтернативные каналы платежей, в том числе при помощи криптовалют или фирм-посредников из третьих стран.
Отмена многолетнего запрета на работу в России филиалов иностранных банков – одна из попыток преодолеть кризис внешнеторговых платежей. До последнего времени российские власти разрешали открывать в РФ иностранным банкам не филиалы, а лишь дочерние банки, которые должны были создаваться только по российскому законодательству и полностью соблюдать все требования российского банковского контроля. Однако нарастающие проблемы заставили наших чиновников отойти от требований тотального банковского контроля. «С 2013 года, когда в России были запрещены филиалы зарубежных банков, ситуация значительно изменилась. Из-за действующих с 2022 года санкций международные платежи затруднены. В такой ситуации филиалы иностранных банков из дружественных стран помогут совершать трансграничные платежи без лишних посредников», – заявил глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Депутат пообещал, что Госдума в срочном порядке рассмотрит законопроект о разрешении работы филиалов иностранных банков. Зампред Центробанка Алексей Гузнов подтвердил, что ведомство Эльвиры Набиуллиной согласно допустить в страну иностранные банки в форме филиалов.
Правда, есть опасность, что российские чиновники обложат их работу ограничениями, которые сделают присутствие иностранных финансистов в РФ неинтересным. И в результате кризис внешнеторговых платежей так и не начнет разрешаться. Такие же риски есть и при обещанной властями легализации расчетов с использованием цифровых криптовалют.
В мае 2023 года Минфин направил в ЦБ и Минэкономразвития проект закона о работе в стране филиалов иностранных банков. Открывать филиалы разрешат банкам дружественных стран, но предлагается их ограничить в работе с физлицами. В начале 2000-х годов глобальные банки стремились застолбить место на растущем и многообещающем российском рынке, и самым острым был вопрос о доступе филиалов на переговорах об условиях присоединения России к ВТО с США, напоминает Интерфакс. Российские чиновники тогда сохранили право не брать на себя обязательств по допуску филиалов иностранных банков, ограничившись обещанием допустить в таком формате иностранных страховщиков, что и было оформлено законом в 2021 году. Осенью 2022 года председатель ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что некоторые иностранные банки интересуются возможностью открытия филиалов в России. В феврале 2023 года она заявила, что ЦБ поддерживает идею открытия филиалов иностранных банков, но с ограничением круга доступных им операций. В декабре 2023 года Минфин доработал текст законопроекта о работе филиалов банков дружественных стран и расширил для них допустимый круг операций с ценными бумагами. Работа филиалов с физлицами в новой версии проекта ограничивалась денежными переводами. Однако в некоторых случаях разрешалась передача информации о таких операциях иностранным банкам. Кроме того, вводится запрет на привлечение платежных агентов. Проектом также ужесточался ряд условий работы филиалов – в том числе появился пункт, согласно которому Банк России сможет устанавливать требования и проводить оценку качества системы внутреннего контроля филиала. Между тем создаваемый Центробанком цифровой рубль если и поможет разрешению кризиса платежей, то очень не скоро. Так, возможность оплаты цифровыми рублями за рубежом появится не ранее 2026 года, заявил Анатолий Аксаков. По его словам, сначала нужно наладить взаиморасчеты внутри страны.
Независимые эксперты ожидают нового падения импорта в Россию из-за проблем с платежами. Около четверти импорта в РФ находится под угрозой, но реально сокращение может составить 10–12%, считает финансовый аналитик Павел Рябов (Telegram-канал Spydell_finance). Он отмечает, что новый максимум валют нейтральных стран в структуре расчетов за экспорт из России был достигнут в последние месяцы. Валюты нейтральных стран формируют 45,4% расчетов по экспорту по сравнению с 40,4% с начала года и 22,2% в 2023 году. Но проблема скорее не в доступе к валюте, а в нежелании внешних контрагентов заключать договоры с Россией, опасаясь вторичных санкций, отмечает аналитик.
