Михаил Сергеев
Не получившие положенного по закону жилья сироты продолжат напоминать о своих проблемах. Кадр из видео телеканала ТОЛК
Неспособность государства обеспечивать жильем выпускников детдомов – одна из самых печальных страниц истории РФ последних десятилетий. Пять лет назад в правительстве собирались ликвидировать очередь бесквартирных сирот, в которой стояли более 200 тыс. человек. Сейчас нуждающихся более 188 тыс. человек, хотя в стране ежегодно вводится около миллиона квартир только в многоквартирных домах. Сохранение огромного числа бездомной молодежи отражает реальное отношение чиновников к демографическим проблемам. Правда, жилищная очередь сирот начала сокращаться, отмечает Счетная палата РФ.
«По правилам, ребенок (сирота) должен получить жилье сразу же, как ему исполнится 18 лет. Тем не менее очередь есть.
В некоторых регионах – до 10 лет», – объяснял проблему пять лет назад тогдашний глава кабинета министров Дмитрий Медведев. По его данным, «в ближайшие годы предстоит обеспечить жильем около 280 тыс. детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей». Медведев напоминал, что по законом в очередь на жилье «попадает ребенок, которому исполнилось 14 лет». Премьер-министр российского правительства еще в 2019 году поручил разработать шестилетнюю программу, в результате исполнения которой должна быть полностью решена проблема с жильем для детей-сирот. Это поручение подтверждала и вице-премьер Татьяна Голикова. По ее данным, из общей очереди сирот 191 тысяч человек это те, кому исполнилось 18 лет.
Глава российского правительства утверждал, что «предоставление жилья сиротам – это, прежде всего обязательства регионов, но многие регионы просто не справляются». При этом с 2007 года федеральный бюджет софинансирует приобретение жилья для сирот. На 2019 год было выделено примерно 7,4 млрд рублей, на последующие годы планируется выделять примерно 7,7 млрд рублей ежегодно. Тем не менее, премьер-министр подтверждал, что этих денег «очевидно не хватит». «В 2018 году было обеспечено жильем около 25 тыс. детей-сирот, по итогам 2019 года, цифра вырастет на 1,5 тыс. – приблизительно до 26,5 тыс. «, – объяснял глава правительства.
Эти напоминания о ситуации пятилетней давности необходимы для сравнения с новыми данными, которые представила в четверг Счетная палата РФ. «В 2023 году число обеспеченных жильем детей-сирот выросло по отношению к 2022 году с 34,2 тыс. до 37,5 тыс. человек. При этом количество очередников сократилось на 3,3 тыс. человек – с 190,8 тыс. в 2022 году до 187,5 тыс. в 2023 году. На 1 января 2024 года обеспечение детей-сирот жильем в плановом порядке осуществлялось в 12 регионах. Задолженность сохранялась в 73 регионах, при этом в 40 из них зафиксировано ее снижение», – утверждает аудитор Счетной палаты (СП) Сергей Штогрин. При этом в общем списке на обеспечение жильем к началу 2024 года по-прежнему числились больше 281 тысяч человек.
Проверка СП показала, что примерно на треть увеличились расходы региональных бюджетов: с 77,1 млрд рублей в 2022 году до 98,1 млрд рублей в 2023 году. Кроме того, в регионах началось утверждение программ ликвидации задолженности до 2030 года и расширение практики предоставления детям-сиротам специальных выплат на приобретение жилья – так называемых жилищных сертификатов.
Однако наряду с позитивными результатами в РФ остаются и проблемные вопросы, на которые ранее указывала Счетная палата. «В частности, не решен вопрос о возможности применения инструмента бессрочного найма жилых помещений, находящихся в собственности регионов и муниципалитетов, в целях жилищного обеспечения детей-сирот», – признают аудиторы. «Кроме того, сохраняется проблема размещения данных об использовании жилищных сертификатов в государственной информационной системе. До настоящего времени на платформе не предусмотрено выделение сведений о количестве детей-сирот, получивших и реализовавших сертификаты. Это затрудняет оценку эффективность такого инструмента и снижает корректность оценки изменения численности детей-сирот, имеющих право на жилье», – отмечается в отчете Счетной палаты РФ.
«Некоторые региональные программы ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот требуют уточнений и доработки. Некоторые документы не предусматривают погашение задолженности перед сиротами, в других – не указаны объемы и источники финансирования. А в некоторых регионах, где имеется задолженность, и вовсе не разработаны соответствующие программы. Без четкого плана, анализа ситуации, понятных и конкретных критериев эффективности решить проблемы с задолженностью невозможно», – говорит зампред Госдумы Анна Кузнецова.
«Часто в регионах мы видим, что своевременная помощь семье позволяет избежать перспективы получения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Поэтому крайне важно акцентировать внимание органов власти на своевременной поддержке родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, чтобы дети могли жить и воспитываться в родных семьях», – комментирует президентский уполномоченный по правам ребенка Мария Львова-Белова.
