Ольга Соловьева
На заседании комиссии по научно-технологическому развитию определили параметры очередного нацпроекта.
Фото со страницы правительства РФ в «ВКонтакте»
Правительство готовит 20-й нацпроект «Технологическое обеспечение биоэкономики». Он относится к проектам технологического лидерства. Власти говорили о нацпроекте с 2024 года, но утвержден паспорт нацпроекта на прошлой неделе комиссией по научно-технологическому развитию (НТР) РФ, которая действует при правительстве. Теперь и через биоэкономику власти надеются достичь технологического суверенитета за счет сокращения в два раза зависимости от импорта к 2030-му, а к 2036-му – довести объем потребления отечественной высокотехнологичной продукции до 1 трлн руб.
Как подчеркнул вице-премьер Дмитрий Чернышенко на заседании комиссии по НТР, нацпроект направлен на достижение РФ к 2030 году технологического суверенитета в биоэкономике, а к 2036 году – лидерства в этой сфере.
«Согласно указу главы государства, биотехнологии входят в перечень важнейших наукоемких технологий, поэтому работа по нацпроекту и согласование комиссией имеет особенно важное значение», – подчеркнул вице-премьер.
В новый нацпроект планируется включить три федеральных проекта: «Организация производства и стимулирование сбыта продуктов биоэкономики», «Научно-технологическая поддержка развития биоэкономики» и «Аналитическое, методическое и кадровое обеспечение биоэкономики». В рамках первого федпроекта планируется поддерживать становление новых и модернизацию существующих отечественных производителей оборудования и биотехнологической продукции. Второй проект ориентирован на создание и развитие научно-технологической инфраструктуры, а также реализацию прикладных и ориентированных научных исследований для сферы биоэкономики. Третий федеральный проект призван выстроить системную увязку производства, сбыта, науки и кадровых ресурсов. Достигать же этих целей предполагается через создание научных центров по биоэкономике, площадок для опытно-промышленного производства, новых лабораторий.
Чиновники ожидают, что развитие биоэкономики должно положительно отразиться на динамике российской экономики и помочь в достижении таких национальных целей, как снижение зависимости от импорта ряда критически важных компонентов и расширение экспорта. Президент РАН и зампредседателя Комиссии по НТР Геннадий Красников подчеркивал, что реализация нового нацпроекта имеет важнейшее значение для развития генетических, геномных технологий, инженерной, синтетической биологии, технологий регенерации и в целом персонализированной медицины. «Его результаты позволят существенно изменить существующий уровень биотехнологий и привести к прямому экономическому эффекту», – считает он. Кроме того, Красников предлагал нормативно закрепить определение понятия «биоэкономика» и ее составляющих.
Пока же понятие «биоэкономика» кажется довольно размытым. С одной стороны, под ней часто понимается такая экономическая деятельность, при которой используются биотехнологии и биоресурсы. Она также тесно связана с развитием биотехнологической отрасли и способностью изучать, понимать и манипулировать генетическим материалом. Таким образом, биоэкономика может включать в себя применение научных и технологических разработок в сельском хозяйстве, здравоохранении, химической и энергетической отраслях. Также под биоэкономикой могут понимать отрасль, в которой возобновляемые биологические ресурсы трансформируют в биоэнергию, промышленную, пищевую, кормовую и иную продукцию с высокой добавленной стоимостью. То есть отрасль тесно связана с разработкой и внедрением инноваций, позволяющих снижать нагрузку на экологию, эффективно использовать природные богатства, а также создавать новые виды топлива.
Напомним, запуск еще одного нацпроекта российские власти анонсировали еще в прошлом года. Так, осенью первый вице-премьер Денис Мантуров сообщал о запуске нацпроекта по биоэкономике. «По обозначенным мною направлениям энергетической, продовольственной безопасности существенный пласт работ мы закладываем в новый нацпроект «Биоэкономика». Его реализация позволит консолидировать отрасли и микробиологической промышленности, и биотехнологии, обеспечить разработку органической продукции для высокопродуктивного сельского хозяйства и здоровья человека. Также охватим сегмент «Биохимия» и рециклинга, то есть переработки отходов, биотопливо», - рассказывал чиновник.
Глава Минсельхоза Оксана Лут выделяла три направления по использованию биотехнологий в сельском хозяйстве. «Во-первых, это возможность влияния на климат... Во-вторых, продуктивность сельхозрастений и животных, от которых зависит стабильность и эффективность производства... Еще один аспект - воздействие сельхозпроизводства на окружающую среду», – говорила она.
В начале декабря премьер РФ Михаил Мишустин заявлял, что в рамках нового нацпроекта будут разрабатываться уникальные технологии, которые востребованы в сельском хозяйстве, экологии и при создании лекарств.
Уже в начале марта этого года в кабмине уточняли, что новый нацпроект направлен сразу на развитие нескольких отраслей (от АПК, химической промышленности и пищевой индустрии до медицины, экологии и энергетики). Технологическую основу биоэкономики формируют достижения в области генетической инженерии, синтетической биологии, биокатализа, промышленной микробиологии, вычислительной биологии и других передовых направлений современного биотеха. «Без всякого преувеличения можно сказать, что сфера, которой мы будем заниматься, находится на острие гонки технологий. Там, где разворачивается наиболее напряженное соперничество за мировое лидерство», – отметил Михаил Мишустин, открывая стратегическую сессию правительства по нацпроекту «Технологическое обеспечение биоэкономики». Тогда же он подчеркнул, что нацпроект по биоэкономике находится на финальной стадии подготовки и будет утвержден в этом году.
Российские власти отечественный рынок биотехнологической продукции оценивают в 440 млрд руб. И, по их подсчетам, в стране уже насчитывается свыше 220 производителей различных продуктов биоэкономики и почти 50 научных институтов, проводящих исследования по этому направлению. При этом за последние пять лет государство направило на поддержку биоэкономики около 5 млрд руб., обращал внимание Денис Мантуров.
Финансовые затраты на новый нацпроект еще не определены, однако директор департамента химической промышленности Минпромторга Артур Смирнов в конце февраля оценивал, что на него из федерального бюджета могут направить свыше 667 млрд руб., еще 535 млрд руб. может быть привлечено из внебюджетных источников. «Мы выбрали пять базовых параметров (обоснования формирования пакетов господдержки. – «НГ»). Это уровень независимости, объем потребления, критичность дефицита, имеющиеся технологические компетенции и наличие конкурентов производства. И вот именно эти параметры были сформированы для пакета финансирования», – пояснял он.
По мнению экспертов, у России есть потенциал для развития биоэкономики: обширная сырьевая база (сельскохозяйственные культуры, лесные и водные ресурсы, вторичное сырье и прочее). Однако развивать это направление и уж тем более выходить на внешние рынки придется в условиях конкуренции с США и Китаем. Так, КНР ранее заявила о планах в течение ближайших 10 лет выйти на лидирующую позицию в биотехнологическом секторе в мире, потеснив США. В частности, Поднебесная в рамках 14-го пятилетнего плана, намеченного на 2021–2025 годы, поставила цель довести объем китайской биоэкономики к 2025 году до 3,2 трлн долл. Мировой рынок биотехнологий, по прогнозам, к 2034 году достигнет 4,6 трлн долл.
«Очевидно, что цели достижения технологического суверенитета в современных условиях становятся одними из ключевых в формировании социально-экономической политики российского государства. Одним из аспектов достижения этих целей становится формирование экономики замкнутого цикла. На решение этих задач и направлен новый национальный проект. В перспективе он должен стать еще одним механизмом увеличения объемов вложений в развитие национальной технологической базы в области биоэкономики и формирования столь необходимых для реализации ее проектов кадров. Однако успешность реализации заявленных в нацпроекте целей будет зависеть от эффективности выстраивания ее взаимосвязи с уже реализуемыми и только предлагаемыми нацпроектами в области технологического развития», – рассуждает доцент Финансового университета Михаил Хачатурян.
