Власти обещают обсуждать приватизацию до "окончательного решения"

Глава Минфина Антон Силуанов предлагает бизнесу мотивировать работников не только зарплатами. Фото РИА Новости

На съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) главными темами стали риски переохлаждения экономики, условия возврата в страну иностранного бизнеса, дефицита кадров и защита прав собственности. Министры советовали бизнесу активнее снижать издержки, финансировать нацпроекты, инвестировать в программы профессионального образования. А вместо повышения зарплат работникам продвигать им государственную программу долгосрочных сбережений. Минфин во вторник анонсировал программу «большой приватизации», которую следует рассматривать не только как пополнение бюджета, но и как возможность большего участия частного сектора в экономике. Эксперты же опасаются, что эффект от приватизации будет ограниченным, если основными покупателями реализуемых активов станут тесно связанные с бюджетом госкомпании.

Российская экономика, в 2024 году показавшая рост на 4,1%, неизбежно будет охлаждаться, заявил на съезде РСПП президент РФ Владимир Путин. И задача правительства и Центробанка сделать этот процесс плавным, с тем чтобы не допустить переохлаждения «как в криокамере», объяснил глава государства. Важно также избежать разбалансировки отдельных отраслей и перекосов ключевых макропараметров, продолжил президент. «В том числе необходимо сдержать инфляцию, обеспечить низкую безработицу. Это общая совместная задача и органов власти, и бизнеса не только крупного, который объединяет РСПП, но и малого и среднего», – подчеркнул Владимир Путин.

«Экономика продолжает расти, но темпы замедляются. Сокращается объем заказов у бизнеса. Ужесточение денежно-кредитной политики и высокий «ключ» ведут к сжатию кредитования, сдерживанию инвестиций», – обратил внимание на охлаждение экономики РФ и глава Минэкономразвития (МЭР) Максим Решетников.

Он также отметил, что на фоне снижения рентабельности бизнеса увеличивается стоимость обслуживания госдолга и бюджетных обязательств по программам его поддержки. Как подчеркнул Решетников, сейчас задача номер один – поддержать инвестиционный ритм. При этом правительство рассчитывает, что к 2030 году объем инвестиций в основной капитал увеличится не менее чем на 60% по сравнению с 2020 годом. Но задачу по их увеличению предстоит решать «уже в новых, более сложных условиях». Сейчас власти, по его словам, заняты выработкой мер по снижению давления периода охлаждения на экономику. А также поиском баланса между сдерживанием инфляции и ростом экономики.

Глава Минфина Антон Силуанов на съезде предложил бизнесу свой рецепт преодоления охлаждения. Чиновник заявил, что предприниматели должны активнее сокращать свои издержки. «Что мы просим от бизнеса, понятно, сейчас такой непростой период. Нам нужно вместе с вами пройти период охлаждения. Для этого мы предлагаем осуществить такую работу по активизации работы с издержками. Реализовать те ненужные, может быть, активы, которые раньше, в «тучные годы», накопились, оздоровить тем самым бизнес», – сказал Силуанов. Минфин, по его словам, сейчас совместно с ЦБ принимает меры по охлаждению экономики, чтобы снизить инфляцию. «Я предлагаю не ругать денежные власти, а с пониманием отнестись к нынешней ситуации и включиться в нее, тем самым проведя оздоровительную кампанию. Еще раз повторюсь, нам нужно пройти это время охлаждения, оно просто сейчас необходимо с тем, чтобы снизить инфляцию и стоимость денег в экономике», – заключил глава Минфина. В то же время он призывает бизнес активнее включаться в реализацию нацпроектов. «У нас много инструментов совместного взаимодействия и поддержки – это и субсидирование процентных ставок, и Фонд развития промышленности, да и просто гранты, льготы, вычеты и так далее. Давайте вместе работать», – предложил министр финансов.

Президент Владимир Путин пообещал главе РСПП Александру Шохину, что у западных компаний, возвращающихся на российский рынок, не будет привилегий.  Фото Reuters

В ответ на эти опасения первый вице-премьер РФ Денис Мантуров на съезде объявил, что принципы привлечения иностранных инвестиций и локализации должны поменяться. В частности, контроль в совместных предприятиях должен принадлежать российским бенефициарам, то же самое касается прав на технологии. По словам чиновника, в потенциальных переговорах российскому бизнесу следует придерживаться такой позиции. «Но открывать двери нужно лишь в те ниши, в которых мы согласимся поделиться своим суверенитетом», – подчеркнул первый замглавы правительства.

Глава государства пообещал на съезде РСПП, что никаких привилегий и преференций для возвращающихся западных компаний, чьи ниши оказались заняты, не будет. Он также поручил правительству внимательно следить за подобными сделками. «Чтобы не получилось так, что собственники продали бизнес в России по бросовой цене, по сути оставили его на произвол судьбы, а теперь хотят выкупить актив обратно. Ну, за такие же скромные деньги, так не должно быть, так не бывает. Рыночная ситуация уже другая, компании окрепли, повысили свою капитализацию и стоят уже по-другому», – подчеркнул президент.

Уже позднее Мантуров уточнил, что возможность возврата в РФ компаний, ушедших с обратными опционами, будет проанализирована на предмет выполнения их условий, возвращение же других компаний возможно «с чистого поля».

Беспокоит предпринимателей и сохраняющийся дефицит работников. «Кадровый дефицит – главный ограничитель для бизнеса, исходя из опроса РСПП, причем не только в 2024 году, но и в среднесрочной перспективе. Соответственно тут также нужен баланс между краткосрочными мерами по снятию острого дефицита и системными мерами, которые дадут устойчивый результат в среднесрочной и долгосрочной перспективе», – заявил Александр Шохин. Тему нехватки специалистов в экономике подхватил и глава Минтруда Антон Котяков. По его словам, общая замещающая кадровая потребность до 2030 года составляет 10,9 млн работников, из них более 10 млн – это замещение выбывающих на пенсию сотрудников и порядка 800 тыс. – в связи с созданием дополнительных рабочих мест. «То есть в среднем нам предстоит привлекать на рынок труда в экономику порядка 2,2 млн человек (в год)», – рассказал он предпринимателям. «Если говорить по отраслям, то наибольший прирост численности занятых произойдет в обработке, транспортировке и хранении, индустрии гостеприимства. Наибольшее снижение потребности мы прогнозируем… в торговле и в госуправлении», – добавил чиновник.

При этом около 7 млн специалистов потребуется российской экономике со средним профессиональным образованием до 2030 года. По словам министра, наибольшая потребность наблюдается по таким специальностям, как станочники и наладчики металлообрабатывающих станков, механики и ремонтники транспортных средств, слесари-инструментальщики, рабочие в строительстве, рабочие отделочники, сварщики, газорезчики, электромеханики, монтеры электрического оборудования и швеи. Природа такой большой кадровой потребности в низкой производительности труда, подчеркивает глава Минтруда.

При этом за последние три года удалось вовлечь в экономику РФ около 2 млн человек за счет вовлечения на рынок труда безработных и увеличения уровня занятости во всех возрастах. «Однако этот резерв сегодня практически исчерпан, и наш главный резерв – это молодежь», – говорит Котяков. Министр просвещения Сергей Кравцов решать проблему нехватки кадров предлагает через инвестиции самого бизнеса в среднее профессиональное образование.

В свою очередь, Силуанов призвал бизнес подключать сотрудников к программе долгосрочных сбережений (ПДС) вместо повышения зарплат. «Последнее время мы часто принимали решения о повышении зарплат, но это тоже инфляционный инструмент, этот инструмент влияет на размер вашей прибыли. А использование нового продукта – долгосрочной программы сбережений – будет важно и для ваших работников, это будет важно и для того, чтобы те деньги, которые будут направляться в систему, в конечном счете возвращались в ваш бизнес», – считает министр. По его мнению, участие компаний в программе повысит ее привлекательность для работников и тем самым поможет бизнесу решить кадровые проблемы.

Напомним, программа долгосрочных сбережений (ПДС) – это сберегательный инструмент для граждан, который начал действовать с 2024 года. При этом чиновники неоднократно жаловались на низкий интерес к программе (см. «НГ» от 30.09.24).

Александр Шохин на съезде РСПП также затронул тему защиты прав предпринимателей. По мнению крупного бизнеса, сохраняется неопределенность по ряду вопросов при обращении в собственность государства имущества в ходе оспаривания результатов приватизации. Президент РФ Владимир Путин заявил на съезде, что о приватизации «всегда много вопросов», но их необходимо обсуждать до тех пор, пока они не будут решены окончательно. «У нас есть свои системные проблемы, связанные с приватизацией, защитой прав добросовестных приобретателей… Там все что-то у нас буксует, буксует, и мы добьемся сами того, чтобы эту проблему окончательно закрыли», – подчеркнул он.

Глава Минфина Антон Силуанов заявил о необходимости обсудить возможность проведения «большой приватизации» в РФ. «Сейчас то время, когда можно было бы еще раз этот вопрос поставить на повестку дня», – подчеркнул он. Приватизацию министр при этом предлагает рассматривать не только как источник финансов для бюджета, но и как возможность большего участия частного сектора в экономике.

По его словам, ведомство планирует активизировать приватизацию имущества, поступающего в казну в том числе по судебным решениям. «В 2025 году предусмотрено поступление доходов от реализации такого имущества в размере не менее 100 млрд руб.», – сообщил чиновник. По итогам же прошлого года приватизация имущества казны и корпоративных активов принесла бюджету 132 млрд руб. при плане в 6 млрд, уточнил во вторник глава Росимущества Вадим Яковенко.

Антон Силуанов также уточнил, что в прошлом году был принят акт, который позволяет выявлять неэффективно используемое имущество. Он призвал более активно вносить предложения на рассмотрение профильной комиссии. Также с 2022 года ведомство формирует перечень имущества, которое реализуют без включения в программу приватизации. «Этот механизм показал свою эффективность: в прошлом году реализовано таким образом 1300 объектов казны. В текущем году, считаем, что эту меру тоже надо продолжить», – заявил Силуанов.

В Росимуществе уточнили, что Минфин РФ дополнил 59 позициями перечень федерального имущества, приватизация которого проводится без включения в программу на 2025–2027 годы. Замглавы Минфина Алексей Моисеев добавил, что министерство внесет около 7 компаний на приватизацию в следующем году. По личной оценке замминистра, в результате приватизации семи компаний в бюджет может поступить от 100 до 300 млрд руб.

Эксперты опасаются, что, в случае если основными покупателями реализуемых активов станут госкомпании, эффект от такой приватизации будет ограниченным. «В этом случае произойдет лишь перераспределение активов между государственными структурами, а не привлечение частных инвестиций и повышение эффективности», – рассуждает основатель «Академии бизнеса и стратегического маркетинга» Юлия Корчагина. «Приватизация активов может привести к монополизации рынка, если госкомпании будут приобретать значительное количество активов. Это может снизить конкуренцию и привести к увеличению цен для конечных потребителей», – добавляет руководитель по работе с юрлицами компании «Страховой брокер AMsec24» Дмитрий Сычев.

* * * 

За происходившим на съезде внимательно следили авторы российских Telegram-каналов.