В замене нуждается треть отопительной инфраструктуры в России

Износ теплотрасс увеличивается. Фото Reuters

Правительство РФ на заседании в четверг обсудило готовность жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и электроэнергетики к отопительному сезону. Коммунальная инфраструктура готова к зиме на 99,9%, уверяют российские чиновники. Аварийность на объектах снижается, а к 2030 году будет обновлено 50 тыс. км коммунальных сетей. При этом общий показатель износа сетей в стране нарастает. На сегодня нуждается в замене около трети отопительных и водопроводных магистралей в стране, указывают независимые эксперты. В отдельных регионах РФ в замене нуждается до 90% такой коммунальной инфраструктуры.

«В течение года по всей стране шла замена тепловых сетей, водопроводных и канализационных коммуникаций. Большой комплекс работ был выполнен для поддержания бесперебойного электроснабжения», – заявил в четверг на заседании правительства премьер РФ Михаил Мишустин. Кроме того, с этого года впервые на законодательном уровне закреплена ответственность за готовность к зиме, сообщил глава Минстроя РФ Ирек Файзуллин. По его словам, на подготовку к отопительному сезону регионами из своих средств было направлено свыше 347 млрд руб. «Правительством также продолжается адресная поддержка регионов из федерального бюджета. В этом году ее получили пять регионов на сумму 6 млрд руб. и в работе находится еще четыре заявки», – заявил министр.

Уровень готовности муниципалитетов к зимнему периоду чиновник оценил в 95%. Это на 6% выше прошлогоднего уровня, добавил Файзуллин. Месяцем ранее Минстрой отчитывался о «высоких уровнях» готовности к отопительному сезону. «Показатели готовности ключевых объектов демонстрируют высокий уровень: многоквартирный жилищный фонд подготовлен на 99,8%, объекты социального назначения – на 99,9%, котельные – на 99,9%, тепловые и водопроводные сети – на 99,8 и 99,5% соответственно», – сообщали в ведомстве.

Напомним, с начала этого года в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» стартовал федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», по которому предусмотрена модернизация объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. В Минстрое ожидают, что обновление улучшит качество предоставления коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году. По словам Файзуллина, до 2030 года проект позволит построить 2 тыс. объектов водоснабжения, модернизировать свыше 50 тыс. км сетей. «Только за этот год за счет синхронизации всех механизмов поддержки планируется заменить 9 тыс. км сетей, а также построить и отремонтировать более 2,5 тыс. объектов», – подчеркнул правительственный чиновник.

Снижается и количество аварий на сетях, подчеркивают в Минстрое. «С начала отопительного периода зафиксировано 2,7 тыс. аварийных ситуаций, что на 17% меньше, чем в прошлом году. Для устранения аварий в целом по стране сформировано 25 тыс. аварийных бригад численностью более 112 тыс. человек, оснащенных 45 тыс. единиц техники», – сообщил на заседании в четверг Ирек Файзуллин.

Сократился и сам срок устранения аварий в ЖКХ в России. «С начала 2025 года медианное время устранения аварий составляет 3,5 часа. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель снизился почти на 8% – тогда он составлял 3,8 часа», – рассказывал в начале ноября замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Кроме того, с 1 сентября 2020 года все инциденты на объектах ЖКХ фиксируются в Единой системе мониторинга и контроля устранения аварий (МКА ЖКХ). С ее помощью Минстрой РФ получает оперативные, полные и достоверные данные о коммунальных авариях и ходе их ликвидации. Кроме того, она помогает выявлять объекты ЖКХ, требующие проведения модернизации в первоочередном порядке. Координатором системы является Минстрой, а оператором – Фонд развития территорий.

Аварийность на тепловых сетях за последние годы действительно сократилась, признают эксперты из Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН. В большинстве федеральных округов (ФО), как и в России в целом, число аварий на сетях сократилось, до 15–32 случаев на 1 тыс. км трубопроводов в год, обращают внимание завлабораторией ИНП РАН Валерий Семикашев и научный сотрудник ИНП РАН Александра Будник. Однако в Северо-Кавказском и Поволжском ФО аварийность, наоборот, растет. При этом на Кавказе аварийность за последние 10 лет увеличилась более чем вдвое: с 30 аварий на 1 тыс. км трубопроводов в 2010 году до 62 аварий в 2022-м. В то же время за последние 10 лет в стране увеличилась доля тепловых сетей, нуждающихся в замене: с 28 до 30,3%, продолжают исследователи. Исключение – Дальневосточный ФО, где износ сократился. Так, в 2010-м в замене нуждалась треть тепловых сетей, теперь – только четверть. «В остальных макрорегионах темпы обновления сетевого хозяйства значительно отстают от нормативных, и ситуация с каждым годом ухудшается. Особенно тревожная ситуация сложилась на Урале (36,5% сетей нуждаются в замене) и в Сибири (38,8%)», – замечают ученые. Такой высокий процент износа связан с тем, что системы центрального теплоснабжения здесь были исторически сконцентрированы в промышленных центрах, инфраструктура которых создавалась в 1950–1960-е годы. В результате уровень изношенности сетей здесь выше, чем в среднем по России, а модернизация идет недостаточными темпами, что, в частности, предопределяет более высокий, чем в остальных округах, уровень тепловых потерь.

В ряде регионов РФ износ тепловых сетей достигает вопиющих значений. Так, в городах Крыма износ составляет 70–90%, а в Севастополе – и вовсе превышает 90%, утверждают Семикашев и Будник.

В ИПН РАН обращают внимание и на высокие тепловые потери в ряде регионов РФ. Так, в отдельных системах теплоснабжения районов Крайнего Севера реальные потери тепла могут достигать 50–80%. Сложная обстановка сохраняется в Томской области, Хабаровском и Приморском краях, а также в Бурятии.

По официальным данным Росстата, степень износа основных фондов коммунального хозяйства в стране также увеличивается (с 42,8% в 2017 году до 44,2% – по последним данным за 2021 год). Коэффициент обновления в ЖКХ не растет, а снижается. Ввод в действие основных фондов в процентах от наличия снизился с 7,1% в 2017 году до 6,9% (см. «НГ» от 08.01.24).

В том же Минстрое, говоря о качестве коммунальной инфраструктуры в целом, ранее признавали, что в ряде регионов степень ее износа доходит уже до 80%, а в среднем по стране она составляет 40%. (см. «НГ» от 10.07.25). Глава Минстроя Ирек Файзуллин весной прошлого года отчитывался перед сенаторами, что всего в стране насчитывается 1 млрд км сетей и стоит задача довести уровень модернизации ежегодного износа хотя бы до 4%.

По словам главы Минэнерго Сергея Цивилева, отопительный сезон проходит штатно. Однако подготовка к зиме проходила в условиях сложной режимно-балансовой ситуации – на фоне роста в отдельных регионах страны энергопотребления и нагрузки на оборудование, добавил он. Чиновник ожидает, что в этом отопительном сезоне потребление увеличится еще на 4%. При этом ведомство совместно с регионами и энергокомпаниями «разобрали возможные риски для энергосистем в период прохождения зимних максимальных нагрузок», а для ликвидации последствий возможных аварий подготовлено более 23 тыс. аварийно-восстановительных бригад.

«В зоне нашего особого внимания в предстоящем отопительном сезоне останутся Дальний Восток, юго-восточная часть Сибири, юг страны, Дагестан, воссоединенные и приграничные регионы, а также работающая изолированно энергосистема Калининградской области. По каждому региону утвердили комплекс мероприятий по снижению рисков. Сформирован дополнительный аварийный запас», – подчеркнул Сергей Цивилев. Кроме того, по его словам, продолжатся мероприятия по повышению надежности системы генерирующего оборудования тепловых электростанций Дальнего Востока и юга России, а также в восьми первоочередных регионах.

Осенью этого года предправления «Системного оператора» Федор Опадчий предупреждал о появлении еще двух сложных энергодефицитных районов – Дагестана и Сибири. При этом опубликованный в сентябре «Системным оператором» проект схемы и развития электроэнергетики (СиПР) до 2031 года определил энергодефицитными регионы Сибири, юга, Дальнего Востока и Москвы. Часть дефицита будет покрыта за счет проектов, отобранных на конкурсных отборах, часть – назначением ответственных компаний решением правкомиссии по электроэнергетике. Предусмотренные в СиПР инвестиции в развитие единой энергосистемы России до 2031 года составляют 7,2 трлн руб. Речь идет как о генерации, так и о сетях. 

Между тем в регионах РФ коммунальные аварии не прекращаются. Например, прокуратура Тюменской области начала проверку в связи с серией последних коммунальных аварий, когда возникли отключения теплоснабжения многоквартирных домов и других потребителей в областном центре. Так, 30 ноября в Тюмени было зафиксировано повреждение тепловой сети по улице Максима Горького. Под отключение попали 87 жилых домов и пять социальных объектов. В ночное время проводились работы по откачке теплоносителя и обследованию тепломагистрали на наличие провалов в газонах и тротуарах. Включили отопление только 1 декабря ближе к вечеру. Позже, 3 и 4 декабря, в ходе обнаружения технологических дефектов тепловой сети начались ремонтные работы на улице Широтной. В период их проведения полностью остановлена подача тепловой энергии потребителям. Под отключение попали 46 многоквартирных домов. На улице Первомайской работает аварийная бригада. Идет замена поврежденной части трубопровода, а также откачка воды и устранение последствий разлива. Отопления нет примерно в 20 домах на улицах Первомайская, Туринская, Крупской, Привокзальная и на железнодорожном вокзале. Из-за прорыва горячей воды возможно ограничение движения транспорта. Судя по информации на официальном сайте ресурсоснабжающей организации, ремонтные работы продлятся до утра 5 декабря, сообщает местная пресса.