От цифровой зрелости до цифровой деградации, возможно, один шаг

Депутаты считают, что сервисы аренды самокатов должны оставаться доступными при временных ограничениях мобильного интернета. Фото агентства «Москва»

Объективная необходимость обеспечения безопасности вошла в противоречие с цифровизацией экономики. На фоне ограничений мобильного интернета, замедления соцсетей, перебоев в работе привычных сервисов призывы профильных чиновников повышать цифровую зрелость регионов выглядят как горькая ирония. Ведь для многих городских жителей теперь актуальнее иные советы: заранее договариваться о встречах, иметь при себе наличные, загружать информацию сразу в телефон. Для бизнеса такая неопределенность – тоже издержки. К ведомствам поступают запросы на расширение «белого списка» Минцифры. Но сам этот список, полная версия которого официально до сих пор не опубликована, в основном порождает споры – в частности, о рисках недобросовестной конкуренции.

Одна из задач цифровизации российской экономики – преодоление цифрового неравенства внутри страны. По оценкам Минцифры, высокого уровня цифровизации в России достигли около 20 регионов. В министерстве объявили о том, что оно работает над выравниванием показателей цифровой зрелости. В качестве эффективного инструмента рассматриваются типовые облачные решения, спускаемые на места сверху, из федерального Центра.

«Мы надеемся, что у нас все субъекты поднимутся до минимально необходимого уровня, – сообщил замглавы Минцифры Григорий Борисенко. – И тогда можно говорить о том, что уже все субъекты фактически начинают переходить к управлению на основе данных».

Однако, как показывает практика, от цифровой зрелости до цифровой деградации, возможно, один шаг. Сомнений быть не должно: ограничения в работе интернета, с которыми все чаще сталкиваются российские жители (а волна точечных временных блокировок дошла теперь и до столичного региона), вводятся для обеспечения безопасности.

Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Все отключения и ограничения связи, по его словам, происходят в строгом соответствии с законодательством.

«Что касается проблем, которые это представляет для бизнеса, то, конечно же, это предмет для дополнительного анализа, – сообщил также Песков. – В разных контекстах возникают темы добавления в «белые списки» тех или иных ресурсов».

В «белый список» Минцифры включаются цифровые ресурсы и сервисы, которые, по задумке правительства, должны будут бесперебойно работать в периоды отключений мобильного интернета по соображениям безопасности.

Однако сам этот список пока не вносит ясности – наоборот, порождает споры и недопонимание. Тем более что полная версия списка именно официально – от лица правительства – так и не была опубликована. Сведением воедино всех дополнений, которые были сделаны в первоначальный перечень, сейчас занимаются СМИ либо справочные сайты.

Как сообщается в новостных сводках Минцифры, список уже включает «наиболее популярные интернет-ресурсы», а также «социально значимые сервисы ряда регионов в таких сферах, как здравоохранение, образование, общественный транспорт».

Формируется он на основе предложений федеральных и региональных органов власти и по согласованию с ведомствами, отвечающими за обеспечение безопасности. «Включить в него ресурс иным способом невозможно. Важное условие включения в перечень: все используемые вычислительные ресурсы должны находиться на территории России», – поясняло министерство.

В итоге за рамками «белого списка» оказались не только сайты, допустим, небольших локальных поставщиков (тот самый малый бизнес, которому станет еще сложнее конкурировать с крупными игроками), не только множество полезных сервисов, позволяющих гражданам решать бытовые вопросы, но и даже ресурсы некоторых крупнейших банков.

Идей по расширению списка все больше. Так, в прошлом году поднимался вопрос о включении в него сервисов, отслеживающих уровень глюкозы у пациентов с сахарным диабетом. После чего президент Владимир Путин предписал правительству совместно с ФСБ учесть такие интернет-сервисы.

В этом году о притязаниях получить белую метку объявили страховщики. Письмо с просьбой поддержать такую инициативу направил Минфину Всероссийский союз страховщиков (ВСС). Основной акцент сделан на обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

«Все страховщики, осуществляющие ОСАГО, обязаны предоставлять страхователям возможность подачи требования о возмещении в электронной форме. Непрерывное функционирование информационных систем, интернет-порталов и мобильных приложений участников страхового рынка является востребованным и критически значимым», – пояснил ВСС.

Вносят свою лепту и депутаты. Временные отключения связи в городах не должны мешать работе кикшеринга (краткосрочная аренда электросамокатов) и каршеринга (аренда автомобилей), считает зампред комитета Госдумы по информполитике Андрей Свинцов.

Организации разного профиля начинают составлять рекомендации для граждан на случай очередной блокировки связи. В частности, музеи и театры советуют заранее скачивать на телефон оплаченные электронные билеты. На сайте ДОМ.РФ в разделе консультаций в начале этой недели появилась инструкция, как подготовиться к ограничениям: «Снимите наличные. Загрузите офлайн-карты в телефон. Используйте Wi-Fi в общественных местах. Попробуйте выехать из зоны отключения. Заранее договоритесь с близкими о месте встречи. Узнайте, есть ли у кого-то еще проблемы со связью. Дождитесь восстановления сигнала и не паникуйте».

Бесспорно, при возникновении угрозы здоровью и жизни населения, при рисках разрушения критической инфраструктуры маленькие неудобства из-за того, что кто-то не смог арендовать самокат или оплатить кофе навынос, в принципе не имеют никакого значения.

Проблема видится в другом. Например, в попытках ведомств сочетать в официальной риторике две порой прямо противоположные версии реальности, когда одной рукой указывают на светлое цифровое будущее, а другой останавливают работу сервисов, еще недавно признанных главными достижениями цифровизации.

Уточним, сейчас речь идет об ограничениях именно мобильного интернета, они не касаются интернета проводного. Но в СМИ уже циркулируют новости о локальных экспериментах с замедлением в том числе проводного интернета для абонентов, значительно превысивших расход трафика. Хотя обоснования сугубо экономические: упоминаются случаи сверхпотребления трафика юрлицами, которые используют интернет для коммерческих целей.

Но в любом случае в новых реалиях экономическая неопределенность теперь все больше сопровождается неопределенностью цифровой. И это вопрос уже не просто образа жизни или бытового комфорта отдельных горожан, а состояния той инфраструктуры, от функционирования которой зависят многие экономические и социальные процессы.

Еще одна проблема, как можно полагать, состоит в том, что инициированная в стране цифровизация, которая иногда даже навязывалась гражданам и бизнесу сверху в ходе оцифровки баз данных и документооборота (логичным продолжением таких новаций должны были затем стать цифровой рубль и, видимо, электронный паспорт), не предполагает безболезненного разворота вспять. Потому что под ударом оказывается вся выстроенная система взаимосвязей государства, бизнеса и населения.

«Обратной стороной «суверенизации» интернета становится фрагментация цифрового пространства. Важным следствием становится не столько замедление, сколько потеря предсказуемости среды», – пояснила «НГ» научный сотрудник лаборатории искусственного интеллекта РЭУ им. Г.В. Плеханова Анастасия Медведева. «В целом цифровизация в стране не остановится, – считает сооснователь оператора versta.io Виктор Сизов. – Но она станет «закрытой». Вместо единой среды появятся отдельные экосистемы с ограниченной совместимостью».

Тогда как ключевой фактор эффективности цифровой экономики, по словам эксперта, «не контроль, а связность». Любое снижение доступности сервисов сразу увеличивает транзакционные издержки. «Бизнес начинает дублировать процессы, закладывать ручные операции, теряет скорость принятия решений. В логистике, например, это напрямую бьет по стоимости – растут сроки и цена доставки», – обратил внимание Сизов.

Еще один аспект. «Для локальных предприятий и поставщиков, чьи сайты или приложения не попадут в «белые списки», это означает отсутствие в экономическом поле государства», – предупредила Медведева.  

Придется также перестраиваться бизнесу, который встроен в глобальные логистические и производственные цепочки, включая интернет вещей и «умные» производства.