Михаил Сергеев
Музей Мирового океана в Калининграде стал новой точкой притяжения для туристов. Фото со страницы Музея Мирового океана в «ВКонтакте»
В рамках контроля бюджетных расходов министерств и ведомств Счетная палата опубликовала результаты проверки Минстроя и госкомпании «Единый заказчик в сфере строительства», которая создавалась для наведения порядка на самых крупных бюджетных стройках. Минстрой и «Единый заказчик» успешно освоили почти 100% положенного им бюджетного пирога, выяснили аудиторы. Правда, вместо запланированной сдачи в эксплуатацию 21 крупнейшего объекта строительства по факту введено в строй было только шесть. А сметы по некоторым стройкам пересматривались до 9 раз.
За пять лет работы публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» завершила возведение, реконструкцию и реставрацию более 10 объектов для музейных комплексов, сообщил вице-премьер Марат Хуснуллин. «Создание современной музейной инфраструктуры – важная часть комплексного развития российских регионов. Такая работа также позволяет сохранять уникальные памятники истории и культуры, создавать комфортные и современные пространства для просвещения граждан и работы музейных сотрудников, воспитывать молодежь и развивать туризм», – объяснил чиновник. Среди знаковых завершенных объектов культуры называют новые корпуса Музея истории космонавтики в Калуге, Третьяковской галереи в Москве, Музея Мирового океана в Калининграде, Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника, два корпуса музея-усадьбы Льва Толстого в Ясной Поляне в Тульской области, здание краеведческого музея в Мариуполе и другие.
«В 2026 году планируется ввести в эксплуатацию новый филиал Государственного исторического музея в Москве, здания фондохранилища и реставрационных мастерских на территории музея-усадьбы Льва Толстого в Ясной Поляне, Политехнический музей в Москве», – перечислил гендиректор «Единого заказчика» Карен Оганесян.
Между тем Счетная палата (СП) РФ критически оценивает работу компании «Единый заказчик». В начале года аудиторы СП представили новый отчет о выборочной проверке самых знаковых объектов бюджетного долгостроя, в котором были перечислены многочисленные нарушения (см. «НГ» от 27.01.26). Компания «Единый заказчик» была создана в 2020 году для решения одной из самых острых проблем бюджетной системы РФ – нарастающих объемов незавершенного строительства, когда выброшенными на ветер или закопанными в землю являются не миллиарды, а триллионы бюджетных рублей. При этом до полной победы над бюджетным долгостроем в нашей стране еще очень далеко. Так, в 2021–2024 годах из 61 объекта, запланированного к вводу в рамках Реестра объектов капитального строительства (РОКС), в установленные сроки введено только 26 объектов (или менее 43% общего числа), подсчитали в Счетной палате.
Анализ деятельности Минстроя как координатора РОКС показал, что в 2025 году объем бюджетных ассигнований на капитальные вложения уменьшился на 15% по сравнению с 2024 годом. При этом Счетная палата обнаружила значительный рост дебиторской задолженности Минстроя: за год дебиторская задолженность увеличилась на 51,7% и составила на начало 2026 года 203,4 млрд руб.
«Проведенный Счетной палатой анализ изменений сводной бюджетной росписи показал, что по 83 объектам капстроительства в течение года были увеличены бюджетные ассигнования на сумму 26,6 млрд руб., которые впоследствии были полностью перераспределены на иные цели. Более того, по отдельным объектам капстроительства изменения в сводную бюджетную роспись вносились до 9 раз. По мнению Счетной палаты, перераспределение в течение финансового года бюджетных ассигнований свидетельствует о недостатках планирования», – объясняет аудитор СП Наталья Трунова.
Есть вопросы у аудиторов и к «Единому заказчику». К началу 2026 года «Единым заказчиком» был запланирован и осуществлен ввод в эксплуатацию 15 объектов из Реестра объектов капитального строительства. «Однако первоначально на 2025 год было запланировано ввести 21 объект, из которых по факту введено только 6, остальные перенесены на последующие периоды», – отмечается в заключении Счетной палаты.
«Мы отмечаем, что, как и в предыдущие годы, компания продолжает практику переноса сроков завершения большей части объектов, предусмотренных к вводу в начале отчетного периода, и снижения количества запланированных объектов в конце отчетных периодов. При этом основной причиной переноса сроков является необходимость корректировки проектно-сметной документации», – говорит Наталья Трунова.
В начале 2026 года Счетная палата предлагала правительству РФ провести анализ обоснованности изменений, вносимых «Единым заказчиком» в утвержденную проектно-сметную документацию уже в процессе строительства. Правительству также рекомендовано подготовить предложения по ограничению возможности корректировки утвержденной документации.
«С учетом установленных критериев аудита, эффективность использования средств федерального бюджета, направленных на финансирование строительства объектов компании «Единый заказчик», оценивается Счетной палатой как недостаточно эффективное», – заключили аудиторы (см. «НГ» от 27.01.26).
По итогам выборочной проверки бюджетных строек выявлены факты несоответствия объемов и качества строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов и утвержденной проектно-сметной документации. По трем из отобранных для проверки объектов (здания Центра хирургии, Политехнического музея и Консерватории) зафиксировано неоднократное внесение существенных корректировок в смету и в проект, что привело к увеличению их сметной стоимости, отмечают аудиторы СП.
