Российскому топливному рынку требуется донастройка

Непростая ситуация, сложившаяся на топливном рынке вызвала дискуссию о том, какие изменения нужны ему для того, чтобы обезопасить потребителей и государство от сбоев с поставками горючего в будущем. В СМИ появились материалы как в защиту «независимых автозаправочных станций (АЗС) и трейдеров», так и с их критикой. Экономист, депутат Госдумы VIII созыва Михаил Делягин, анализируя аргументы участников дискуссии, в своей колонке в «Ведомостях» приходит к выводу, что российскому рынку нужны прямые контракты между производителями и АЗС, а бурная реакция в медиа связана с тем, что топливным спекулянтам «наступили на хвост».

Материалы, посвященные возникшим в топливной отрасли трудностям, обычно обращают внимание на «опасное перераспределение дефицита» и вытеснение с рынка «независимых игроков», констатирует Делягин. Например, в одной из колонок говорится, что переход к прямым поставкам топлива вредит не входящим в вертикально интегрированные компании продавцам, которые владеют 72% всех заправок РФ. «При этом тактично умалчивается, что через них продается менее 30% нефтепродуктов. Лоббисты перепродавцов сознательно игнорируют главную задачу государства – обеспечение, несмотря на временные дефициты, стабильных поставок и доступных цен на топливо для населения, реального сектора и социальных служб», – отмечает Делягин.

Экономист обращает внимание, что защитники интересов перекупщиков игнорируют ведущиеся страной боевые действия и удары по нефтеперерабатывающим заводам (НПЗ), которые и стали причиной возникновения сложностей. При этом эксперт удивлен, что Российский топливный союз требует «равномерного распределения» исключительно топлива, а не возмещения расходов по ремонту поврежденных производственных мощностей. «Производители нефтепродуктов самостоятельно и под ударами прилагают неимоверные усилия для скорейшего восстановления мощностей и обеспечения страны топливом, – пишет Делягин. – Правда, похоже, что отдельные владельцы НПЗ после террористических атак специально затягивают восстановительные работы – мол, «потом все равно снова прилетит». По его мнению, это можно объяснить убыточностью нефтепереработки после пресловутого «нефтяного маневра», но способно лишить рынок необходимого в критический момент топлива и сейчас не имеет оправдания. Эксперт уверен, что для избежания такой ситуации необходим строжайший контроль государства за сроками ремонтов на НПЗ.

При этом стратегической причиной дефицита нефтепродуктов Делягин называет «блокирование развития переработки не только Минфином», но и «сверхжесткой кредитной политикой Банка России». «Сознательное уничтожение доступного кредитования не позволило крупным компаниям реализовать уже подготовленные проекты создания новых перерабатывающих мощностей, в первую очередь в Сибири и на Дальнем Востоке, которые сейчас были бы очень кстати», – пишет эксперт.

По мнению Делягина, важной причиной дефицита нефтепродуктов стало стремление к экспорту сырой нефти, обусловленное освобождением его от таможенных платежей в рамках «налогового маневра» Минфина. Экономист уверен, что в нынешних условиях логично и своевременно было бы обязать все добывающие компании, в том числе не имеющие НПЗ, направлять на переработку не менее 30% добычи с реализацией нефтепродуктов на внутреннем рынке.

«Это существенно снизило бы себестоимость топлива, насытило бы рынок и сбило бы как оптовые, так и розничные цены», – полагает Делягин. Он считает, что защитники интересов перепродавцов стараются игнорировать то, что в условиях дефицита нефтепродуктов направление последних на их АЗС в прежних объемах увеличило бы не их общее предложение на рынке, а лишь цены, поскольку у перепродавцов они существенно выше, чем у производителей. В результате, переработчики сейчас вносят значительный вклад в сдерживание инфляции в стране, продавая топливо на своих АЗС по относительно низким ценам.

Делягин считает, что у производителей нефтепродуктов и перепродавцов просто фундаментально разные бизнес-модели и это все объясняет. «Из-за концентрации фискальной нагрузки на НПЗ продажа топлива на АЗС не приносит его производителям почти никакого дохода – по факту это социальная нагрузка бизнеса (что характерно и для мирового рынка), – констатирует Делягин. – Поэтому крупные сети активно развивают на своих АЗС сервис и продают сопутствующие товары. При этом «независимые» АЗС не платят большинство налогов нефтяной отрасли и, соответственно, их вклад в наполнение бюджетов минимален. Зарабатывая громадную маржу, они почти не развивают сервис и сфокусированы на максимизации прибыли».

По данным Делягина, разница в ценах между сетями производителей топлива и АЗС перекупщиков может достигать абсурдных значений и носит ярко выраженный спекулятивный характер. Например, в пиковые периоды разница доходила до 110 руб., что делало нефтепродукты недоступными для части населения. При этом зачастую объяснить разницу в ценах просто логистическими проблемами было невозможно. В итоге регионы с доминированием сетей перекупщиков (среди них, например, Костромская область, Забайкальский край) сталкивались с резким ростом цен и перебоями в поставках.

Делягин также обратил внимание на то, что АЗС перекупщиков порой тесно связаны с недобросовестными биржевыми трейдерами. Таким образом, первые спекулируют в рознице, а вторые, «паразитируют на бирже», обеспечивают завышенную «закупочную» базу.

Делягин рассказывает, что некоторые трейдеры манипулировали рынком с помощью «роботов», выкупая топливо для создания искусственного дефицита и его последующей перепродажи по завышенным ценам. Даже отстранение от торгов и возбужденные ФАС дела о картельном сговоре, не меняют ситуацию и спекулянты продолжают искать лазейки в правовой системе РФ. Как подчеркнул эксперт, нередко прибыль от спекулятивных схем выводится их бенефициарами за рубеж, их владельцы уже давно живут в недружественных государствах.

Экономист приходит к мнению, что сегодня биржевая торговля требует перенастройки, поскольку цены на топливо в условиях дефицита формируются непосредственно на АЗС, а биржа превратилась в инструмент обогащения узкой группы бессмысленных посредников. «Рынок должен переходить на долгосрочные прямые контракты между производителями нефтепродуктов и АЗС, что позволит сделать торговлю прозрачной и предсказуемой, исключив из нее цепочки паразитических посредников», – уверен Делягин, который призывает перекупщиков осознать, что развитие посредничества имеет смысл лишь в условиях избытка предложения. Там же, кто желает превратить РФ в заложника отживших спекулятивных махинаций, нужно свериться с календарем и узнать, что 90-е годы были не только в прошлом веке, но и в прошлом тысячелетии, пишет депутат.