Ольга Соловьева
Во многих регионах сохраняются лимиты на отпуск топлива, а также система «чет-нечет». Фото РИА Новости
Власти обещают скоро принять решение о возможном продлении запрета экспорта дизельного топлива для производителей, который действует до 1 сентября. Ранее частные АЗС просили продлить запрет на экспорт дизеля, подчеркивая, что это может дестабилизировать рынок. По мнению экспертов, топливный рынок РФ в условиях украинских атак фактически разделяется на два кардинально отличающихся: частные сети и крупные вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК).
«Вопрос о возможности продления запрета экспорта дизельного топлива для производителей с 1 сентября в настоящее время прорабатывается. Решение правительства РФ ожидается в ближайшее время», – подчеркнули в Минэнерго. В ведомстве отметили, что приоритетная задача – полное обеспечение внутренней потребности в топливе, включая сельхозпроизводителей в период сезонных полевых работ.
«Возможность экспорта будет определяться с учетом складывающегося топливного баланса, объемов производства и запасов, а также динамики внутреннего спроса», – добавили в министерстве.
Ситуацию с обеспечением внутреннего рынка дизельным топливом в ведомстве Сергея Цивилева считают стабильной. «После ограничения экспорта дополнительные объемы (дизеля) были перенаправлены на внутренний рынок», – заявили в Минэнерго.
Напомним, в конце июля правительство ввело новый временный запрет на экспорт бензина до 31 января 2027 года, а по дизелю для производителей – до 1 сентября. Решение было принято для поддержания стабильной ситуации на внутреннем топливном рынке.
Ранее вице-премьер Александр Новак сообщал, что Россия не испытывает проблем с логистикой дизельного топлива после перенаправления экспортных объемов на внутренний рынок. Он также отмечал, что правительство ожидает увеличения поставок бензина после выхода ряда НПЗ из ремонтов. Власти готовят предложения о переносе сроков модернизации заводов, обеспечивают импорт топлива и работу с малыми и средними предприятиями. При этом подчеркивалось, что при необходимости оперативно будут приняты решения по экспорту дизеля, если будет достаточно сформирован запас.
СМИ же сообщают о том, что Российский топливный союз (РТС), который лоббирует интересы частных сетей автозаправочных станций (АЗС), настаивает на продлении запрета вывоза дизеля для производителей. По мнению союза, отмена эмбарго на вывоз способна дестабилизировать и без того хрупкий баланс спроса и предложения внутри страны. По оценке РТС, даже в условиях действующих ограничений независимые игроки розничного рынка испытывают трудности с доступом к топливу. Биржевые партии зачастую не отгружаются, а альтернативные каналы предлагают дизель по ценам, существенно превышающим биржевые индикаторы. Соответствующее обращение союз направил вице-премьеру РФ Александру Новаку.
В РТС подчеркивают: впереди – сезон повышенного спроса, а также переход на производство и формирование запасов морозостойких сортов топлива. «Открытие экспорта дизельного топлива в этих условиях может создать неоправданно высокие риски ухудшения ситуации», – подчеркивают лоббисты.
В конце июля РТС также направлял письмо в правительство РФ, в котором обращал внимание на проблемы частных АЗС – они продолжают оставаться без нефтепродуктов. Как сообщалось в том письме, частные заправки не могут купить топливо по приемлемым ценам, а приобретенные на бирже нефтепродукты им просто не поставляются, поскольку в текущей ситуации нефтяники в первую очередь снабжают топливом свои автозаправочные сети. «В настоящее время независимые АЗС практически не имеют возможности приобретения топлива в оптовом звене по ценам, соответствующим биржевым индикаторам. Объемы биржевых продаж неуклонно сокращаются. Купленные и предоплаченные партии биржевого товара отгружаются либо с большой задержкой, либо сделки расторгаются после неоднократного продления сроков отгрузки. Мелкооптовые внебиржевые продажи сбытовыми структурами ВИНК по ценам, соответствующим биржевым индикаторам, отсутствуют. Доступны лишь небольшие объемы топлива по ценам, в 1,5–2 раза превышающим биржевые индикаторы, которые поступают по импорту или продаются на условиях самовывоза автомобильным транспортом на некоторых базисах ВИНК или на нефтебазах», – подчеркивали в союзе.
Действительно, наблюдается заметный разрыв в стоимости топлива на АЗС, принадлежащих крупным сетям, и небольших частных заправках. Региональные СМИ приводят в пример ситуацию в Новосибирской области, где на сетевых АЗС стоимость АИ-92 варьируется в пределах 62–64 руб. за литр, тогда как на частных станциях стоимость бензина может доходить до 120 руб. Аналогичная ситуация и с АИ-95. На АЗС, принадлежащих крупным сетям, топливо продается по 66–69 руб., на частных – до 100–130 руб. (см. «НГ» от 16.08.26).
Некоторые эксперты сообщали, что независимые АЗС фактически наживаются на населении, продавая топливо по более высокой цене. По оценкам, частные сети, на которые приходится свыше 70% заправок, обеспечивают менее 30% «пролива» топлива. Независимые сети прямо называли «перекупщиками», которые перекупают с целью получить маржу.
Аналитики из консалтинговой компании «Яков и Партнеры» (ранее российское подразделение компании McKinsey. – «НГ») заявляют, что в текущих условиях российский топливный рынок фактически поделился на две части. Ведь крупным вертикально интегрированным нефтяным компаниям проще обеспечивать поставки внутри собственных сетей. А независимым компаниям, на которые приходится 60% АЗС в стране, сложнее покупать и перепродавать бензин.
В «Яков и Партнеры» напоминают: нарастание проблем на внутреннем рынке топлива стимулировало власти снизить нормативы биржевых продаж бензина с 15% до 10% и дизтоплива с 16% до 10%. В Минэнерго тогда объясняли, что решение направлено на повышение устойчивости внутреннего рынка нефтепродуктов, а сам механизм позволит минимизировать влияние краткосрочных спекулятивных факторов на ценообразование. По мнению же аналитиков «Яков и Партнеры», в борьбу с посредниками укладывается и стимулирование перехода на прямые контракты между нефтекомпаниями и потребителями. Все эти шаги не увеличивают производство, а меняют порядок распределения ресурса, сокращая повторные перепродажи и направляя дефицитное топливо конечным покупателям, заявляют эксперты.
Главными выгодоприобретателями новой модели аналитики считают вертикально интегрированные нефтяные компании. Прямые контракты позволяют ВИНК сократить трансакционные издержки, эффективнее управлять логистикой и сохранить внутри группы часть маржи, которая раньше доставалась посредникам, подчеркивает старший аналитик «Яков и Партнеры» Виктория Трифонова. Обратной стороной этого становится ослабление позиций независимых участников рынка. «Частные АЗС, на которые приходится 60% станций страны, сталкиваются с задержками отгрузок, отменой сделок и необходимостью покупать топливо по ценам в 1,5–2 раза выше биржевых. В зоне наибольшего риска находятся небольшие сети без собственной логистики. Одновременно сокращается роль независимых трейдеров, которые обеспечивали финансирование запасов и региональную логистику», – рассуждают в компании.
По мнению экспертов, российский рынок нефтепродуктов входит в этап структурной перестройки. «Наиболее вероятный сценарий – закрепление модели двусторонних договоров между производителями и крупными потребителями. Такая система повышает управляемость поставок и снижает риск локальных дефицитов, но уменьшает прозрачность цен, усложняет вход новых игроков и усиливает зависимость независимых АЗС от крупнейших нефтекомпаний», – делают вывод в «Яков и Партнеры».
У крупных ВИНК и у независимых АЗС действительно разная экономика снабжения, соглашается аналитик Freedom Global Владимир Чернов. «ВИНК контролирует добычу, переработку, логистику и собственную розницу, поэтому в стрессовые периоды ей проще перераспределить топливо внутри группы. Независимая АЗС покупает бензин и дизель на оптовом рынке и сильнее зависит от биржевой цены и транспортных расходов.
Центробанк еще в своих региональных обзорах отмечал, что при росте оптовых цен условия работы независимых АЗС ухудшаются быстрее, а в регионах с большой долей независимых сетей розничные цены сильнее реагируют на удорожание топлива и логистики», – объясняет он.
По мнению экспертов, рынку нужна конкуренция. «Проблема возникает, когда у независимых игроков физически не хватает доступного топлива или оптовая цена приближается к розничной настолько, что нормальная маржа исчезает. В такой ситуации правильнее не искусственно объединять два сегмента, а обеспечивать достаточное предложение на бирже, прозрачные правила доступа к нефтепродуктам и нормальную логистику», – считает Чернов. Собственно, продолжает эксперт, действия правительства сейчас и направлены именно на увеличение предложения топлива внутри страны.
«Сейчас крупные нефтепереработчики, конечно, приоритизируют поставки на собственные АЗС и прямые поставки потребителям. Дополнительная прибыль на этапе нефтепереработки и неформальные соглашения с правительством позволяют ВИНК наращивать цены и в рознице не так сильно, как независимым АЗС. У независимых АЗС сейчас наиболее низкий приоритет в поставках. В условиях ограниченного функционирования оптового рынка у них нет возможности покупать достаточное количество дизеля, и особенно бензина, для полноценной работы.
Однако это неизбежное явление в условиях дефицита, которое приведет к сокращению доли независимых АЗС в РФ», – ожидает аналитик «Финам» Сергей Кауфман.
В начале августа власти РФ и нефтяные компании достигли договоренности о поставках топлива на независимые АЗС через региональных операторов, напоминает доцент Президентской академии Тамара Сафонова. Сейчас проблема заключается не в том, что ВИНК не распределяют топливо независимым НПЗ, а в том, что топлива физически не хватает даже для обеспечения в полном объеме собственных сетей АЗС, полагает она.
Что касается ситуации с самим топливом, то проблема в целом сохраняется.
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев сообщал, что топливо в среду поступит в свободную продажу и по QR-кодам в Севастополе на АЗС одной сети. Кроме того, разрешается заливать топливо в канистры для заправки домашних генераторов.
Власти Астраханской области решили расширить время работы заправок в регионе за счет введения временного ограничения по отпуску топлива. «Совместно с поставщиками топлива принято решение снизить отпуск 92-го и 95-го бензина до 30 л в одни руки, что позволит увеличить время работы АЗС, а значит, и количество заправленных транспортных средств в день», – уточнил губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин. Напомним, с 14 августа в Астрахани ряд городских заправок были вновь переведены на временный график работы – по 2 часа в день, а для водителей введены ограничения на отпуск топлива – 40 литров на один автомобиль. С 18 августа было принято решение возобновить режим реализации топлива по четным и нечетным дням с привязкой к государственным регистрационным номерам автомобилей.
Власти Волгоградской области называют ситуацию на топливном рынке стабильной и контролируемой. Однако по-прежнему действуют лимиты на отпуск топлива на АЗС. Власти Воронежской области призывают жителей региона реже ездить на личных авто и по возможности пользоваться общественным транспортом. По мнению чиновников, это позволит снизить нагрузку на АЗС и сократить очереди. Ростовские чиновники предлагают населению не закупать топливо впрок.
