Директивное управление в России расширяется

Вице-премьер Александр Новак следит за снабжением бензином самых проблемных регионов. Фото РИА Новости

В российской нефтяной отрасли расширяется сфера директивного управления формально негосударственными компаниями. До начала специальной военной операции (СВО) чиновники устанавливали допустимый коридор колебаний внутренних цен на бензин и дизтопливо. Позже появились требования к объемам поставок нефтепродуктов в регионы. А сегодня чиновники пытаются управлять созданием на предприятиях резервных производственных мощностей. Директивное ручное управление в топливном комплексе можно было бы отнести к последствиям СВО. Но на самом деле за все годы существования постсоветской России так и не были созданы полноценные рыночные механизмы, которые могли бы заинтересовать нефтяников прибылями от снабжения топливом внутреннего рынка.

В лихие 90-е российские власти поддерживали внутренний топливный рынок с помощью так называемых балансовых заданий, то есть обязательных требований по объемам поставок конкретных видов нефтепродуктов. Без выполнения этих балансовых заданий нефтяники не могли экспортировать свою продукцию.

В нулевые годы российские власти пытались выстроить экономические стимулы, которые должны были заинтересовать нефтяников поставками для внутреннего рынка. Расходы госбюджета на эти экономические стимулы измеряются сотнями миллиардов рублей. В отдельные годы государственные выплаты нефтяникам превышали половину всего бюджетного дефицита. Однако все эти экономические стимулы так и не смогли гарантировать удовлетворение внутреннего спроса на топливо.

С началом же украинских атак на российскую топливную инфраструктуру нашим властям пришлось вернуться к почти забытым балансовым заданиям из 90-х. А дополнительно государство усилило административное регулирование плановых и неплановых технологических ремонтов нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Новостью регулирования стало обсуждение расширения резервных возможностей для производства топлива.

«Минэнерго доложило об исполнении ранее данных поручений. В частности, на ряде НПЗ уже введено в эксплуатацию несколько дополнительных установок, что позволило нарастить объемы выпуска нефтепродуктов», – сообщили в правительстве РФ о совещании в понедельник, 14 сентября.

Чиновники подтвердили, что в РФ «продолжается корректировка поставок топлива на региональные рынки, где фиксируются локальные перебои». В ручном режиме, в частности, «организована работа по обеспечению поставок в Екатеринбург, Челябинскую, Архангельскую, Тверскую и Белгородскую области, Пермский и Краснодарский края. Также рассмотрена ситуация в Санкт-Петербурге и Ленинградской области».

Регулярные совещания в правительстве с участием министра энергетики Сергея Цивилева, представителей Совета Федерации, Госдумы, Минсельхоза, ФАС, Минтранса, глав регионов, отраслевых компаний проводит вице-премьер Александр Новак. Именно Новак этим летом объявлял о балансовых заданиях для нефтяных компаний.

«Даны поручения в рамках тех балансовых заданий, которые сформированы по поставкам дизеля в конкретные регионы, на конкретные нефтебазы и для конкретных крупных агрохолдингов, а также для других сельхозпроизводителей», – объяснял вице-премьер Новак в июле 2026 года. Тогда же были объявлены приоритеты снабжения топливом транспорта крупных торговых сетей для недопущения подорожания продуктов питания.

В понедельник Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отчиталась о возбуждении 55 дел о нарушениях антимонопольного законодательства. «Было выдано 83 предупреждения, из которых 51 исполнено. Отмечено, что вертикально интегрированные нефтяные компании удерживают розничные цены на топливо в рамках ранее согласованных параметров, близких к уровню инфляции», – сообщают в правительстве. Чиновники объявили, что у них «продолжается проработка и внедрение соглашений между независимыми НПЗ и АЗС, с одной стороны, и Минэнерго и ФАС – с другой, направленных на поддержание приемлемого уровня цен». 

На некоторых нефтеперерабатывающих заводах в России появляются антидроновые сети.  Фото РИА Новости

При этом, несмотря на поступление в РФ партий импортного бензина, скорого выхода из ситуации топливного дефицита пока не видно. Так, например, власти Ленинградской области пока только обещают в будущем наладить ограниченное снабжение бензином местных потребителей. «Наша цель – это удовлетворить потребности в бензине хотя бы в лимитах из расчета 20–30 литров в день», – заявил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в понедельник, 14 сентября. «Мы видим свет в конце туннеля: мы рассчитываем, что к началу октября и новые поставки будут в регион, и новые логистические цепочки будут выстроены, и, конечно, начнут работать заводы после ремонта», – сообщил глава региона.

При этом губернатор Дрозденко рассказал, что его родственники также страдают от нехватки бензина. «Ко мне сегодня младшая дочь не смогла приехать, не заправилась. А старшая, чтобы добраться, простояла более двух часов в очереди», – сообщил губернатор. Он также объявил, что рассматривается возможность введения ограничений заправок автомобилей через день в зависимости от четного или нечетного регистрационного номера машины.

«Сейчас многие вертикально интегрированные компании ввели лимиты на топливо. И эти лимиты, конечно же, создают очереди на АЗС. Мы все понимаем, что это последствия недавних атак беспилотников врага на крупные нефтеперерабатывающие заводы, в том числе и Киришинефтеоргсинтез, и, как следствие, снижения производства бензина 92-го и 95-го», – сообщил глава региона. «К началу октября мы должны эту ситуацию совместно с крупными нефтяными компаниями, нашими партнерами, исправить», – пообещал губернатор.

По сообщениям местной прессы, в августе импортные нефтепродукты поступили на два морских перевалочных комплекса на Балтике. В общей сложности они приняли около 140 тыс. т зарубежных нефтепродуктов. Всего в августе через российские порты было импортировано чуть более 300 тыс. т горючего.

Пока же вице-премьер Новак поручает профильным ведомствам продолжать мониторинг внутреннего рынка топлива. «При этом необходимо более четко формировать оценку складывающегося баланса производства и потребления нефтепродуктов во всех субъектах страны, своевременно предлагать конкретные механизмы решения возникающих вопросов, а также обеспечить более глубокий и детальный региональный анализ состояния заправочной инфраструктуры», – объясняют чиновники.