Ольга Соловьева
Льготные ипотечные госпрограммы остаются главным драйвером спроса на жилье.
Фото PhotoEXpress.ru
Российские власти продолжают оказывать систематическую поддержку российским регионам. На заседании правительства в четверг выделил средства на пенсионное обеспечение жителей новых регионов РФ, на поддержку населения приграничных регионов, а также на развитие дорожной инфраструктуры. Сохраняется субсидирование льготных ипотечных программ. На эти цели из бюджета было выделено 157 млрд руб.
Открывая заседание, премьер РФ Михаил Мишустин напомнил о задаче в ближайшие пять лет довести уровень жизни в новых регионах РФ до общероссийского. «Чтобы последовательно интегрировать Донбасс и Новороссию в правовое поле страны, правительство системно реализует ряд мер. В том числе те, что нацелены на обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетов этих регионов. Для чего в текущем году выделили свыше 16 млрд руб. Финансирование пошло на выплату пенсий их жителям. Сегодня на такие цели распределим еще 8,2 млрд руб., чтобы в полном объеме выполнить социальные обязательства перед людьми в четвертом квартале этого года», – сообщил глава кабмина в четверг.
В помощи сейчас нуждаются и в приграничных территориях, напоминают в правительстве. Еще около 2 млрд руб. получат жители Белгородской области, которые утратили там свое жилье.
Еще 3,5 млрд руб. было дополнительно выделено на реконструкцию участка автомобильной дороги от Перевального до Алушты. Он соединяет с черноморским берегом трассу «Таврида», идущую от Крымского моста в Симферополь и Севастополь. «Средства позволят не сбавлять набранный на объекте темп. Принятое решение увеличит транспортную связанность населенных пунктов Крыма, а туристам даст возможность выбирать более комфортные варианты для путешествий по полуострову», – подчеркнул Михаил Мишустин.
Финансовая поддержка регионов – основная тема заседаний правительства. Помощь чаще всего идет через списание региональных долгов или через выделение прямых бюджетных субсидий (см. «НГ» от 09.09.26, 20.08.26).
Также в четверг на заседании кабмин распорядился дополнительно направить 157 млрд руб. на реализацию ипотечных программ с государственной поддержкой. Из них почти 66 млрд руб. будет направлено на программу «Семейная ипотека», около 6 млрд руб. – на ипотеку для жителей Дальнего Востока и Арктики. Еще примерно 85 млрд руб. будет направлено на субсидирование процентной ставки по ранее оформленным кредитам в рамках завершившейся программы «Льготная ипотека».
Правительство систематически субсидирует льготные ипотечные программы. Годом ранее правительство выделило на эти цели свыше 100 млрд руб. Тогда из общей суммы 53,4 млрд руб. было направлено на субсидирование «Семейной ипотеки». Еще 9,6 млрд руб. – на дальневосточную и арктическую ипотеку. Кроме того, 37,4 млрд руб. пошло на субсидирование процентной ставки по ранее выданным кредитам по программе «Льготная ипотека».
В целом с 2020-го по середину 2024-го на финансирование льготной ипотеки на новостройки из федерального бюджета было выплачено свыше 453 млрд руб., сообщали в Минфине. Из этой суммы в 2020 году из бюджета было выделено 1,1 млрд руб., в 2021-м – 23 млрд руб. В 2022 году сумма возмещений выросла до 132,4 млрд руб., в 2023-м – уменьшилась до 113,7 млрд руб. За пять месяцев 2024 года из бюджета на финансирование программы было выделено почти 183 млрд руб. За этот период россияне оформили свыше 1,5 млн кредитов на сумму более 5,8 трлн руб.
Кроме того, в качестве одной из тем заседания правительства в четверг анонсировалось рассмотрение поправок в законы «О недрах» и «О драгметаллах и драгоценных камнях». Как уточнялось, законопроект направлен на совершенствование регулирования пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы, а также порядка аффинажа драгоценных металлов в целях недопущения их незаконной добычи и оборота.
Российские власти поэтапно совершенствуют регулирование оборота драгметаллов в стране.
Так, в конце мая были утверждены поправки в закон «О драгметаллах». Новый закон запрещает aффинажным заводам прием на аффинаж (процесс очистки драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов) партий драгоценных металлов при отсутствии подтверждения подлинности и легальности происхождения через государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней (ГИИС ДМДК). Исключение было сделано для случаев, когда драгоценный металл не подлежит постановке на специальный учет и поступает от собственника или иного лица, владеющего им на законном основании. При этом порядок проверки партий драгметаллов через ГИИС ДМДК будет устанавливать правительство.
ГИИС ДМДК – это информсистема по контролю за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней. Она предназначена для оцифровки оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, а также обеспечения взаимодействия участников рынка, органов государственного контроля и надзора. Оператором системы является Минфин. За непредставление информации в ГИИС ДМДК компании платят штраф в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб., индивидуальные предприниматели (ИП) – 30–60 тыс. руб.
Таким образом, после утверждения закона на все ювелирные и другие изделия из драгметаллов как российского производства, так и ввезенные должен быть нанесен специальный штрихкод, но только в случае удостоверения подлинности и легальности драгметалла.
В апреле прошлого года был утвержден закон, направленный на сокращение нелегального оборота драгоценных металлов и камней. Документ, в частности, уточнял перечень операций на сумму свыше 1 млн руб., подлежащих обязательному контролю. Сведения о таких операциях кредитные организации обязаны направлять в Росфинмониторинг. В этот перечень включили операции зачисления/списания средств по счетам юрлиц или ИП, занимающихся куплей-продажей драгметаллов и драгкамней, содержащих их ювелирных и других изделий, лома таких изделий. В перечень включили и операции между банками и физлицами по покупке/продаже инвестиционных драгоценных металлов, монет из драгметаллов и обработанных природных алмазов; а также операции между банками и юрлицами или ИП по купле-продаже драгоценных металлов в слитках, монет из драгметаллов и обработанных природных алмазов.
Как считается, новшества направлены на деанонимизацию рынка драгметаллов, ликвидацию нелегальной добычи («черных копателей») и цифровую прослеживаемость.
Так, в пояснительной записке к законопроекту о контроле за операциями с драгметаллами указывалось, что объем нелегального ввоза драгоценных камней в РФ в 82 раза превышает объем их правомерного использования в ювелирных изделиях. А сам объем нелегального оборота ювелирных изделий и драгоценных металлов составляет около 50 и 20% соответственно. Эксперты объем нелегального рынка драгметаллов оценивали в 6,5–7 млн т в год, или 20% от всего оборота.
Как считают эксперты, рынок драгметаллов в России долгое время функционировал в условиях, при которых контроль за движением сырья носил фрагментарный характер. «Это порождало несколько системных проблем. «Серые» схемы на стыке добычи и переработки. Один из распространенных сценариев: компания, получившая лицензию лишь на геологоразведку, фактически ведет добычу, а затем пытается легализовать металл через аффинажный завод. Без сквозной цифровой проверки отследить такую цепочку было практически невозможно – на каждом переходе между участниками рынка оставались зоны неучтенности. До внедрения единой системы партии металла могли перемещаться между компаниями без фиксации на каждом этапе. Это создавало возможности для «исчезновения» объемов из легального оборота и последующего возврата под видом иного происхождения. По сути, проследить путь от недр до готового продукта можно было лишь на бумаге, что открывало простор для манипуляций», – говорит старший аналитик компании «Риком-Траст» Валерия Попова.
«Для отрасли драгметаллов сегодня одна из ключевых задач – обеспечить прозрачность всей цепочки движения сырья: от добычи и первичной переработки до аффинажа и дальнейшего оборота. Это особенно важно потому, что речь идет о продукции с высокой стоимостью при относительно небольшом физическом объеме. В таких условиях экономический стимул для ухода части операций из легального оборота объективно выше, чем во многих других сырьевых отраслях», – замечает профессор Финансового университета Иван Петров. Сложность, по его словам, в том, что контроль должен охватывать не отдельный этап, а всю цепочку.
Цифровой мониторинг сырья, по мнению эксперта, позволяет закрыть один из потенциальных каналов легализации нелегально добытого сырья. Если государство может сопоставить происхождение металла, сведения о его движении и результат переработки, становится существенно сложнее ввести неучтенный металл в официальный оборот, подчеркивает Петров.
Завлабораторией анализа лучших международных практик Института Гайдара Антонина Левашенко, не исключает дальнейшего усиление контроля за отдельными этапами поставки драгметаллов, особенно аффинажа. «Наиболее вероятно, что госорганы к 2027-2028 годам перейдут уже к цифровой системе полного контроля по каждому этапу поставки сырья и переработки драгметаллов. Скорее всего также в 2027-2028 годы будет принято давно ожидаемое для отрасли полноценное регулирование переработки лома и отходов драгметаллов в части принятия мер по лицензированию скупки их у физлиц, развитие мер по их рациональному сбору и сортировке», - полагает она. По мнению эксперта, это связано с тем, что большая часть недостающего сырья для переработки может быть извлечена как раз-таки из электронных и электротехнических отходов. Вместе с тем в России необходимо повышать объем такого извлечения, поскольку он крайне низкий - 5–15%, тогда как в Европе же, например, он составляет более 40%, говорит Левашенко.
