Михаил Сергеев
Украинский министр финансов Сергей Марченко благодарит главу МВФ Кристалину Георгиеву за финансирование Украины. Фото с сайта www.mof.gov.ua
Текущие военные расходы Украины превысили 40% ее валового внутреннего продукта (ВВП). А государственный долг уже перевалил за 100% ВВП. Дефицит бюджета, который сами чиновники в Киеве называют «космическим», казалось бы, уже не позволяет выплачивать пенсии, финансировать медицину, образование, да и просто существовать государственным структурам. Однако Киев готов продлевать войну с Россией еще не один год за счет принципиально новой экономической модели, которая была создана на территории Украины странами Запада и международными финансовыми организациями. Более того – европейские чиновники только что объявили планы создания общей военной инфраструктуры с опорой на украинскую армию.
Постоянный поток новостей о нехватке денег у Киева или постоянные споры его чиновников с Международным валютным фондом (МВФ) могут создать ложное впечатление, что на Украине вот-вот кончатся деньги. Действительно, формальные макроэкономические, бюджетные или демографические показатели сигнализируют о технической невозможности существования такой системы. Военные расходы Украины более чем в два раза превышают ее государственный бюджет (47,5 млрд долл.) и составляют почти половину ВВП страны (более 214 млрд долл.).
Но главный парадокс экономики Незалежной состоит в том, что США, НАТО или страны Евросоюза готовы оплачивать существование нынешней Украины в качестве инструмента для разрушения России. Для описания новой модели своей экономики придумали новые определения: «донорономика» или «дотациономика» – от слов «донор» и «дотация».
Экс-глава Национального банка Кирилл Шевченко назвал созданную в его стране модель «совершенно новым, полностью зависимым от внешней помощи типом экономики». Суть «донорономики» определяется пятью основными признаками: дефицит бюджета более 20% ВВП покрывается не внутренним ресурсом, а внешними грантами и кредитами, валютный курс и инфляция контролируются не рынком, а валютными интервенциями Центробанка, профинансированными теми же донорами, международные резервы страны – это не успех ее экспорта, а просто «подарок» от доноров, вместо институциональных изменений и отраслевых реформ власть делает ставку на меморандумы, встречи и фотоотчеты из Брюсселя и Вашингтона. Если в обычной экономике главное – создавать добавленную стоимость, то в донорономике главное – сохранить доверие доноров и вовремя получить следующий транш, объясняет бывший глава украинского Нацбанка.
В Верховной раде объясняют, что Украина уже не использует собственные доходы бюджета на гражданские нужды, а все поступления от налогов направляются исключительно на военные цели. А практически все, что расходуется на гражданский сектор, Киев получает на условиях льготных западных кредитов.
Так что европейцы не просто «помогают» Украине, они ее в значительной части просто содержат. И отказываться от такого инструментального финансирования еврочиновники пока не собираются. В конце прошлой недели глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен анонсировала создание Европейского совета безопасности. Эта оборонная структура, по ее словам, будет создана «с участием таких партнеров, как Украина, Великобритания, Норвегия, Канада и другие».
Ранее Урсула фон дер Ляйен после телефонного разговора с Зеленским сообщила о выделении Киеву дополнительного кредитного финансирования в 3,3 млрд евро на закупку ракет и беспилотников. «На прошлой неделе мы одобрили финансирование ЕС для систем Patriot в рамках нашей программы кредитной поддержки Украины», – говорится в опубликованном в четверг заявлении главы ЕК.
«Я объявила о готовности использовать оставшиеся средства фонда SAFE (совместных оборонных закупок ЕС) для запуска новой программы совместных оборонных проектов ЕС и Украины. Мы хотим совместно создать европейскую систему противовоздушной и противоракетной обороны, опираясь на нашу совместную систему противоракетной обороны Freya», – объяснила глава Еврокомиссии. По ее утверждению, новая инициатива позволит «объединить боевой опыт и инновационный потенциал Украины с технологическими и промышленными возможностями Европы».
Фонд SAFE (Security Action for Europe) – это созданный в прошлом году специальный финансовый инструмент ЕС на 150 млрд евро для срочных инвестиций в оборону. Программа создана для выделения льготных кредитов на перевооружение – причем не только членам ЕС, но и Украине.
Многие европейские наблюдатели фиксируют превращение Евросоюза из экономического объединения в новую военную структуру. В прошлую среду глава Еврокомиссии анонсировала разработку новой оборонной стратегии Евросоюза с аналогами статей и условиями членства в НАТО. «Я считаю, что пришло время для собственной европейской статьи протокола о безопасности», – заявила глава ЕК в Европарламенте. (Статьи 4 и 5 Североатлантического договора определяют действия стран НАТО в случае, если какой-либо из них угрожает опасность, а также порядок коллективной обороны блока.) Примечательно, что некоторые российские чиновники до сих пор повторяют, что они не против членства Украины в Евросоюзе, который фактически становится новой военной силой.
|
|
Западная поддержка Киеву поступает в виде вооружений или прямого финансирования. Фото с сайта www.dvidshub.net |
Общий объем «помощи» Евросоюза Украине с начала конфликта с РФ превысил 220 млрд евро, заявила на пленарной сессии Европарламента глава дипломатии ЕС Кая Каллас. В феврале этого года глава ЕК заявила, что расходы на оборону в Европе в 2025 году выросли почти на 80% по сравнению с периодом до конфликта на Украине. По ее словам, ЕС нужно работать с «сильными партнерами», включая Великобританию, Норвегию, Исландию и Канаду.
Готовность финансировать войну с Россией демонстрирует и руководство Международного валютного фонда (МВФ), которое впервые в своей истории теперь регулярно выделяет воюющей стране. Такое привлечение МВФ к военным операциям давно критикуют некоторые американские элиты. Но их опасения фактически уже не учитывают сменяющие друг друга американские администрации.
«Международный валютный фонд все больше маргинализируется из-за нежелания стран-должников взаимодействовать с ним. Правила нарушаются из-за ситуации вокруг Украины: эта страна получает финансовую помощь от МВФ, притом что она не может обещать погасить эти средства», – такие тревожные настроения части американских элит были выражены в редакционном материале Bloomberg (см. «НГ» от 20.04.23).
Сегодня же Евросоюз призывает международных партнеров ускорить финансирование Украины на фоне роста дефицита ее бюджета и напряженной ситуации на фронте, пишет Bloomberg. «Когда мы предлагали кредит в поддержку Украины, идея заключалась в том, что он должен был покрыть примерно две трети потребностей Украины в финансировании, а одну треть должны были обеспечить другие международные партнеры», – заявил комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис после встречи с министрами финансов стран Европейского союза в Дублине, к которой также присоединились их коллеги из Великобритании, Швейцарии и Канады.
Военные расходы уже привели к дефициту украинского бюджета в размере около 27 млрд долл. МВФ совместно с Европейской комиссией оценивают, насколько значительным будет дефицит бюджета Украины на следующий год. А украинские чиновники следуют за представителями МВФ и ЕС с демонстрацией своей готовности. Украинский министр финансов Сергей Марченко на встрече с директором-распорядителем МВФ Кристалиной Георгиевой в Дублине 19 сентября поблагодарил МВФ за поддержку и подчеркнул, что сотрудничество с фондом служит важным сигналом последовательности макроэкономической политики Украины для международных партнеров. n
