Ольга Соловьева
Фото Reuters
Правительство РФ в среду опубликовало обновленную программу развития угольной отрасли до 2050 года. Документ исходит из того, что и через 25 лет уголь останется одним из ведущих энергетических ресурсов и в мире, и в России. Программа предполагает поддержание действующих мощностей добычи и создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности. Росту спроса на уголь внутри страны будут способствовать новые секторы экономики: центры обработки данных (ЦОД), сетевые станции зарядки для электротранспорта и прочее.
В программе развития угольной отрасли рассматриваются различные сценарные условия развития сектора в зависимости от мирового спроса на уголь, мировых цен на сырье и энергоемкости мировой экономики.
В результате предлагается четыре варианта развития: стресс-сценарий, консервативный сценарий, инерционный сценарий и целевой сценарий.
Согласно целевому сценарию развития, добыча угля в РФ в 2030 году должна составить 530,1 млн т, в 2036-м – 595,2 млн т, в 2050-м – 662 млн т. Экспорт угля по этому же сценарию достигнет в 2030 году 266,7 млн т, в 2036-м – 320,2 млн т, в 2050-м – 350,1 млн т. Отметим, целевой сценарий исходит из довольно благоприятных условий добычи и экспорта угля: цены и спрос на сырье растут, а санкции Евросоюза отменены. Тем не менее сама угольная отрасль переживает цифровую трансформацию «путем использования прорывных технологий и эффективных видов оборудования».
По консервативному сценарию (он предполагает сохранение текущих объемов добычи и экспорта угля без значительного роста и снижения) добыча угля в 2030 году составит 454 млн т, в 2036-м – 460,5 млн т, а в 2050-м – 460,8 млн т.
Инерционный сценарий (предполагает рост производства и потребления угля на внутреннем и внешнем рынках, поэтапный вывод из эксплуатации неэффективных и опасных мощностей, но сохраняется европейское эмбарго и санкции) предполагает добычу угля на уровне 491,6 млн т в 2030 году, 545,3 млн т – в 2036-м и 586,4 млн т – в 2050 году.
Разработанный в правительстве стресс-сценарий исходит из снижения объемов производства и потребления угля на внутреннем и внешнем рынках (падение спроса и цен на уголь, сохранение эмбарго и нарастающий набор санкций стран Евросоюза). В условиях затяжного финансового и санкционного давления на фоне снижения экспортной выручки и ограниченного доступа к капиталу российский угольный рынок будет консолидироваться и укрупняться за счет вытеснения слабо капитализированных и убыточных участников рынка. А в перспективе в угольной промышленности может сложиться частично монополизированная структура рынка с преобладанием нескольких крупных, вертикально интегрированных организаций. В случае реализации такого сценария добыча может снизиться до 438,3 млн т в 2030 году, до 381,3 млн – в 2036 году и до 318,9 млн т – в 2050 году. Экспорт угля в таком случае упадет до 100 млн т к 2050 году.
Подчеркивается, что для реализации всех этих перспектив российская угольная отрасль должна будет пройти через ряд поэтапных преобразований.
Первый этап реализации программы – до 2030 года – предполагает господдержку угольных компаний, диверсификацию угольного производства, расширение номенклатуры продукции, повышение производственного, рыночного и инвестиционного потенциала отрасли.
Время второго этапа – с 2031 по 2036 год – должно быть использовано для создания условий для перехода на новый технологический уклад в угольной промышленности РФ. И уже на третьем – с 2037 по 2050 год – предлагается «реализация потенциальных конкурентных преимуществ российских угольных предприятий в рамках осуществления долгосрочной государственной энергетической политики с использованием наиболее передовых технологических, экономических и организационных решений».
Однако главной основой обновленной программы станет новый инвестиционный цикл в отрасли, подчеркнул в понедельник вице-премьер Александр Новак.
Развиваться этот новый инвестиционный цикл угольной отрасли будет по шести направлениям. «Первое – это обеспечение технологического суверенитета путем формирования отраслевого заказа на горно-шахтное оборудование, безлюдные и беспилотные технологии добычи, цифровые платформы. Второе – освоение перспективных месторождений и создание новых центров добычи на востоке страны – в Якутии, Тыве, Хакасии, Забайкалье, на Таймыре и Чукотке», – перечислил правительственный чиновник.
Третий этап – это развитие внутреннего потребления: сохранение доли угольной генерации с повышением ее эффективности, развитие углехимии и глубокой переработки. Четвертый этап – это увеличение экспорта: расширение Восточного полигона, развитие портов; укрепление сотрудничества с дружественными странами – Китаем и Индией, наращивание поставок в Юго-Восточную Азию, на Ближний Восток и в Африку, заявил Новак. К пятому и шестому этапу чиновники отнесли безопасность и кадры.
Все это, по мысли властей, к 2050 году должно привести к росту валовой добавленной стоимости отрасли в шесть раз, совокупный мультипликативный эффект – почти 10 трлн руб.
Ожидается также, что развитию внутреннего угольного рынка будет способствовать в том числе и потребность в энергии таких новых секторов экономики, как центры обработки данных (ЦОД), объекты искусственного интеллекта (ИИ), сетевые станции зарядки для электрического автотранспорта. Причем энергоснабжение ЦОД может обеспечиваться за счет собственной угольной генерации, говорится в тексте программы. «В связи с цифровой трансформацией экономики, автоматизацией и роботизацией технологических процессов, внедрением искусственного интеллекта и других инновационных технологий в ближайшей перспективе в России появятся новые потребители угольной продукции на внутреннем рынке в разных сферах промышленности, транспорте, строительстве, экологии, инфраструктуре информационных технологий (ЦОД)», – указывается в программе.
Угольная отрасль РФ последние годы находилась в кризисе. Так, по итогам прошлого года сальдированный убыток угольных компаний превысил 400 млрд руб. Годом ранее убыток составил 112 млрд руб. Доля прибыльных компаний угольной отрасли по итогам прошлого года составила 33,9% против 46,7% в 2024 году, убыточных – 66,1% против 53,3%. Итоговый убыток предприятий оказался хуже ожиданий Минэнерго, где давали оценку в 300–350 млрд руб. сальдированного убытка по итогам года.
В результате правительству было поручено провести мониторинг финансового состояния угольных компаний и при необходимости принять меры государственной поддержки. В декабре прошлого года правительство продлило отсрочку по уплате налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и страховым взносам для угольных компаний. Уже в марте этого года было принято решение о предоставлении угольным компаниям новой отсрочки на уплату НДПИ и страховых взносов до конца апреля. Погашать эту задолженность компании смогут равными частями ежемесячно с мая до конца ноября 2026 года.
В текущем году экспорт сырья продолжает расти. По итогам восьми месяцев этого года он вырос на 7,2%, сообщал вице-премьер Александр Новак. «Сегодня мировые цены стали восстанавливаться. Безусловно, необходимо воспользоваться этой конъюнктурой для финансового оздоровления отрасли», – отметил вице-премьер.
Доцент Президентской академии Даниил Гоненко считает, что уголь как вид генерации списывать со счетов рано. «Для России и большинства развитых и развивающихся стран это по-прежнему большая ценность. Первая сторона очевидная: это дешевая и доступная энергия. Запасов у нас столько, что хватит на поколения вперед, а добыча и логистика давно отлажены. Вторая сторона, о которой говорят редко, – это отходы. Золошлаки от угольных станций и вскрышные породы от добычи годятся для строителей: из них делают цемент, дорожное основание, блоки, щебень. Этих отходов накоплено очень много, по разным оценкам, больше 1,5 млрд т, а в дело идет лишь небольшая их часть. Сейчас они просто занимают землю, оставляя метастазы на планете, хотя при нормальном подходе могли бы стать сырьем для стройки», – подчеркивает он.
Строительство ЦОД рядом с угольной станцией, по мысли эксперта, оправданно. «Современному миру, и прежде всего развивающимся дата-центрам и системам ИИ, нужно очень много стабильной и недорогой электроэнергии, и в угольных регионах – в Сибири и Кузбассе – она как раз есть. ЦОД рядом с угольной станцией имеет смысл: энергия дешевая, климат холодный, охлаждение обходится дешевле. Начавшийся энергетический кризис в Европе приведет к отмене санкций, с одной стороны, росту спроса на энергию из РФ, это может послужить дополнительным толчком к развитию территорий. Но одними ЦОД отрасль не спасти, они дают дополнительный спрос, а не основной», – уточняет он.
