Коммунальные тарифы будут расти в восемь раз быстрее, чем ВВП

Россиянам придется приспосабливаться к еще более резкому, чем раньше, увеличению коммунальных тарифов. Фото Игоря Акимова/PhotoXPress.ru

Выборы в Госдуму завершились – настало время непопулярных мер. Минэкономразвития пересмотрело план повышения тарифов. Новый прогноз предполагает еще более существенное удорожание услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), чем было в майской версии. Масштаб тарифного бремени, перекладываемого на население, которому предстоит оплачивать многолетние провалы отрасли, впечатляет. За пятилетку – с 2025-го по 2029-й включительно – совокупный платеж граждан за коммунальные услуги увеличится на 60%. Тарифы ЖКХ в этот период будут расти в два раза быстрее ожидаемой общей инфляции и в восемь раз быстрее, чем ВВП.

В 2027 году совокупный платеж населения за коммунальные услуги в среднем по стране вырастет на 11%. В 2028-м он увеличится еще на 8,6%. А в 2029-м – на 7,6%.

Такие ориентиры прописало Минэкономразвития в новом социально-экономическом прогнозе. Документ был обнародован в конце минувшей недели в рамках подготовки федерального бюджета на следующую трехлетку.

Совокупный платеж граждан, который рассчитывает министерство, включает оплату газо-, электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения (канализации) и обращения с твердыми коммунальными отходами. «Указанные параметры будут дифференцироваться по субъектам РФ в зависимости от региональных условий», – уточнило министерство.

На всем трехлетнем горизонте рост коммунальных тарифов, прописанный в новом документе, будет выше, чем закладывалось в предыдущей версии правительственного прогноза, опубликованной в мае этого года. Например, майская версия предполагала, что в 2027 году совокупный платеж населения за услуги ЖКХ вырастет на 8,7%.

Судя по обоснованию Минэкономразвития, одна из причин пересмотра тарифного плана в сторону еще большего повышения – более высокая, чем ожидалось, текущая инфляция. Но одновременно с этим, несмотря на все инфляционные срывы последних лет, Минэкономразвития продолжает безоговорочно верить обещаниям Центробанка добиться целевого показателя по инфляции (4%) в 2027 году.

Есть и другая причина пересмотра тарифного плана. «В период 2027–2029 годов при утверждении тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для ресурсоснабжающих организаций будет сформирована целевая дополнительная выручка под реализацию инвестиционных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры (дополнительно 1,5% к выручке ежегодно)», – сообщается в материалах Минэкономразвития.

Аналогичные факторы упоминаются в обосновании новых ориентиров по тарифам на газ и электричество. Так, в сфере газоснабжения «реализуются долгосрочные мероприятия по повышению надежности поставок природного газа на внутреннем рынке, модернизации системы магистрального транспорта газа и соединения новых регионов с Единой системой газоснабжения, а также продолжается реализация программы социальной газификации», перечислило Минэкономразвития.

«В соответствии с принятыми решениями для обеспечения масштабных мероприятий индексация оптовых цен на газ для всех категорий потребителей в 2027–2029 годах будет увеличена на 3 процентных пункта сверх прогнозной инфляции», – пояснили в ведомстве.

Описывая тенденции в электроэнергетике, министерство сослалось на реализацию таких крупных инвестиционных проектов, как «строительство и реконструкция магистральных объектов электросетевого хозяйства для развития московской энергосистемы, строительство систем накопления электрической энергии на Юге России».

Коммунальное бремя все тяжелее – масштабы удорожания услуг ЖКХ впечатляют. В своих материалах Минэкономразвития приводит данные за пятилетку – с 2025-го (фактические показатели) по 2029-й (прогнозный период). Это позволяет оценить тенденцию.

Из обнародованных данных следует, что накопленный за 2025–2029 годы рост совокупного платежа населения за коммунальные услуги составит примерно 60%. Такое удорожание коммунальных услуг за пятилетку в 1,6 раза порождает вопросы.

Во-первых, о том, как это повлияет на инфляцию и получится ли при таком тарифном давлении достичь инфляционной цели Центробанка. Судя по новому прогнозу Минэкономразвития, накопленная за 2025–2029 годы инфляция составит около 27%. Получается, совокупный коммунальный платеж населения в течение анализируемой пятилетки будет расти в два раза быстрее инфляции.

Во-вторых, возникает вопрос об эффективности всей отрасли ЖКХ. Показательно еще одно сравнение: по прогнозу Минэкономразвития, накопленный за 2025–2029 годы рост ВВП составит лишь 7,5%. Таким образом, совокупный коммунальный платеж населения в течение той же пятилетки будет расти в восемь раз быстрее всей российской экономики.

«Ускоренный рост тарифов инфраструктурных монополий приведет к целому комплексу проблем: к повышению издержек бизнеса, ускорению роста инфляции и последующему недостижению цели по ней, замедлению темпов роста реальных доходов населения», – предупредила аналитик Института комплексных стратегических исследований Наталья Чуркина.

«Более того, становится уже привычным тот факт, что в каждой новой версии прогноза рост тарифов пересматривается в сторону повышения. В результате и у бизнеса, и у населения снижается доверие к планируемым показателям, – считает она. – Так что неудивительно, что инфляционные ожидания в таких условиях остаются на высоком уровне».

Рост тарифов ЖКХ, судя по мнению эксперта Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Юлии Коваленко, действительно логично может объясняться необходимостью и обновления фондов, и устранения последствий в том числе непредвиденных погодных условий.

Источник: Минэкономразвития

По последним доступным данным Росстата, в 2025 году потери тепла в сетях теплоснабжения составляли в России 12,1%. В 2015-м этот показатель был 11,1%, а в 2005-м – 9,1%. Нуждались в замене в 2025 году почти 30% тепловых сетей, в 2015-м – около 29%, в 2005-м – 25%. Причем протяженность всех тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении в 2025-м сократилась по сравнению с 2005 годом на 5%.

Около 45% всей уличной канализационной сети нуждались в замене в прошлом году, тогда как в 2015-м – почти 44%, а в 2005-м – 30,5%. 

Зато определенный прогресс заметен в системах водоснабжения: в 2025-м нуждались в замене почти 41% уличной водопроводной сети, а в 2015-м – примерно 44%. Однако в 2005-м показатель износа был ниже – около 38%.

Даже ускоренного увеличения тарифов оказывается недостаточно, потому что, как пояснил «НГ» ведущий эксперт компании «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов, нужно не просто поддерживать сети в приемлемом состоянии, а ликвидировать накопленный дефицит, ведь коммунальная инфраструктура десятилетиями недополучала средства. «Отрасли требуется не только финансирование текущей эксплуатации, но и дополнительный ресурс для замены уже изношенных объектов», – уточнил он.

И такой ресурс прямо или опосредованно через длинные цепочки удорожания товаров и услуг изыскивают в основном в бюджетах россиян, несмотря на изначально ограниченную платежеспособность населения.

На первый взгляд, судя по разъяснениям Баранова, государство не отказывается полностью от софинансирования коммунальной отрасли. «Так, Комплексная программа модернизации ЖКХ до 2030 года оценивалась в 4,5 трлн руб. Но значительная часть расходов все равно фактически перекладывается на будущие платежи потребителей, – сообщил эксперт. – Ставка делается на тариф, потому что это устойчивый источник дохода, тарифная выручка поступает регулярно».

«С точки зрения экономической логики коммунальная услуга должна оплачиваться тем, кто ее получает. Однако логика «платит потребитель» здесь работает ограниченно: потребитель должен оплачивать текущее потребление, но не обязательно весь накопленный за десятилетия инфраструктурный долг», – добавил Баранов. Ведь грянувшие теперь последствия прежнего недофинансирования – это, как уточнил эксперт, «наследие всей системы, а не результат потребления конкретной семьи сегодня».

По факту же издержки инфраструктурных компаний, как пояснила Чуркина, «перекладываются на бизнес и потребителей, а контроль над эффективностью работы самих поставщиков услуг ЖКХ не осуществляется на должном уровне». Главный экономист Института экономики роста им. П.А. Столыпина Борис Копейкин тоже указал на наличие в отрасли проблем, связанных как с недостаточной прозрачностью тарифообразования, так и с нехваткой стимулов для повышения эффективности.