Глеб Тукалин
Фото Reuters
Развитие энергетики может обернуться для промышленности ростом расходов, который будет опережать инфляцию и ухудшать позиции на внешних рынках. На сессии «Конкурентоспособность промышленности в новом инвестиционном цикле: кто платит за рост» в рамках Российской энергетической недели (РЭН) обсуждали, как ограничить эту нагрузку: точнее прогнозировать спрос, использовать резервы действующих станций и сетей, а строительство мощностей для новых потребителей финансировать с их участием.
Дискуссия идет на фоне остывающей экономики. По данным Росстата, промышленное производство в январе-августе 2026 года не выросло, а в августе упало на 0,6%. Обрабатывающие отрасли за восемь месяцев прибавили лишь 0,4%. Аналитики ждут роста ВВП в 2026 году всего на 0,6% при ключевой ставке 14%. Платить за развитие энергетики предлагают реальному сектору, у которого запас прочности уменьшается.
За семь месяцев 2026 года число убыточных видов деятельности выросло, самый большой отрицательный финансовый результат у металлургии. В целом по экономике убыточна уже каждая третья организация.
Реконструкция энергетики потребует значительных вложений, но возможность предприятий оплачивать их через стоимость электроэнергии не безгранична. Этот вопрос стал центральным в дискуссии представителей промышленности, энергетических компаний и регуляторов.
Как отметил модератор сессии, председатель правления ассоциации «Совет рынка» Максим Быстров, реализация планов развития отрасли потребует десятков триллионов рублей. По действующим правилам за новую генерацию платят все потребители. При этом сдерживание платежей населения означает, что на промышленность (прежде всего энергоемкую) ложится дополнительная нагрузка.
Инфраструктурные платежи за электричество и сети уже составляют в среднем около 10% материальных затрат российской промышленности, а к 2030 году их доля может увеличиться до 12%. Для отдельных производств зависимость от цены электроэнергии значительно выше.
Конкуренция под напряжением
По прогнозу «Совета рынка», до 2042 года стоимость электроэнергии будет расти в среднем на 9,3% в год – примерно вдвое быстрее инфляции. За этим стоят масштабные инвестиционные планы: предусмотренные генеральной схемой около 80 ГВт новых мощностей и строительство 20 тыс. км сетей.
Для алюминиевой промышленности, остающейся одним из самых крупных потребителей энергии, такой рост затрагивает одну из основных статей себестоимости. По словам директора по работе с естественными монополиями РУСАЛа Максима Балашова, на компанию приходится 8% потребления электроэнергии в России и 40% – в Сибири. Электролиз, используемый при производстве алюминия, относится к наиболее энергоемким промышленным процессам.
Пять лет назад электричество составляло около 25% себестоимости продукции компании, сейчас – 32%, а к 2035 году эта доля, по прогнозу РУСАЛа, может достичь 40%. При этом электроэнергия для конкурентов в Китае и на Ближнем Востоке будет дорожать до 2035 года заметно медленнее: Китай – 3,2%, Ближний Восток – 1,4%, Индия – 3,2%, Индонезия – 4,8%. В России – 4,9% в среднем в год. В итоге стоимость электроэнергии для РУСАЛа вырастет на 79%, что в 2,4 раза больше чем в Китае, где прибавка составит треть (для сравнения – в Азии без Китая прирост составит 48%).
Для компаний-экспортеров рост энергозатрат влияет на способность продавать свою продукцию на мировом рынке. Если сбыт падает, возникает развилка. Компания может сокращать производство, запуская перераспределение расходов: если крупный потребитель уменьшает нагрузку или останавливает предприятие, платежи за содержание и развитие энергосистемы приходится распределять между оставшимися потребителями. Не говоря уже о других последствиях для экономики и бюджета. При этом перезапуск производства требует времени и значительных затрат. С другой стороны, чтобы сохранять выпуск, экспортоориентированный бизнес может переносить растущие издержки в цену продукции внутри страны.
Дальнейшее повышение стоимости электроэнергии для промышленности создает риск системного проигрыша российской продукции в конкуренции с импортом. В итоге рост энергозатрат может лишить российские предприятия конкурентоспособности и поставить под угрозу инвестиции в новые производства.
«Новый потребитель должен приходить с новой генерацией»
Во время дискуссии на сессии эксперты выступили с рядом предложений. Например, изменить распределение расходов на строительство энергетической инфраструктуры. Принцип «новые потребители платят за себя», по мнению Балашова, должен распространяться и на генерацию, и на сети, включая проекты конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов. «В идеале новый потребитель должен приходить с новой генерацией», – предлагает Балашов.
Сегодня действующие предприятия участвуют в финансировании новых станций через надбавки к цене мощности, даже если необходимость строительства связана с появлением других потребителей. Это, например, центры обработки данных, которые создают новый большой спрос, но расходы на обеспечивающие его мощности распределяются в том числе на существующих потребителей.
В качестве ориентира для перераспределения нагрузки можно рассматривать разницу между инфляцией и ростом стоимости мощности, отражающим инвестиционные расходы на новую генерацию. Еще один возможный критерий – доля электроэнергии в себестоимости продукции: одинаковое повышение цены по-разному сказывается на предприятиях с разной энергоемкостью.
Стратегическую необходимость развития сетей промышленники при этом не оспаривают, но считают, что финансировать такие расходы через надбавку в конкурентном секторе неверно.
Схожее предложение прозвучало и от представителя Министерства экономического развития. Замминистра Михаил Каминский сообщил, что ведомство предлагает проработать механизм, при котором генерацию под конкретного нового потребителя оплачивает сам этот потребитель – на условиях «бери или плати» либо через строительство собственной станции. Среди возможных условий рассматривается продажа излишков электроэнергии на оптовом рынке. Как подчеркнул Каминский, необходимо найти условия, при которых инвестору будет выгодно участвовать в таком строительстве.
Мощности сверяют со спросом
Еще один способ ограничить рост платежей, который обсуждали на сессии, – сократить потребность в новых объектах электрогенерации за счет более точного планирования и использования существующей инфраструктуры. Директор по развитию энергетики группы НЛМК Дмитрий Головко предложил задействовать резервы действующей генерации, устранять сетевые ограничения и совершенствовать механизмы ценообразования. Такой подход позволяет рассматривать новое строительство не как единственный ответ на ожидаемый рост потребления.
Тем временем Михаил Каминский связал инвестиционные решения с необходимостью актуализировать прогноз спроса в генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики. Он предлагает вносить изменения в следующем году с учетом параметров макроэкономического прогноза, а строительство избыточной генерации под неподтвержденный спрос – исключать.
Основания для пересмотра дает текущая статистика. В 2025 году спрос на электроэнергию снизился на 0,8%, а предварительная оценка на 2026 год предполагает снижение на 0,5%. Официальные прогнозы опираются на оптимистичный сценарий растущего спроса, но факты пока говорят об обратном.
Кроме того, одной из мер, обсуждавшихся на сессии, стало перераспределение невостребованной сетевой мощности. По словам Каминского, правительство поддержало концепцию такого механизма, подготовленную совместно с «Россетями» и ФАС. Минэкономразвития разрабатывает соответствующий нормативный акт.
Предполагается, что неиспользуемую мощность можно будет перераспределять от одних потребителей к другим. Это должно повысить загрузку уже построенных сетей и уменьшить потребность в новых объектах, востребованность которых не гарантирована. Для работы механизма, отметил замминистра, нужны стимулы и у потребителей, и у сетевых организаций.
Отдельный вопрос – распределение расходов между потребителями с ровным и сезонным графиком нагрузки. Среди предложений – возложить оплату резерва, необходимого для покрытия пикового потребления, на тех, кто создает такой пик. В действующей модели часть этой нагрузки несет промышленность с постоянным потреблением.
