Виталий Барсуков
Фото агентства городских новостей "Москва"
Проект федерального бюджета на 2027-2029 годы сохраняет значительный госзаказ на дороги и инфраструктуру, но не пытается разогнать спрос на строительство. Ситуацию для отрасли усугубляют новые правила семейной ипотеки, которые дополнительно ослабят спрос на новостройки. Для жилищного строительства вероятно дальнейшее сокращение запусков новых проектов, а для производителей цемента, бетона, кирпича и других базовых стройматериалов можно прогнозировать лишь смягчение спада.
Новый бюджетный цикл начинается в момент, когда строительный рынок уже охлажден. В 2025 году в России введено 108,1 млн кв. м жилья – всего на 0,4% больше, чем в 2024-м. Причем положительную динамику обеспечил только сектор индивидуального жилищного строительства (ИЖС), на который пришлось 59% всего ввода – 63,5 млн кв. м (+2%). Многоквартирное строительство снизилось на 2% – до 44,6 млн кв. м.
При этом запуски новых проектов застройщиками в 2025 году сократились на 12% – до 41,3 млн кв. м. Именно запуски, а не вводы, являются опережающим индикатором: вводы отражают проекты, начатые два-три года назад. В первые восемь месяцев 2026 года запуски выросли на 6%, хотя в августе снизились на 23% год к году. В крупнейших строительных регионах существенную поддержку обеспечили проекты комплексного развития территорий: без них запуски там сократились бы примерно на 15%. При этом за январь-июль 2026 года площадь жилья в выданных разрешениях на строительство сократилась на 14%, до 19,8 млн кв. м. Это создает риск дальнейшего уменьшения новых запусков.
Ситуация сказывается на производстве стройматериалов. По итогам 2025 года производство цемента в России сократилось на 9,2%, до 58,8 млн т, выпуск товарного бетона – на 6,8%, керамического кирпича – на 8,4%, сборных бетонных изделий – на 13,6%. В первом полугодии 2026 года падение продолжилось: производство неметаллических минеральных стройматериалов снизилось на 6,3%, цемента – на 13,2%, керамического кирпича – на 20,3%, силикатных блоков – на 21,1%.
На этом фоне проект федерального бюджета на 2027–2029 годы и ипотечные изменения не дают стройкомплексу оснований рассчитывать на быстрое восстановление. Самое чувствительное изменение для жилищного строительства – реформа «Семейной ипотеки». До 1 октября 2026 года базовая ставка составляла 6%. Теперь для семей с одним и двумя детьми – наиболее широкой части ипотечного спроса – заем заметно подорожал: в большинстве регионов ставка выросла с 6% до 8-10%, в столичных регионах – до 10-12%. Дифференциация выгодна для многодетных семей – таким образом, программа превращается из универсального инструмента поддержки первичного рынка в более адресный демографический механизм.
Бюджетные расходы на семейную ипотеку в следующем году остаются значительными – 785,8 млрд руб. Но это говорит об уровне компенсации банкам разницы между льготной и рыночной стоимостью денег по большому портфелю кредитов, сформированному в предыдущие годы. А в 2028-2029 годах в бюджете запланировано резкое снижение – до 471,7-389,7 млрд руб. соответственно. Бюджет, возможно, исходит из замедления формирования новых субсидируемых обязательств.
Если сокращение жилищного строительства остается главным риском для отрасли, то государственные расходы на инфраструктуру – основной механизм стабилизации для производителей стройматериалов. Мосты, школы, другие капитальные объекты – это новые заказы для цементных заводов, производителей бетона, железобетонных изделий.
На национальный проект «Инфраструктура для жизни» в 2027 году предусмотрено 1,413 трлн руб., в 2028-м – 1,759 трлн, в 2029-м – 1,440 трлн руб. Это довольно значительные суммы, хотя внутри нацпроекта не только новое строительство, но и ремонт, благоустройство, обновление транспорта и т.д.
На дорожное хозяйство в 2027-2029 годах планируется направить более 4,4 трлн руб. Это немного меньше 4,6 трлн руб., заложенных на трехлетку 2026-2028 годов. Какая-то часть этих средств пойдет на новые мосты, развязки и тоннели, которым нужны цемент, бетон и другие стройматериалы. Казначейские инфраструктурные кредиты регионам тоже отчасти идут на строительство. Они сохраняются в объеме до 150 млрд руб. ежегодно – снижение по отношению к 2025-му (250 млрд руб.), но заранее запланированное. Причем к концу прошлого года регионы все равно заключили соглашения лишь примерно на 146 млрд.
Заметны и несколько точек потенциального развития спроса. Например, в региональном разрезе – государственная программа восстановления и развития Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. На нее из бюджета запланировано 293,8 млрд руб. в 2027 году, 290,1 млрд в 2028-м и 281,7 млрд в 2029-м – более 865 млрд руб.
В реформе семейной ипотеки индивидуальному жилищному строительству оставлено отдельное преимущество. Ставка на строительство или завершение частного дома, а также покупку участка с последующим строительством сохранена на уровне 6%. Это способно перенаправить часть спроса на стройматериалы в частные дома.
Но все это слабые и частичные компенсации. К тому же дополнительным негативным фактором остается ставка ЦБ. Решение Банка России сохранить ключевую ставку на уровне 14% не дает оснований рассчитывать на быстрое удешевление рыночной ипотеки. Одновременно даже при постепенном снижении ставки заемный капитал останется дорогим для девелоперов, подрядчиков и производителей стройматериалов. Летний прогноз ЦБ по уровню ставки в 2027 году – 10,5-12,5%, в 2028 году – 8-9%, в 2029 году – 7,5-8,5%.
