Против нового проекта бюджета в Госдуме никто не проголосовал

Депутаты Госдумы нового созыва поддержали проект трехлетнего бюджета на 2027–2029 годы. Фото с сайта www.duma.gov.ru

В четверг новый состав Госдумы поддержал в первом чтении проект бюджета на следующий год. Первое чтение предполагает обсуждение только доходов, расходов и дефицита. Но практика последних лет показывает, что все параметры бюджета могут быть переписаны в течение года еще как минимум два раза – причем уже без участия парламентариев. Во время утверждения бюджета чиновники традиционно выражали озабоченность повышением тарифов. Несмотря на эту регулярно демонстрируемую озабоченность, правительство РФ ежегодно только увеличивает проценты будущего повышения тарифов для населения.

Государственная дума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов. Проект бюджета представил вице-премьер министр финансов РФ Антон Силуанов. Также присутствовали федеральные министры и руководители других федеральных органов исполнительной власти. Свое заключение на проект представил председатель Счетной палаты РФ Борис Ковальчук.

За проект бюджета проголосовали 372 депутата, против – ноль, воздержался от голосования 51 депутат. Федеральные министерства и новостные каналы перечисляют множество цифр из проекта нового трехлетнего бюджета. Но большинство этих цифр не имеют никакого значения, поскольку все бюджетные проектировки будут пересматриваться как минимум два раза в течение 2027 года. При этом бюджетные параметры 2028 и 2029 годов вообще могут меняться до полной неузнаваемости. Поэтому важными остаются только ключевые изменения в бюджетной конструкции. Доходы федерального бюджета в следующем году прогнозируются в объеме 43,3 трлн руб., а расходы запланированы в размере 48,74 трлн руб. Дефицит бюджета должен составить в следующем году 5,44 трлн руб. (2,2% ВВП). Основные характеристики бюджета определены исходя из прогнозируемого в 2027 году объема ВВП в 248,323 трлн руб., а также инфляции до 4% на все ближайшие три года. И это последнее обстоятельство уже многое говорит о реалистичности будущего бюджета.

Утверждение очередного бюджета последние годы сопровождается публичными выражениями озабоченности чиновников будущим повышением тарифов. Ведь еще осенью 2024 года председатель Госдумы Вячеслав Володин объяснял: «В последнее время начинают вбрасывать тему, что Дума утверждает тарифы. Дума никогда никакие тарифы не утверждала и не утверждает. Тарифообразованием занимаются федеральные органы – это ФАС, регионы и их энергетические комиссии». Именно осенью 2024 года выяснилось, что правительство запланировало повышение коммунальных платежей населения сразу на 36% за три года (см. «НГ» от 01.10.24).

С тех пор правительство систематически только ужесточало график подъема тарифов. И к осени текущего года кумулятивный рост цен на услуги ЖКХ за 2025–2029 годы уже приблизился к 60% (см. «НГ» от 27.09.26). При этом председатель Госдумы 29 октября 2026 года снова почти дословно повторил свои же слова озабоченности двухгодичной давности. «Сложилось такое мнение, что тарифы устанавливает Государственная дума. Это не так. Мы с вами принимаем федеральный бюджет, где представлены прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации. И правительство в рамках прогноза устанавливает обоснованный рост тарифов в 11% на 2027 год, на 2028 – 8,6%, на 2029 – 7,6%. Это должно быть ориентиром для регионов», – повторил Вячеслав Володин в ходе обсуждения проекта федерального бюджета на 2027–2029 годы.

Глава Минфина Антон Силуанов в четверг также решил поддержать тему озабоченности будущим ростом тарифов. Тарифы ЖКХ сказываются на уровне инфляции и, как следствие, отражаются и на расходах бюджетной системы, требуется предметное обсуждение этого вопроса, объявил в Госдуме Антон Силуанов. По его словам, дополнительный процентный пункт повышения годовой инфляции приводит к увеличению расходов по всей бюджетной системе на 400 млрд руб.

Кроме того, как сообщил Силуанов, из-за высокого уровня инфляции, одной из причин которой является повышенная индексация тарифов в ЖКХ, ЦБ РФ не снижает ключевую ставку. «Я уже не говорю, что 1-процентный пункт ключевой ставки, от которой тоже во многом зависят процентные расходы, дает 300–350 млрд руб.», – объяснил Силуанов. Чем ниже будут тарифы, тем ниже будет инфляция, и соответственно расходы по бюджетной системе будут «более компактными, более целенаправленными», добавил глава Минфина. «Это очень важный вопрос, поддерживаю то, что нужно предметно обсуждать его», – подчеркнул глава Минфина. Между тем практика последних лет показывает, что «предметное обсуждение этого важного вопроса» приводит только к еще большему ужесточению графика повышения тарифов.

Впрочем, принципиальные изменения в бюджетной конструкции происходят сегодня совсем по другим причинам. Как выяснили в Совете Федерации, общие бюджетные расходы в следующем году почти не увеличиваются (+0,4%), тогда как расходы на оборону увеличиваются больше чем на четверть. «Объем бюджетных расходов в 2027 году по сравнению с оценкой 2026 года в размере 48 527,2 млрд руб. возрастет на 0,4%. По разделу «Национальная оборона» в 2027 году запланировано увеличение объемов бюджетных ассигнований на 3581,5 млрд руб., или на 26,4%», – сообщается в заключении бюджетного комитета Совета Федерации. При этом сенаторы отмечают снижение доли расходов федерального бюджета в ВВП в 2027 году с 20,9% (по оценке 2026 года) до 19,6% в новом проекте бюджета.

Но столь заметный прирост оборонных расходов при почти нулевом увеличении общей суммы расходов означает, что суммарные расходы по другим статьям бюджета будут столь же заметно сокращаться. Так, расходы по разделу «Социальная политика» в новом проекте бюджета на 2027 год запланированы в объеме 6650,5 млрд руб. Тогда как в текущем году расходы бюджета на социальную политику составляют 7838,7 млрд руб. – можно узнать на сайте Минфина. По действующему закону о трехлетнем бюджете расходы на социальную политику должны составить 7152,8 млрд руб. Таким образом, в новом проекте эти расходы урезаются на 7,6%.

«Ключевые приоритеты бюджета сохранены: это выполнение социальных обязательств перед нашими гражданами, решение задач специальной военной операции, обеспечение победы в СВО и вопросы достижения поставленных президентом национальных целей развития», – объявил в четверг Антон Силуанов.