Фото агентства городских новостей "Москва"
После сентябрьских выборов политологи, политические обозреватели и блогеры заглядывают в будущее, то есть в кампанию 2027 года. В 10 регионах России через год пройдут плановые губернаторские выборы. Как заметили внимательные наблюдатели, в четырех из этих регионов сейчас, в сентябре, «Единая Россия» показала результат заметно ниже среднего по стране (58,21%). Речь идет о Томской (38,69%), Ярославской (36,44%), Кировской (35,07%) областях и Карелии (31,44%).
Примечательно, что в Томской, Ярославской и Кировской областях результат единороссов в 2021 году был еще ниже, чем сейчас. И во всех трех субъектах губернаторов сняли в течение полугода. Были назначены врио, которые стали полноценными главами регионов в сентябре 2022 года. Усидел в своем кресле только глава Карелии Артур Парфенчиков, хотя в его республике результат «Единой России» был относительно низким и тогда (31,69%), и сейчас. Но Парфенчиков – скорее исключение из правила. При новых руководителях трех остальных «проблемных» для единороссов областей результат за пять лет, с одной стороны, вырос, но, с другой стороны, вырос недостаточно. Может быть, когда наверху будут принимать решение об их судьбе, учтут первый фактор – низкую отправную точку. Но вполне вероятен и сценарий, при котором к весне (а то и раньше) в регионах появятся новые врио.
Привязка перспектив губернатора к рейтингу партии власти, конечно, совершенно логична, если оставаться в рамках конкретной – российской – политической системы, а не уходить в абстракцию. Вертикаль остается четкой. Губернатор представляет власть на местах, особенно если его выдвигала или поддерживала на выборах «Единая Россия» (во всех вышеописанных случаях это так). Оценить протестный потенциал по опросам, часто очень поверхностным и комплиментарным для власти, сложно. По массовым акциям недовольства – невозможно, всего этого, как правило, просто нет. Остаются только выборы и сигналы в адрес власти посредством голосования, а точнее, не-голосования за единороссов.
Вопросов при этом остается очень много. Если не вдаваться в подробности общественно-политического процесса в каждом регионе, невозможно во всех случаях поставить знак равенства между низким рейтингом «Единой России» и плохой работой губернатора. Ему мог достаться регион с проблемами, которые не получалось разрешить десятилетиями. Или с укоренившейся привычкой к протестному голосованию, что бы ни делала власть. Вероятно, одного срока недостаточно, чтобы радикально изменить положение.
При этом логика назначений и увольнений в зависимости от результатов партии власти на выборах, опыт предшественников – все это подталкивает и будет подталкивать руководителей регионов к самым простым решениям. Допустим, вы стали губернатором, вам искренне хочется что-то сделать, но в то же время вы понимаете, что ваше будущее зависит от результатов партии власти или главного кандидата в президенты на выборах. При этом конвертация хороших управленческих решений в рейтинг может оказаться долгосрочным процессом, выходящим за рамки пятилетнего цикла. Результат нужно дать быстрее, иначе вам скажут «до свидания».
Получается, что глава региона вынужден следовать порочной логике бюрократической отчетности. Значительную часть своего управленческого ресурса он потратит на минимизацию политических рисков, стерилизацию любых политических процессов. Это станет и сигналом для тех, кто в его регионе отвечает за выборы на местах, в городах и районах. Запускается машина, работающая на результат 58% там, где партия власти набирала 35%. Губернатор, может, и усидит, но жизнь в регионе не поменяется, а протестный потенциал сохранится. Просто его невозможно будет увидеть и оценить нормальным способом.
Дарья Гармоненко 
Иван Родин 