На пороге Соглашения 123

Бывший посол США в России Уильям Бернс и генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Сергей Кириенко нашли общий язык.
Фото предоставлено пресс-службой посольства США

Потребности мирового сообщества в энергии постоянно растут, однако запасы ископаемых видов топлива небезграничны. По информации Международного энергетического агентства, спрос на энергию в мире возрастет к 2030 году примерно на 50%. В то же время рост потребляемых объемов нефти, газа и угля негативно сказывается на экологии, тогда как использование ядерной энергии не наносит вреда окружающей среде. В настоящее время примерно 16% производимой в мире электроэнергии приходится на атомные электростанции. Во многих странах планируются или уже осуществляются широкомасштабные национальные программы наращивания мощностей АЭС.

И Россия, и Соединенные Штаты заявляют о важности наращивания мощностей АЭС, в то же время подчеркивая необходимость разработки передовых технологий использования ядерной энергии в мирных целях, необходимых как для реализации национальных программ, так и для предоставления развивающимся странам возможностей по использованию ядерной энергии при соблюдении должных мер безопасности и наличии гарантий нераспространения. В целях развития сотрудничества между США и Россией, направленного на решение этих задач, бывший посол США в России Уильям Бернс и генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко подписали 6 мая рамочное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии (известное как Соглашение 123 по названию статьи 123 закона США об атомной энергии). Данное соглашение служит основой упорядоченных коммерческих отношений в ядерной области и создает замечательные возможности для сотрудничества в новых сферах использования атомной энергии в мирных целях, в том числе для проведения исследований по созданию более совершенных реакторов и совместной разработке инновационных технологий ядерно-топливного цикла.

Новые области сотрудничества

Сейчас это соглашение находится на рассмотрении в Конгрессе США. По завершении рассмотрения соглашение может вступить в силу путем обмена дипломатическими нотами, если только обе палаты Конгресса не откажутся поддержать соглашение принятием соответствующего закона.

Соединенные Штаты и Россия уже много лет осуществляют сотрудничество в ядерной области, особенно по вопросам ядерной безопасности и нераспространения. В соответствии с Программой совместного уменьшения угрозы (СУУ) мы вместе уничтожали оружие и повышали безопасность хранилищ боеголовок и расщепляющихся материалов. По американо-российскому соглашению о закупках высокообогащенного урана Россия удовлетворяет половину потребностей США в коммерческом ядерном топливе и 10% общих потребностей в электроэнергии. В результате этой работы свыше 325 тонн высокообогащенного урана, достаточных для производства более 13 тыс. ядерных боеприпасов, были переработаны в низкообогащенный уран, используемый в качестве топлива на АЭС.

1 февраля этого года министр торговли США Карлос Гутьеррес и генеральный директор Росатома Сергей Кириенко подписали соглашение, позволяющее России начиная с 2011 года экспортировать в Соединенные Штаты ограниченные объемы продуктов переработки урана по обычным коммерческим каналам. В период с 2014 по 2020 год экспорт из России сможет составить около 20% объема американского рынка обогащенного урана. Введение данной поправки будет способствовать созданию стабильного рынка урана в США и позволит России получить прямой доступ к этому рынку. Еще одна программа предусматривает переработку больших объемов высокообогащенного урана в низкообогащенный уран для использования в российских ядерных реакторах. Эти замечательные результаты являются наглядным подтверждением успешного развития сотрудничества между нашими странами в ядерной области.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, возможности для более широкого сотрудничества в ядерной области ограничены из-за отсутствия Соглашения 123. Без такого соглашения у нас нет необходимой юридической базы для осуществления сотрудничества по развитию атомной энергетики таким образом, чтобы это способствовало достижению наших общих целей в коммерческой и энергетической областях, а также в области нераспространения. Например, без этого соглашения мы не можем совместно работать над созданием реакторов и технологий ядерно-топливного цикла следующего поколения, имеющих преимущества над системами нынешнего поколения. Мы не можем совместно работать над созданием более безопасных и надежных реакторов меньших габаритов для государств, только выходящих на рынок атомной энергии. Не можем мы и объединить свои усилия в разработке технологий по утилизации использованного топлива и ядерных отходов, помогающих избежать производства или накопления плутония для использования в мирных целях, а также реакторов на быстрых нейтронах, сжигающих энергию, остающуюся в использованном топливе из обычных ядерных реакторов, эксплуатируемых сегодня.

Укрепление режима нераспространения

Сотрудничество на основе Соглашения 123 также позволит нам интенсифицировать двусторонние инициативы по расширению доступа других стран к ядерной энергии при укреплении режима нераспространения ядерного оружия. Примерами такого сотрудничества могут служить Глобальное партнерство в ядерной энергетике (GNEP), инициаторами которого были США, Международный центр по обогащению урана в Ангарске (Россия), а также Американо-российская совместная декларация по ядерной энергии и нераспространению. Работы в рамках GNEP и центра в Ангарске являются дополнительными инициативами, подчеркивающими стремление наших стран расширить список государств, получающих помощь мирового сообщества в поставках топлива при отказе от распространения технологий обогащения и переработки урана.

Учитывая прогнозируемый резкий рост потребления энергии в мире и озабоченность по поводу загрязнения окружающей среды вследствие чрезмерного использования углеводородов, вполне очевидными представляются преимущества, которые даст возрастание составляющей ядерной энергии в мировом энергетическом балансе. Принципиальное значение этих вопросов и лидирующие позиции наших двух стран в совместном поиске путей их решения подчеркивают важность заключения соглашения между США и Россией о сотрудничестве в мирном использовании ядерной энергии. Наши страны обладают поистине уникальными возможностями в ядерной области, что подразумевает и их исключительную ответственность. Это один из принципов, подчеркивающих важность заключения соглашения между США и Россией о сотрудничестве в мирном использовании ядерной энергии. Мир ждет от России и США ответственного лидерства по ядерным вопросам. Способствуя расширению связей между правительствами и предприятиями ядерной отрасли наших стран, это соглашение даст нам еще большие возможности в противостоянии глобальным вызовам, которые представляют распространение ядерного оружия и ядерный терроризм, одновременно способствуя ответственному наращиванию мощностей атомной энергетики для удовлетворения растущих потребностей мира в энергии.