0
7328
Газета НГ-Энергия Интернет-версия

11.11.2014 00:01:05

Повторная электрификация всей страны

Борис Кудрин

Об авторе: Борис Иванович Кудрин – доктор технических наук, профессор Московского энергетического института.

Тэги: электроэнергетика, индустриализация, гоэлро, урал, сибирь


электроэнергетика, индустриализация, гоэлро, урал, сибирь Проблемы российской электроэнергетики трудноразрешимы без новой кардинальной реформы. Картина Александра Иванова «Марсианские торнадо»

Пойдя с 1920-х годов по наиболее радикальному пути из обсуждавшихся в 1913 году виднейшими учеными: «всё в руках государства», электроэнергетика за 100 лет не решила основополагающей задачи – «электрифицировать всю Россию». Осуществляя индустриализацию с 1926 года, в начале 30-х годов одной строкой было сказано: «план ГОЭЛРО по Уралу выполнен на 25%», по Сибири «не выполнено ничего». Были ликвидированы частные городские электростанции и около 1 млн сельских гидро- и ветроустановок. Принципиально, что потребитель сам для себя определял электрические параметры, которые были обязательны для исполнения электроэнергетикой.

Положение изменилось с 1953 года, когда Непорожний предложил Хрущеву возвратиться к полной централизации, к лозунгу «Электрификация всей страны». Опираясь на решение «завершить централизованное электроснабжение колхозов и совхозов путем их присоединения к государственной энергосистеме», было ликвидировано 160 тыс. единиц автономных генерирующих мощностей и 6500 тыс. сельских ГЭС. Принципиально, что Минэнерго добилось права диктовать технические условия на технологическое присоединение, возлагая при этом на потребителя затраты не только на присоединение, но и на развитие собственно электроэнергетики. Переход к рыночным отношениям, принятие Федерального закона «Об электроэнергетике» (2003) не рассматривают потребителя как самостоятельного субъекта, который страдает из-за ненадежного электроснабжения, из-за минутных, часовых, суточных, недельных перерывов электроснабжения. Состояние электроэнергетики, отгородившейся от потребителя правилами на присоединение, ограничениями, тарифами и санкциями, нельзя признать удовлетворительным.

Итак, что делать. Прежде всего что не делать: не создавать сейчас, а такое мнение в правительстве РФ существует, единого мегарегулятора, ориентированного на контроль всей энергетической отрасли; не подтачивать стимулы для модернизации существующих мощностей; не препятствовать потребителям взаимодействовать с поставщиками энергии напрямую; не отрицать приоритета реконструкции и модернизации тепловой генерации; не обременять инвесторов и потребителей множеством согласований и проверок.

Дело же надо начать с возрождения лозунга через 100 лет после его появления – «Электрифицировать всю Россию», наполнив лозунг условиями, приемлемыми для каждого жителя (семьи) глубинки, пригородного дома, малого предпринимателя и фермера.

На основе грантов дать определение электрическому хозяйству потребителя как совокупности установленных и резервных электроустановок, электрических и неэлектрических изделий, не являющихся частью электрической сети потребителя, но обеспечивающих ее функционирование.

Определить потребителя как объект электроснабжения, имеющего границу раздела с внешними сетями электроснабжения субъектов электроэнергетики и классифицируемого по существенным различиям при питании по уровням напряжения: низкое, от трансформаторного пункта, распределительной подстанции 6–10 кВ, собственной 35–330 кВ.

Идентификация материальной, организационной, информационной и социальной сущности потребителя позволит принять Федеральный закон «О потребителе электротехнической продукции и электрической энергии».

И здесь главное – изменение менталитета. Вопрос не об электроэнергетике, которая осуществляла и будет осуществлять электрообеспечение (внешнее электроснабжение) городов и промышленности, поскольку централизация генерации экономически выгодна.

Электрическая генерация, использующая возобновляемые, вторичные источники энергии и малую на традиционных видах топлива, завершит электрификацию, будет способствовать энергосбережению и позволит:

– остановить обезлюживание страны и осуществить подъем глубинки содействием товарному производству;

– обеспечить надежное автономное электроснабжение частных домов в пригородах, способствуя появлению «умных домов»;

– даст работу частному сектору.

Все это возможно, если Закон «О потребителе электрической энергии»:

– не будет требовать никакого разрешения от частного владельца на покупку, установку и включение в энергосистему сертифицированного электрогенератора, использующего ВИЭ;

– введет систему оплаты 40–60% затрат владельца генератора на покупку и установку;

– обяжет субъектов электроэнергетики покупать электроэнергию у владельцев генераторов, использующих ВИЭ, по фиксированной цене;

– предоставит право потребителю электроэнергии и владельцу генератора, использующего ВИЭ, свободный выбор субъекта электроэнергетики, которому будет осуществляться продажа или покупка электроэнергии;

– создаст государственный фонд из средств, получаемых электроэнергетикой для стимулирования развития рынка ВИЭ;

– выведет область ВИЭ и «малой энергетики» из отрасли «электроэнергетика», подчинив структурам, отвечающим за модернизацию.

Таким образом, кратко: речь идет о гарантированном подключении к государственным энергетическим сетям установок с использованием возобновляемых источников энергии, с обязательным приобретением государственными энергоснабжающими организациями электроэнергии, поставляемой производителями энергии из возобновляемых источников энергии в государственные энергетические сети, и ее оплата по стимулирующим тарифам, дифференцированным в зависимости от вида используемого возобновляемого источника энергии. Все изложенное должно быть отнесено к муниципальным образованиям, единственно способным дойти до каждого домовладения (семьи).

Ценологическая теория однозначно говорит, что при сохранении тенденции нарушения параметров разнообразия и соотношения крупное–мелкое (богатые– бедные по электропотреблению регионы) Российская Федерация к 2040 году с большой вероятностью распадется. Государству следует решиться на рыночную электрификацию всей страны (упрощенно говоря, выдерживая соотношение 1:10 при строительстве генерации разной мощности по регионам).

Россия живет в мире имперских снов, 20 лет не удивляя мир ни в сфере вещей, ни в сфере идей, ни в сфере технологий. Отказаться от критериев военной устрашающей мощности и опираться на экономические и морально-политические достоинства; не пугать, восстановить дружбу с соседями; ликвидировать давление ВПК на экономику. При втором месте в мире по продажам вооружений и миллиардерам, у нас 97-е по доходам на душу, 62-е по уровню технологического развития, 27-е по качеству образования. А еще был АТЭС-2012, дальневосточный саммит, Олимпиада в Сочи, скоростные дороги в Казань, Нижний Новгород. Эти бы средства – да в инфраструктуру глубинки!

Необходимо сократить в 1,5 раза силовые структуры, армию, чиновничество за счет исключения необязательных для государства функций, отмены части отчетности, запрета на постоянное изменение форм регистрации, разрешений, деклараций. Высвободившиеся средства направить на массовое жилье в городах, на строительство до двух миллионов домов-усадеб в глубинке; на развитие инфраструктуры, включая связь и дороги (с 2000 по 2008 год в РФ дорог с твердым покрытием построено 2000 км, в Китае ежегодно сооружается около 50 тыс. км), на обеспечение социального минимума, образование, медицину.

Возвратиться к кондратьевским установкам НЭП (частная торговля, аренда земли, неприкосновенность частной собственности, госкапитализм); к реформам Хрущева, планам Косыгина, задумкам 90-х; создать гибкий, благоприятствующий бизнесу инвестиционный, инновационный налоговый режимы, обеспечить независимый суд, защиту прав собственности, включая интеллектуальную, обеспечить политические свободы и свободу СМИ, отказ от «особого пути» и стратегической изоляции.

Провести полноценную земельную реформу, восходящую к Наполеону, Александру II, Столыпину. Восстановить кулачество как класс, содействовать фермерству и малому предпринимательству на отдаленных и необжитых территориях. Разрешить скрытое ношение оружия, фермерству – нарезное; малую авиацию (число аэропортов сократилось до 300, в 1992 году их было 1302), беспошлинную и свободную продажу продукции за рубеж.  


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


РУСАЛ сделал экологию своим стратегическим приоритетом

РУСАЛ сделал экологию своим стратегическим приоритетом

Владимир Полканов

Компания переводит производство на принципы зеленой экономики

0
851
Заявление Президента РФ Владимира Путина 21 ноября, 2024. Текст и видео

Заявление Президента РФ Владимира Путина 21 ноября, 2024. Текст и видео

0
2644
Выдвиженцы Трампа оказались героями многочисленных скандалов

Выдвиженцы Трампа оказались героями многочисленных скандалов

Геннадий Петров

Избранный президент США продолжает шокировать страну кандидатурами в свою администрацию

0
1796
Московские памятники прошлого получают новую общественную жизнь

Московские памятники прошлого получают новую общественную жизнь

Татьяна Астафьева

Участники молодежного форума в столице обсуждают вопросы не только сохранения, но и развития объектов культурного наследия

0
1403

Другие новости