Александр Дейнеко В настоящее время наметился ряд тенденций, оказывающих существенное влияние на развитие российского металлургического комплекса в целом и трубной промышленности в частности. Повышение цен на металлопродукцию на внутреннем рынке крайне негативно сказалось на текущем состоянии трубной отрасли. Негативный характер имеют показатели объемов производства. К примеру, Трубная металлургическая компания, производящая 42% труб в России, только за февраль и март 2004 года сократила объемы производства на 7,6 и 5,6% соответственно. Челябинский трубопрокатный завод – основной производитель труб большого диаметра для нефтегазового комплекса – в марте сократил производство на 4,2%. Потребители не готовы покупать трубную продукцию по высоким ценам, возникающим вследствие высокой стоимости металла, доля которого в структуре себестоимости труб достигает 70–80%. В связи с резким повышением цен на листовой прокат в адрес Минэкономразвития России был направлен ряд обращений металлопотребителей с просьбой принять меры по недопущению дальнейшего резкого роста цен на металлопродукцию. Соответствующие обращения потребителей были также направлены в Федеральную антимонопольную службу.
Для изменения сложившейся ситуации Фонд развития трубной промышленности (ФРТП) подготовил ряд конкретных предложений. В частности, должен быть создан орган или подразделение, осуществляющее комплексный анализ ценовой ситуации на внутреннем рынке промышленной продукции. Госкомстат, производящий мониторинг ценовой ситуации, сегодня не делает комплексный анализ ситуации на рынках. В рамках проводимой административной реформы органов государственного управления целесообразно возложить соответствующие функции на Министерство экономического развития и торговли. Введение мониторинга ценовых параметров, особенно в горнодобывающей, угольной, химической, металлургической и других отраслях промышленности, ориентированных на экспорт, позволит государству контролировать скорость изменения цен во всех секторах экономики. Не может считаться допустимой ситуация, когда в течение нескольких месяцев или даже дней цены на те или иные ресурсы изменяются в разы.
Кроме того, отношение властных структур должно быть симметричным как к металлургам, так и к потребителям металлопродукции. В 2001–2002 годах правительство предоставило предприятиям металлургического комплекса по их просьбе ряд существенных льгот. Были отменены экспортные пошлины на черные металлы (кроме отходов и лома), снижены таможенные ставки на импортное технологическое оборудование для металлургии, ограничен импорт стальной продукции из Украины. Реализация указанных мер способствовала существенному росту производства в черной металлургии. Однако сейчас ситуация коренным образом изменилась. На протяжении двух с половиной лет в мире наблюдается рост потребления металлопродукции. Мировой рынок увеличился с 700 млн. тонн до почти 1 млрд. тонн в 2004 году. Цены на металл достигли беспрецедентно высокого уровня. Тем не менее льготы, предоставленные предприятиям черной металлургии два года назад в принципиально иных условиях, сегодня продолжают действовать. В этой связи Фонд развития трубной промышленности выступил с предложением провести заседание правительства, на котором были бы рассмотрены и подробно обсуждены проблемы металлопотребления внутри страны.
Отечественная трубная промышленность на сегодняшний день способна удовлетворить основные потребности внутреннего рынка. Если в 2000 году отечественный производитель удовлетворял потребности внутреннего рынка лишь на 70%, то сейчас этот показатель достиг 98%. Через несколько лет, с завершением еще ряда крупных проектов, спрос на трубы, в частности большого диаметра, будет полностью удовлетворен за счет отечественных производителей. Однако на сегодняшний день Россия закупает за рубежом высокопрочные, коррозионно-стойкие и одношовные трубы диаметром 1220–1420 мм как с наружным, так и с внутренним покрытиями для нужд нефтегазового комплекса. Основным экспортером таких труб является Украина. Причем из 2,05 млн. тонн труб, произведенных на Украине в 2003 году, 75% были поставлены на экспорт, из них около 45% – на российский рынок. По сравнению с результатами за 2002 год доля России увеличилась примерно на 10,4%.
В настоящее время поставки украинской трубной продукции в Россию регламентируются Соглашением о регулировании поставок продукции черной металлургии в Российскую Федерацию, подписанным 10 апреля 2001 года и продлеваемым ежегодно специальными протоколами. Трубная отрасль является единственной, где действуют договорные отношения с зарубежными конкурентами – украинскими трубниками.
Регулирование взаимоотношений посредством данного соглашения является экономически выгодным как для украинской, так и для российской стороны. Украинским производителям труб оно дает возможность рассчитывать объемы рынка и прогнозировать свои доходы, российским предприятиям – начать масштабную модернизацию и техническое перевооружение производств, подготовиться к работе на открытом рынке.
В рамках реализации программы уже освоено более 300 млн. долл., в том числе в 2003 году – 145 млн. долл. В частности, Трубная металлургическая компания с ежегодным объемом инвестиций около 60 млн. долл. реализовала в 2003 году на Волжском трубном заводе проект производства спиральношовных труб диаметром 1420 мм мощностью 240 тыс. тонн в год. Выксунский металлургический завод ведет реконструкцию основных цехов и к началу 2005 года планирует завершить проект по подготовке к выпуску труб диаметром 1420 мм мощностью 450 тыс. тонн в год, вложения в который уже составили 170 млн. долл., около 200 млн. долларов планируется инвестировать в 2004 году. На ОАО «ЧТПЗ» реализуется стратегическая комплексная программа реконструкции и модернизации производства, рассчитанная до 2007 года. Программа на первых двух этапах предусматривает объем инвестиций 150 млн. долл. Первоуральский новотрубный завод вложил в инвестиционные программы 850 млн. руб. (порядка 28 млн. долл.). На 2004 год запланированы инвестиции в размере около 1 млрд. руб. (около 35 млн. долл.).
Вместе с тем уже сейчас российские и украинские трубные компании работают в неравных условиях – трубная отрасль Украины опосредованно субсидируется правительством страны (на Украине создано 11 свободных экономических зон и 9 территорий приоритетного развития). Кроме того, Фонд развития трубной промышленности России выражает обеспокоенность позицией заместителя министра экономического развития и торговли А.В. Шаронова, высказанной им в докладе на тему: «О ситуации на рынке металлопродукции». В частности, господин Шаронов считает, что отмена импортных пошлин усилит конкуренцию на трубном рынке. Однако не следует забывать, что именно регулирование поставок дает возможность российской стороне начать масштабную модернизацию и техническое перевооружение производств, подготовиться к работе на открытом рынке. Увеличение или отмена квот может привести к свертыванию инвестиционных программ, сокращению объемов производства и количества рабочих мест, усилению социальной напряженности в ряде регионов.
Руководители крупнейших предприятий отрасли в лице ФРТП выступают за продолжение регулирования отношений по вопросам поставок трубной продукции из Украины именно в формате долгосрочного соглашения. Такие отношения четко соотносятся с ратифицированным парламентами наших стран Соглашением о создании Единого экономического пространства. В феврале в Минэкономразвития РФ был направлен проект Соглашения об урегулировании поставок труб из черных металлов между Россией и Украиной на период 2005–2007 годов. В нем предполагается определить взаимные обязательства по поставкам трубной продукции на рынки двух стран, механизмы реализации неиспользованных квот, а также легитимные инструменты взаимного контроля и ответственности сторон в случае нарушения взятых обязательств. Минэкономразвития сочло возможным на экспертном уровне передать проект документа Минэкономики Украины. ФРТП оценивает этот шаг как принципиальное одобрение выработанных параметров долгосрочного соглашения. К сожалению, за прошедший период каких-либо предложений от украинских производителей фонд не получил. Однако приведенные факторы, по мнению ФРТП, должны сыграть определяющую роль в скорейшем рассмотрении проекта долгосрочного соглашения как Украиной, так и российскими министерствами и ведомствами.
