Александр Альф УЖЕ не требует доказательств утверждение, что рост преступлений в войсках напрямую зависит от хронического недофинансирования военных структур, постоянных задержек выплат денежного довольствия. Прежде всего это проявляется в том, что огромное количество злоупотреблений происходит в экономической области. Примечательно, что большинство людей в погонах толкает на преступление не жажда наживы и обогащения, а желание прокормить свою семью, месяцами не видевшую зарплату. Однако законники не могут брать во внимание эти факторы, их обязанность - пресекать преступления и наказывать виновных. 7 октября в Главной военной прокуратуре прошло координационное совещание представителей всех правоохранительных органов, посвященное концентрации усилий по борьбе с экономическими преступлениями в военной среде.
В первом полугодии 1999 г. совершено 2583 правонарушения в различных сферах армейской экономики, что на 10,5% больше, чем за аналогичный период 1998 г., а количество случаев злоупотребления должностными полномочиями возросло почти на 50%.
С 1993 по 1998 г. количество учтенных преступлений против собственности и различных корыстных злоупотреблений в Вооруженных силах и других воинских формированиях возросло на 7%. Но если раньше солдаты воровали друг у друга подворотнички, то сейчас хищения носят крупномасштабный характер, и основными действующими лицами являются командиры. Участие в экономических преступлениях воинских должностных лиц увеличилось более чем в 6 раз. За этот же период число случаев взяточничества возросло на 82% (и это только зафиксированные факты). Не секрет, что этот вид преступления наиболее скрытный, обнаружить его, выявить и доказать вину очень сложно, а порой невозможно.
Настораживает, что если в целом по стране уровень экономических преступлений возрос на 20%, взяточничества - на 23%, то в органах военного управления и других ведомствах, поднадзорных ГВП, число выявленных фактов взяточничества возросло на 40%. Конечно, можно свалить все на то, что в армию приходят нечистые на руку люди, однако в большинстве своем их такими делает обстановка, в которой им приходится служить, и хамское отношение государства к своим защитникам. Основная причина роста корыстных преступлений кроется в отсутствии надлежащего финансирования войск, задержках выплат денежного довольствия, нерешенности жилищного вопроса.
В первом полугодии 1999 г. в Вооруженных силах за различные виды хищений денежных средств, злоупотребление служебным положением осуждены 119 военнослужащих, в том числе за мздоимство - 17. По вине этих лиц из воинских частей и военных объектов похищено 18,8 млн. руб. Тем не менее лидером по этим криминальным показателям являются внутренние войска МВД, в них осуждены 240 человек, второе место твердо занимают железнодорожные войска - 170 военнослужащих. Это при том, что их численность на порядок ниже армейской. В настоящее время военными прокуратурами Северокавказского, Московского, Уральского, Сибирского и Ленинградского военных округов расследуются уголовные дела в отношении 21 начальника о хищении бюджетных средств на общую сумму 2,23 млн. руб.
Некоторые преступники напрямую подрывают обороноспособность страны. Военной прокуратурой Московского военного округа расследуется уголовное дело, возбужденное в отношении старших офицеров центрального аппарата Войск ПВО. Как установило следствие, группа за несколько лет, используя должностное положение, путем фальсификации отчетных и иных документов похищала запасное имущество от различных зенитных ракетных комплексов, которое распродавалось коммерческим фирмам и частным предпринимателям. Сейчас оперативники выясняют, не могли ли эти ЗИПы через "фирмачей" уйти в Чечню.
Реализация высвобождаемого военного имущества и объектов тянет преступников к себе, как магнит. И слабый контроль в этой сфере со стороны командования и правоохранительных органов позволяет криминалитету, причем даже организованному, выжимать из государства миллионы рублей. Так, руководство ХОЗУ Генерального штаба ВС РФ при продаже здания бывшего Дома приемов Министерства обороны недостаточно "внимательно" составило необходимую документацию. То ли из-за своей "забывчивости", то ли после получения пухлого конверта от коммерсантов, в бумагах появились не совсем правдоподобные цифры, что привело к причинению материального ущерба государству на сумму более 4 млн. долл.!
Если правоохранительные органы не всегда гибко и оперативно реагируют на некоторые виды преступлений, то казнокрады в погонах, кажется, просто не знают предела совершенству и для достижения своих корыстных целей находят новые уловки. Так, в военной среде получили распространение хищение и незаконное использование воинских перевозочных документов (ВПД). Только по Вооруженным силам за первые шесть месяцев этого года утрачено, похищено и находится в незаконном владении 3787 бланков ВПД. Это на 705 больше, чем было зафиксировано за аналогичный период прошлого года. По материалам ревизий выявлено, что бюджету Минобороны причинен материальный ущерб на сумму 4,8 млн. руб.
Участники совещания в ГВП, рассмотрев вопрос создания самостоятельного коллегиального органа по борьбе с экономическими преступлениями в войсках, признали, что это предложение из-за финансовых проблем в ближайшей перспективе неосуществимо. Тем не менее уже есть достаточное количество примеров взаимодействия силовиков в этом направлении. Совместными усилиями органов военной прокуратуры, управления военной контрразведки ФСБ и МВД было выявлено в 1999 г. различных хищений, злоупотреблений и других преступлений экономической направленности на сумму более 3,4 млн. долл., 14 млн. руб. Изъято в ходе следствия около 70 тыс. долл., около 3 млн. руб., наложен арест на имущество расхитителей на сумму более 5 млн. руб.
