Дмитрий Атласов ИНСТИТУТ "Открытое общество" (Фонд Сороса) и его дочерняя организация - некоммерческий фонд "Партнер" реализуют в России программу "Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку" (САВ).
Создание программы обусловлено тем, что в течение двух лет в связи с сокращением Вооруженных сил были уволены в запас (или отставку) 600 тыс. человек. В новых условиях жизни и рыночной экономики большинство из них сталкиваются со значительными трудностями в поисках работы. К сожалению, нередким стало явление, когда отсутствие социальной поддержки толкает часть бывших военнослужащих в криминальные структры.
Институт "Открытое общество" (ИОО) с 1998 г. начал финансировать программу САВ в пяти регионах: Московском, Калининградском, Смоленском, в Нижегородской области и в военном городоке (ЗАТО) Знаменск Астраханской области. В них созданы региональные центры САВ. Все это негосударственные некоммерческие организации. В соответствии с предварительными планами проект рассчитан на 3 года.
За полтора года действия программы САВ получили новую профессию более 13 тыс. человек - бывших кадровых военнослужащих, более 8 тыс. из них трудоустроены по гражданским специальностям или начали свое дело.
В рамках САВ подготовлены эксперты-психологи, специалисты по трудоустройству, а также по проблемам создания кредитных союзов, бизнес-инкубаторов и другим вопросам социальной адаптации кадровых военнослужащих и членов их семей. Институтом "Открытое общество" на это затрачено более 4 млн. долл., привлечено дополнительно средств более 1,5 млн. долл., в том числе из средств местных органов власти - около 1,3 млн.
Основная структура поддержки малого бизнеса - бизнес-инкубатор, в котором проводится социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей. Он также создается как негосударственная некоммерческая организация. Помещения под него выделяются местными властями на 9-10 лет без арендной платы.
В частности, администрация Смоленска выделила на таких условиях помещение площадью 1500 кв. м, которое было предварительно изъято за долги у одного из промышленных предприятий. Таким же образом в областном Калининграде Министерством обороны передано под программу САВ 3900 кв. м.
В случае если работа проводится в небольшом населенном пункте, основой которого являлась воинская часть, туда от фонда "Партнер" выезжает мобильная группа специально подготовленных инструкторов (все бывшие военнослужащие или члены их семей), которая на месте проводит 3-5-дневный тренинг-семинар.
Целью деятельности мобильной группы являются выявление неформальных лидеров, которые потом вовлекаются в создание предприятий малого бизнеса; создание стабильной социально-экономической обстановки и снижение социальной напряженности путем вовлечения уволенных военнослужащих и членов их семей в малое предпринимательство на основе стимулирования самосознательности и создания рабочих мест.
Анализ ситуации более чем в 40 военных городках 12 областей России показал, что из всех предложений около 70% относятся к производственной среде, причем до 40% приходится на производство пищевых продуктов.
Знакомство с подготовкой уволенных военнослужащих также показывает, что наиболее перспективными видами деятельности среди уволенных офицеров считаются бизнес и многофункциональная коммерция, менеджмент, контроль качества, создание малого предприятия и управление им, управление в области экологии, страхования, туризма, бухучет, сбор налогов, аудиторская служба и банковское дело.
Опыт деятельности института "Открытое общество" и фонда "Партнер" показывает, что организованная таким образом социальная адаптация уволенных в запас военнослужащих и членов их семей является надежным средством поддержания достойного жизненного уровня этих государственных людей.
