Владимир Георгиев Сегодня проблемы украинских вооруженных сил во многом схожи с теми, что имеют место в ВС России. Причем Киев не определился в главном - в основополагающих принципах своей оборонной политики. В отличие от РФ на Украине только заканчивается подготовка новой редакции военной доктрины (ВД). Хотя ее министр обороны генерал армии Александр Кузьмук заявлял, что до 1 апреля 2001 г. должен появиться проект этого документа, однако пока не известно разработан ли он. Видимо, на фоне политических баталий военные проблемы страны отошли на Украине на второй план.
Между тем доподлинно известно, что до недавнего времени разработкой ВД занималась межведомственная группа, включающая представителей почти всех структур, имеющих отношение к защите государства. Отмечалось, что доктрина будет официальным руководством не только для армии, но и для оборонной промышленности. Скажем, министр обороны Украины подчеркивал, что изменится "сама структура" документа, из него исчезнут многие "анахронизмы" и при этом он непременно будет согласован с Концепцией национальной безопасности. Последняя должна быть готова к лету этого года.
Кузьмук в последнее время не раз утверждал: основой военной доктрины станет положение о том, что "в ближайшей перспективе маловероятно широкомасштабное применение военной силы против Украины", в связи с чем страна откажется от организации "равномерной круговой обороны территории" и сосредоточит усилия на отпоре возможной агрессии только на нескольких оперативных направлениях. Особую роль в данном случае приобретают современные силы быстрого реагирования и стратегические неядерные силы сдерживания, способные "обеспечить такой уровень ущерба для агрессора, который заставит его отказаться от агрессии". Генерал Кузьмук уверен, что на выходе появится "более современный, более понятный и более прозрачный текст" ВД.
Кроме геополитических установок, в главном военно-политическом документе Киев намерен прописать и военно-технические приоритеты. По словам заместителя министра обороны Украины по вооружению генерал-полковника Александра Стеценко, они будут касаться разработок новых образцов ВВТ, в частности, бронемашин и артсистем, систем управления, радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и разведки, государственного распознавания; модернизации самолетов и вертолетов, вооружения и техники противовоздушной обороны; создания оружия на новых физических принципах и интеллектуальных средств поражения.
В проекте военной доктрины пока не обозначено, откуда исходит для страны военная угроза, однако председатель Госкомграницы Украины Борис Алексеенко считает, что в процессе реформирования погранвойск в Государственную пограничную службу основные силы пограничников в ближайшем будущем будут сосредоточены на восточных рубежах, чтобы пресечь въезд наркодельцов, террористов, нелегалов, контрабандистов и т.п., основной поток которых тянется с территории стран СНГ (то есть из Закавказья и Центральной Азии в РФ и далее на Запад).
Также пока не уточнены задачи будущих сил быстрого реагирования. Но уже до 2005 г. предусматривается создать в сухопутных войсках корпус БР. Именно на него возлагается локализация и военно-силовая нейтрализация вооруженных конфликтов еще на ранней стадии. Формирование такого соединения произойдет на базе 8-го армейского корпуса, дислоцирующегося в Таврии и Крыму.
Большие проблемы у Украины с вооружениями. Страна не может производить всю номенклатуру его наименований, и к этому, видимо, не будет стремиться, сосредоточив основное внимание на выпуске военно-транспортных самолетов, авионики, бронетанковой техники и стрелкового оружия. Строительство боевых самолетов для Украины большая проблема, хотя намерения на сей счет есть. Так осенью 2000 г. министр обороны Украины обратился с предложением к президенту страны о постепенном оснащении ВВС только машинами отечественного производства.
Между тем, как заявил председатель Государственной комиссии по вопросам оборонно-промышленного комплекса Владимир Горбулин, оборонной промышленности Украины необходимо организовать создание определенных образцов техники, которая пользовалась бы спросом на внутреннем и внешних рынках. Однако, по его мнению, состояние украинского ОПК на сегодняшний день "не может вызвать никаких положительных оценок". Если ситуация не изменится, считает Горбулин, то в 2005 г. у украинской армии практически не будет оружия для исполнения главной и основной задачи - обороны страны, поскольку функционируют лишь некоторые отрасли, не существует скоординированных действий между Министерством обороны, Государственным комитетом промышленной политики и Национальным космическим агентством. Кроме того, финансирование программ оборонно-промышленной отрасли находится в таком состоянии, которое не позволяет выполнять предусмотренные планы на 100%. Горбулин также отметил, что в организационных вопросах (формирование бюджета оборонной промышленности, контроль за использованием выделенных средств, отсутствие приоритетов на 5-10 лет в данной области) роль кабинета министров не является достаточно влиятельной, а украинская оборонка больше обеспечивает военные потребности России, чем собственных ВС.
Исправить положение в оборонной сфере украинские власти хотят подобно России с помощью "Концепции Вооруженных сил Украины-2010". При этом, согласно имеющимся установкам, уже на первых этапах предполагается, как и в РФ, значительно сократить армию.
В соответствии с законом "О численности Вооруженных сил Украины на 2000-2005 годы", принятым в декабре 2000 г., к 2006 г. численность украинских ВС будет сокращена на 15 тыс. военнослужащих (до 295 тыс. человек) и 10 тыс. гражданских работников (до 80 тыс. служащих).
Законом предусмотрено также изъятие из боевого состава ВС около 400 танков, 289 самолетов, 189 вертолетов, 11 кораблей. При этом изыматься будут только устаревшие образцы вооружения, а также те, ремонт и модернизация которых экономически нецелесообразны. Планируется и "урезание" аппарата министерства обороны. К концу 2005 г. количество его структурных подразделений уменьшится на 37%, а численность личного состава - почти в 2 раза.
Планируется до 2015 г. создать на Украине 200-тысячные профессиональные вооруженные силы, то есть за 2001-2015 гг. они сократятся на треть, а офицерский корпус "ужмется" в два раза.
Но все это выглядит сейчас весьма проблематичным. Скажем, идея к 2015 г. иметь полностью профессиональную армию. Как сообщил министр обороны Украины Александр Кузьмук, переход к контрактной системе комплектования предполагается осуществить поэтапно. До 2005 г. контрактники должны составить 30% ВС, до 2010 г. - 50%, а к 2015 г. - 100%. На сегодняшний день таких военнослужащих в украинской армии менее 10%. В РФ от подобных конкретных заявлений уже отказались давно. Например, российский президент Владимир Путин заявляет, что переход на контрактную основу в ВС РФ будет осуществляться по мере созревания для этого необходимых условий и он не может точно назвать такие сроки.
А ведь Украина, как и Россия, пытается осуществить военные реформы в куда более сложных условиях, связанных с перманентным экономическим кризисом, недостатком энергоресурсов и неполной развитостью оборонно-промышленных структур для производства всей номенклатуры военной продукции.
