Салават Сулейманов Аспект
7 МАЯ, в канун Дня Победы президент России Владимир Путин подписал прошедший думские и сенатские обсуждения Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот". Устанавливается, что с 1 июля 2002 г. размеры окладов по воинским должностям и с 1 января 2003 г. размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, будут не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Фактически действовавшая много лет система льгот и компенсаций при выплате денежного довольствия кадровым военным канула в Лету.
По оценкам минфиновских экспертов, денежное довольствие младших офицеров возрастет в 2 раза, старших и высших офицеров в 1,7 и 1,4 раза соответственно. Одновременно с повышением размеров оклада денежного содержания военнослужащих, предусмотренным этим федеральным законом, будут пересчитаны в установленном порядке пенсии военным пенсионерам, которые с января 2003 г. должны вырасти почти в 2 раза.
Законом устанавливается, что за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение в первоочередном порядке жилой площади. Вдобавок указанные лица пользуются льготами по 50-процентной оплате занимаемых ими жилых помещений, коммунальных и некоторых других услуг.
Согласно закону большинство льгот, которыми ранее пользовались военнослужащие и члены их семей, будут переведены в денежную форму. По оценкам самих военнослужащих, самым болезненным является отмена льгот по жилищно-коммунальным платежам. Не секрет, что рост коммунальных услуг практически не контролируется правительством. Осенью прошлого года, когда планировалась выплата компенсаций военнослужащим, в федеральный бюджет закладывалась одна сумма, но к весне этого года коммунальные платежи выросли в среднем 2-3 раза. Поэтому денежная компенсация, которая будет выплачиваться военнослужащим, как всегда, задним числом, явится лишь слабым утешением. Кроме того, похоже, что для получения денежной компенсации за коммунальные платежи, военных ждет очередная кампания по сбору справок о несуществующих доходах, чтобы показать финансовым чиновникам скудость семейного бюджета.
Отменяется и выплата денежной компенсации за взимаемый с военнослужащих налог на доходы с физических лиц, что нарушает Закон "О статусе военнослужащих" и условия заключенных с ними контрактов. Значит, следует ожидать, что в скором времени военных судей ждут потоки исков на нарушения условий контрактов со стороны Минобороны России.
Вместе с тем "майский закон" не дает ответа на многие вопросы. Так, расходы на денежное содержание военнослужащих, по расчетам экспертов Минфина России, возрастут с 62 млрд. руб. до 102 млрд. Однако отменяемые льготы военнослужащих и членов их семей "тянут", по различным оценкам, на сумму от 200 до 300 млрд. руб. Поэтому реальные доходы военнослужащих вырастут в лучшем случае на 7-10%.
До сих не опубликована таблица, показывающая, как будут приравнены должности и воинские звания военнослужащих к должностям и квалификационным разрядам государственных служащих. Не окажется ли так, что вновь будут ущемлены права военнослужащих и в этом вопросе?
Кстати, так и не принято решение о порядке индексации денежного довольствия военнослужащих в связи с ростом инфляции. Благим пожеланием остается рекомендация депутатов из комитета по обороне Госдумы о двухразовой ежегодной индексации зарплаты военнослужащих в связи с ежегодной инфляцией в стране. В президентсокм указе правительству лишь дается поручение вносить предложения по размерам денежного довольствия военных с учетом инфляции. А так как, чиновники планируют уровень инфляции по одним методикам, а она "растет" по другим "законам", то военных в очередной раз ждет разочарование.
По оценкам сенаторов из комитета по обороне и безопасности Совета Федерации, новый закон так и не оправдал ожиданий военнослужащих. Его принятие, по выражению бывшего командующего Северным флотом и нынешнего сенатора адмирала Вячеслава Попова, окончательно подорвет веру военнослужащих в Верховного главнокомандующего, ведь денежное довольствие повысят один раз, а льготы отменят навсегда.
На встрече с ветеранами Великой Отечественной войны в Кремле накануне Дня Победы Владимир Путин заявил, что закон о повышении денежного довольствия военнослужащим оказался дороже, чем это предусматривалось правительственными чиновниками, на 23 млрд. руб. И теперь правительство и парламент должны решить, откуда возьмут эти деньги. Найдутся ли они? Или военные снова будут месяцами не получать зарплаты, как уже было в середине 1990-х гг.?
