3 тысячи против 40 тысяч

Российские офицеры еще помнят фразу, оброненную в начале 1990-х годов первым президентом и Верховным главнокомандующим новой России Борисом Ельциным, о том, что очень скоро офицеры будут иметь денежное довольствие, равное 2 тыс. американских долл. С того времени прошло уже много лет, многие из того поколения военнослужащих уволились, но обещанного денежного довольствия, хотя бы в половину названной суммы, офицеры получать не стали. Ныне российский человек в погонах влачит достаточно жалкое существование. Вместе с тем наконец-то военным с июля прошлого года начата выплата долгожданного "значительно повышенного" (по заявлениям российских чиновников) денежного содержания. О том, что это далеко не так, "НВО", обращаясь к этой теме, неоднократно уже писало, но все, как говорится, познается в сравнении.

Вопросы материального положения людей в погонах и членов их семей в цивилизованных государствах находятся под защитой закона. Одной из самых благополучных стран в этом отношении является Германия.

Российские военные также не обделены вниманием законодателей, однако почему-то эти законы, как только это касается звена младший и старший офицерский состав, не действуют. По одним оценкам, "не проработаны механизмы реализации этих законов", по другим - "у государства нет средств для их выполнения". Но почему, когда дело касается высших офицеров, эти "механизмы" вдруг начинают реализовываться?

ЗАКОН НА СТРАЖЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Денежное содержание военнослужащих бундесвера регламентируется федеральным законом об оплате государственных служащих и складывается из основного оклада, а также различных надбавок и дополнительных выплат. Размер основного ежемесячного оклада определяется в зависимости от разряда тарифной ставки. Увеличение основного оклада производится, как правило, каждые 2 года. Для каждого воинского звания определяется максимально возможная сумма денежного содержания, что соответствует предельному сроку выслуги в данном звании (таблица 1).

Сравним зарплату российского и немецкого лейтенантов: наш бедолага после повышения получает около 3 тыс. руб., немецкий - более 40 тыс. (в российском эквиваленте). Разрыв увеличивается, если сравнить старших офицеров. Прошедший Афганистан и Чечню, убеленный сединами, российский полковник несет домой в лучшем случае около 7 тыс. руб., немецкий оберст (полковник) - от 60 до 100 тыс. и более российских денежных знаков.

В германской армии различного рода надбавки определяются в зависимости от занимаемой должности (разряда тарифной сетки), при этом также учитываются, например, семейное положение и условия проживания военнослужащих. В частности, женатым военнослужащим за одного ребенка доплачиваются определенные суммы. Например, гауптману (капитану) - 1027 евро, оберсту - 1273 евро. Для военнослужащих, имеющих более двух детей, выплачивается дополнительно на каждого последующего по 134 евро в месяц. Для сравнения: российскому офицеру за одного ребенка ежемесячно выплачивается пособие в 70 руб., за двух соответственно - 140. Как можно содержать в течение месяца на 70 руб. ребенка?

В зависимости от специфики прохождения службы и характера выполняемых задач для германских военнослужащих предусмотрены различные дополнительные выплаты и надбавки, их далеко не полный перечень указан в таблице 2. Кроме того, кадровым военнослужащим бундесвера выплачивается ежегодное единовременное пособие в размере месячного оклада, при убытии в отпуск на руки выдается пособие в сумме от 300 до 450 евро, а также ежемесячное пособие за успехи в службе - 13-26 евро.

В случае использования военнослужащим личного и общественного транспорта в служебных целях предусмотрена денежная компенсация. Военнослужащие бундесвера имеют право на компенсацию расходов, связанных со служебными командировками (в том числе и на проживание в гостиницах), а также с переездом к новому месту службы. В случае рождения, смерти или болезни членов семьи военнослужащего ему может быть оказана материальная помощь. Аналогичные льготы имеют и российские офицеры, однако суммы, которые они получают на руки, гораздо ниже, чем у германских.

Вещевое довольствие офицеры и солдаты германской армии получают бесплатно, а прослужившие не менее 8 лет имеют право вместо положенной повседневной формы получить компенсацию в размере 600 евро. У нас также положена денежная компенсация за неиспользованное вещевое довольствие, но она не получается офицерами по 5 лет и более, а при увольнении выдается почему-то только за последние 3 года.

Не будем сравнивать решение жилищной проблемы в армиях. В бундесвере этой проблемы просто не существует. Минимум, который имеет немецкий лейтенант, - это 36 кв. м (двухкомнатная служебная квартира). Офицерский корпус Российской армии в звене "лейтенант-полковник" пока будет служить - квартир иметь не будет. Из года в год не выполняется ни программа обеспечения государственных жилищных сертификатов, ни программа строительства жилья. В этом случае вывод один - это сознательная политика высшего военного руководства, чтобы удержать офицеров на военной службе.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Существенную роль в привлекательности воинской службы играет система пенсионного обеспечения военнослужащих.

При увольнении в запас немецким военнослужащим выплачивается выходное пособие, которое включает в себя денежную компенсацию, связанную с вынужденной потерей рабочего (служебного) места, и материальную помощь. Денежная компенсация в зависимости от выслуги лет выплачивается на период, в течение которого уволенный в запас военнослужащий может оставаться без работы - от 6 до 36 месяцев. В частности, для гауптмана, имеющего выслугу 10 лет, эта компенсация будет выплачиваться в течение 18 месяцев, а для оберста с выслугой более 12 лет - 36 месяцев. Сумма денежной компенсации определяется в размере 75% последнего месячного оклада с учетом надбавок. В России даже в проекте нет подобной заботы об офицерах, увольняющихся в запас.

В немецкой армии кадровым военнослужащим, увольняемым в запас, назначается пенсия, если к моменту увольнения он прослужил не менее 10 лет или утратил трудоспособность при исполнении служебных обязанностей. Увольнение в запас по собственному желанию не дает права на получение пенсии. В размер пенсии включаются оклад по званию (если он находился в этом звании не менее года) и должности, а также квартирная надбавка. Минимальный размер пенсии после 10 лет службы установлен в 35%, за каждый последующий год до 25 лет начисляется дополнительно 2%, а за каждый год после 25 лет - 1%. В таблице 3 показаны размеры пенсий офицеров запаса бундесвера.

Для сравнения: например, оберст бундесвера при выходе на пенсию получает от государства ежемесячно от 55 до 110 тыс. денежных единиц в российском эквиваленте, "настоящий российский полковник" в лучшем случае - около 5-5,5 тыс. (после января 2003 г.).

Греть наших военных пенсионеров может только то, что гражданские пенсионеры получают сумму гораздо меньшую.

Система материального стимулирования нелегкого воинского труда практически во всех государствах мира является не только показателем отношения общества к армии, но и обязательным условием "успешности" государства в глазах международного сообщества.