Максим Шигов В вооруженных силах ряда стран НАТО созданы и функционируют различные общественные организации военнослужащих (союзы и ассоциации), которые в рамках имеющихся у них возможностей защищают политические и социальные права офицеров, унтер-офицеров, рядовых, резервистов, а также членов их семей. Между тем полноправные профессиональные организации военнослужащих имеются только в вооруженных силах Бельгии. В ВС США и Франции вообще запрещено создание каких-либо союзов военнослужащих.
БЕЛЬГИЯ
В вооруженных силах Бельгии профессиональная организация военнослужащих создана в составе Свободного профсоюза государственных служащих. Эта профсоюзная организация решает задачи по обеспечению политических и социальных прав всех категорий военнослужащих, а также принимает непосредственное участие в контроле за правильностью реализации дисциплинарной практики.
Профессиональная организация в ВС Бельгии принимает участие в разъяснении военнослужащим их прав на выражение политических взглядов и использует СМИ для изложения политических требований офицеров и рядовых.
В области дисциплинарной практики профессиональная организация решает такие задачи:
- наблюдение за исполнением положения от 1975 г., согласно которому командир части (подразделения) не может наложить строгое взыскание без предварительного согласования с дисциплинарным комитетом части (подразделения);
- защита прав наказываемого военнослужащего и наблюдение за осуществлением его юридической защиты;
- наблюдение за осуществлением дисциплинарной практики командирами и за соблюдением установленных правил воинской вежливости и исполнительности подчиненными;
- арбитраж между подчиненным и командиром по поводу наложенного взыскания.
В области социальных прав военнослужащих профессиональная организация решает следующие вопросы:
- защита прав военнослужащего в случае профессионального или иного заболевания;
- медицинское обеспечение военнослужащих;
- исполнение распорядка дня с точки зрения учета социальных прав военнослужащих;
- анализ указов министра обороны, приказов генерального штаба и штабов видов вооруженных сил на предмет учета в них социальных прав военнослужащих;
- наблюдение за соблюдением прав военнослужащих на отпуск и увольнение;
- наблюдение и арбитраж при выплате военнослужащим денежного довольствия, надбавок, компенсаций за издержки при переезде и пр.;
- защита прав членов семей военнослужащих, особенно живущих в особых условиях;
- контроль над оплатой военнослужащим сверхнормативных часов исполнения служебных обязанностей;
- арбитраж соблюдения условий контракта военнослужащих-добровольцев.
Кроме того, профессиональная организация осуществляет наблюдение и арбитраж за выплатой военнослужащим срочной службы денежной компенсации при увольнении в запас.
ГЕРМАНИЯ
В ВС ФРГ с 14 июля 1956 г. функционирует Союз военнослужащих бундесвера (СВБ), который зарегистрирован юридически в качестве общественной организации и насчитывает в настоящее время 240 тыс. военнослужащих всех званий и рангов.
Вступление в союз осуществляется на добровольной основе. Членами союза являются кадровые военнослужащие, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, военнослужащие срочной службы, а также резервисты бундесвера. Все члены союза равны в своих правах независимо от воинского звания и срока службы.
Союз построен по принципу первичных организаций, то есть состоит из "товариществ частей", которых по всей Германии насчитывается более тысячи. Гарнизонные товарищества объединяются в окружные, а они, в свою очередь, составляют четыре земельные ассоциации, где в общей сложности работают более 15 тыс. активистов. СВБ независим как политически, так и финансово, поскольку источником его средств являются членские взносы.
Главным законодательным органом союза является съезд, созываемый один раз в четыре года. Для осуществления текущей работы между съездами избирается председатель и президиум союза в составе 28 членов. Из состава президиума избирается постоянно действующий рабочий орган из семи человек.
Союз проводит работу по защите интересов военнослужащих и членов их семей. Несмотря на то что бундесвер финансируется на достаточно высоком уровне, он все же испытывает определенные проблемы, прежде всего в связи с непрерывным процессом реорганизации и сокращения в течение последних десяти лет.
Кроме того, члены союза принимают активное участие в обсуждении вопросов совершенствования боевой подготовки, службы войск, положений новых уставов. По этим вопросам они готовят свои предложения, которые в последующем представляются командованию бундесвера.
АНГЛИЯ
В ВС Великобритании создана и действует достаточно мощная сеть ассоциаций, представляющих собой различного рода общественно-политические организации, объединения и союзы кадровых военнослужащих, резервистов, членов их семей. Они имеют глубокие исторические традиции и формируются на основе общности интересов и целей. Сфера деятельности этих ассоциаций может быть сравнима с деятельностью английских тред-юнионов. В частности, ими проводится большая работа в различных руководящих инстанциях Минобороны по упорядочению рабочего дня всех категорий военнослужащих, повышению денежного содержания, обеспечению гарантий на получение работы после увольнения из ВС, удовлетворению требований по различным социальным проблемам.
Активное участие ассоциации принимают в мероприятиях по набору добровольцев на военную службу, а также по работе с гражданской молодежью и молодыми военнослужащими.
США
В декабре 1979 г. американским Конгрессом принят закон, запрещающий военнослужащим объединяться в военные союзы, ставящие своей целью выдвижение и удовлетворение их различных требований путем переговоров с командованием. Деятельность таких союзов и ведение агитации за вступление в них считаются противозаконными. Однако наряду с официальным запретом даже призывов к созданию профсоюзов в армии Соединенных Штатов существует несколько сотен организаций военнослужащих - от насчитывающих несколько десятков членов до таких крупных, как Ассоциация армии США, Ассоциация офицеров в отставке (около 400 тыс. членов) или Американский легион.
Ассоциация офицеров в отставке существует с 1929 г. Она является независимой некоммерческой организацией, действующей во имя интересов офицеров вооруженных сил США, как проходящих действительную службу, так и уволенных (почетно) из рядов вооруженных сил, а также членов их семей. Целью ассоциации является также поддержка законодательства, содействующего прочной национальной обороне, проведение военно-патриотической работы, оказание помощи детям военнослужащих в получении образования, предоставление прав и интересов своих членов, когда дело касается их службы. Ассоциация оказывает помощь своим членам в поиске работы, консультирует по вопросам прав и привилегий, полагающихся уходящим в отставку, помогает иждивенцам, предоставляет беспроцентные, в ряде случаев безвозвратные займы для получения образования детьми военнослужащих, обеспечивает льготные адвокатские услуги, льготное страхование, значительные скидки при поездках, аренде автомобилей, бронировании мест в гостиницах, значительные скидки при медобслуживании и другие услуги.
ФРАНЦИЯ
В вооруженных силах Франции в соответствии со статьей 10 Статуса военнослужащих (закон от 13 июля 1972 г.) существование в войсках профессиональных союзов военнослужащих и вступление в эти союзы офицеров, унтер-офицеров и рядовых несовместимы с правилами несения военной службы. Защита интересов военнослужащих осуществляется путем подачи рапорта по команде.
Профессиональные союзы и ассоциации военнослужащих стран - членов НАТО являются ощутимым инструментом в защите прав и гарантий военных западных стран. Деятельность вышеупомянутых организаций по корректировке служебных недоработок командования и решению социальных проблем солдат, офицеров и резервистов приносит положительный результат, что отражается на качестве прохождения воинской службы. Своей работой профессиональные организации военных НАТО укрепляют морально-психологический климат в воинских формированиях, позволяют военнослужащим более уверенно относиться к своей карьере и будущему при прохождении службы в армии и после выхода в запас.
