Владимир Иванов Кабинет министров окончательно закрыл вопрос об увеличении пенсионных надбавок бывшим военным, исходя из реальной стоимости продовольственного пайка. Полный отказ. И это несмотря на тот факт, что работа судов общей юрисдикции в стране блокирована исковыми заявлениями военных пенсионеров. Так, только в Центральном районном суде Тулы по состоянию на 24 мая 2005 года находилось 1337 указанных гражданских дел.
Сегодня при расчете пенсий действует норма компенсации за продукты питания, установленная еще в Законе "О федеральном бюджете на 2000 год". Ее размер был определен в размере 20 рублей в сутки. Поэтому в месяц набегает целых 600 рублей. Чиновники, видимо, уверены, что на такие деньги пенсионеры смогут вполне прилично питаться. В то же время реальная стоимость продпайка в настоящее время приближается к 60 рублям, и именно на такую сумму тыловики Минобороны закупают продукты для каждого солдата и офицера, питающегося в гарнизонной столовой.
Конституционный суд (КС), получивший множество жалоб от пенсионеров, попытался восстановить status quo и 14 декабря прошлого года вынес определение # 429-О. В нем совершенно однозначно говорится, что "установление денежной компенсации взамен продовольственного пайка не может рассматриваться как фактор, блокирующий право военных пенсионеров на пересмотр пенсий при увеличении соответствующего продпайка". О том, как и на какую сумму обсчитывают военных пенсионеров и действующих офицеров "НВО" неоднократно писало на своих страницах.
Создавшимся положением серьезно озаботились депутаты Госдумы и направили премьер-министру Михаилу Фрадкову запрос "О мерах Правительства Российской Федерации по перерасчету пенсий военных пенсионеров в связи с увеличением стоимости соответствующего продовольственного пайка".
Однако, как следует из ответа председателя правительства спикеру Государственной Думы Борису Грызлову (исх. # 1694п-П4 от 6 июня 2005 г.), требование КС РФ о приведении в соответствие с законом военных пенсий никто из чиновников выполнять не собирается. Они без обиняков объявили депутатам, что для начисления военным пенсионерам компенсации за продпаек больше чем 20 рублей в сутки, "законных оснований не имеется" и никакой КС им не указ.
Ответ правительства с юридической точки зрения, как и все другие официальные опусы гражданских и военных чиновников по данному поводу, мало вразумителен по форме и весьма мутен по содержанию. С одной стороны, в нем подтверждается, что в соответствии с пунктом "б" статьи 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении" "в состав денежного довольствия для исчисления пенсий включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим". А с другой, заявляется, что правительство уже в течение 5 лет выплачивает пенсионерам пресловутые 20 рублей и в денежное содержание военных их не включает. Поэтому ничего другого бывшим армейцам в этом плане и не положено.
Причем эксперты комитета по обороне ГД, проанализировав послание премьера Фрадкова законодателям, обратили внимание на то, что сей документ содержит 48 строк, из которых 44 - "повтор информации, изложенной в парламентском запросе, и информация о поддержке законопроекта, внесенного депутатом Государственной Думы А.М. Головатюком", и лишь 4 - обоснование отказа правительства.
Специалисты Госдумы в отличие от белодомовских клерков не были столь лаконичны и подробно поведали о том, почему письмо с Краснопресненской набережной на Охотный Ряд не соответствует требованиям законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации. В частности, отмечено следующее: "Утверждение об отсутствии законных оснований для включения в денежное довольствие для исчисления пенсий военнослужащим стоимости продовольственного пайка прямо противоречит статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года # 4468-1, пунктам 8 и 11 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года # 941. Более того, пункт 11 указанного постановления формулирует порядок определения месячной стоимости продовольственного пайка: "Месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий военнослужащим... определять исходя из СУТОЧНОЙ нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку, по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12..." Слова из ответа "...применять при исчислении пенсий военным пенсионерам┘ величину денежной компенсации..." свидетельствуют о том, что осуществлена подмена требования законодательства о включении в денежное довольствие для исчисления пенсии стоимости продовольственного пайка термином "денежная компенсация".
Но не все так безнадежно. Премьер-министр уведомил законодателей, что его кабинет уже сделал шаг на пути сведения концов с концами в решении проблемы военных пенсий в части, касающейся реальной стоимости продуктов питания. Он сообщил думцам, что, базируясь на пункте 3 статьи 104 Конституции РФ, правительством "рассмотрен и поддержан (официальный отзыв от 30 мая 2005 г. # 1572п-П4) проект федерального закона # 140363-4 "О внесении изменений в статью 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Этот проект был предложен одним из членов комитета по обороне Госдумы Андреем Головатюком (фракция ЛДПР). В статью 1 закона о военных пенсионерах предлагается внести следующую поправку: "Вместо слов "месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим" записать слова "денежная компенсация взамен продовольственного пайка (питания), выплачиваемая военнослужащим". А в пояснительной записке к своему опусу депутат заявляет, что "принятие законопроекта позволит согласовать правовые нормы" законов о военнослужащих, "облегчит деятельность органов социального обеспечения военнослужащих и исключит впредь возможные судебные иски со стороны военных пенсионеров в связи с неправильным, по их мнению, исчислением пенсий. Принятие законопроекта не повлечет изменения финансовых обязательств государства, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета".
Так что ж, в дебатах о пайке поставлена жирная точка? В думском комитете по обороне, конечно, негодуют. Но как отреагируют прочие парламентарии на ответ Михаила Фрадкова (и когда, коли у ГД - летние каникулы), пока неизвестно.
