Владимир Ахмадуллин В современных условиях, характеризующихся серьезными изменениями в международной военно-политической обстановке, возрастанием угрозы международного терроризма, быстрым научно-техническим прогрессом, активным и широким распространением новых высокотехнологичных средств коммуникации, перед руководством большинства развитых стран мира стоит достаточно острая проблема пересмотра имеющихся подходов и доктрин по защите национальных интересов. В частности, в связи с общемировой тенденцией повышения роли несиловых методов разрешения военных конфликтов в вооруженных силах ведущих стран Запада все большее внимание уделяется развитию и совершенствованию службы психологической войны. В настоящее время особенно ярко это наблюдается на примере Соединенных Штатов Америки, военно-политическое руководство которых активно развивает свои силы психологических операций (ПсО), имеющие постоянный практический опыт участия в боевых операциях в различных регионах мира.
ЗАБОТА ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Части и подразделения ПсО сил специальных операций ВС США принимали самое действенное участие в ряде последних военных кампаний, в том числе непосредственно в военной фазе операции «Иракская свобода» и в последующей послевоенной деятельности коалиционных сил по стабилизации обстановки в Ираке. По оценкам независимых экспертов, современные психологические операции американских войск характеризуются не только широким использованием новейших технологических возможностей в интересах ПсО (например, массированным применением интернета и мобильной связи), но и гораздо большей, чем ранее, масштабностью и согласованностью с планами конкретных военных операций.
В последние годы военно-политическое руководство США предприняло целый ряд радикальных мер по повышению эффективности психологических операций ВС США. Это убедительно свидетельствует о той крайне важной роли, которую отводит Пентагон использованию сил и средств психологических операций в ходе военных операций своих вооруженных сил. По мнению западных аналитиков, в настоящее время органы психологической войны ВС США являются наиболее развитыми и боеспособными среди аналогичных структур вооруженных сил других стран.
Тем не менее военное руководство Соединенных Штатов Америки продолжает вести планомерную целенаправленную деятельность по дальнейшему повышению потенциала сил ПсО ВС США по следующим основным направлениям:
– обеспечение доктринальной и законодательной базы ПсО, в том числе разработка теоретических основ психологической войны, принятие доктрин, подготовка и издание уставов, руководств и наставлений по практическим вопросам планирования и проведения ПсО;
– повышение эффективности стратегических и оперативно-тактических ПсО путем организации более тесного взаимодействия с другими структурами, занимающимися информационными операциями, улучшения координации между штабами различного уровня и качественного материально-технического обеспечения подразделений ПсО;
– значительное увеличение финансирования мероприятий психологической войны и обеспечение на этой основе высокого качества информационно-пропагандистских материалов ПсО, отвечающего требованиям современного информационного рынка;
– увеличение численности и повышение уровня профессиональной подготовки специалистов ПсО регулярных войск и резерва ВС США;
– совершенствование технического оснащения сил ПсО.
ТЕОРИЯ – ПРЕВЫШЕ ВСЕГО
Важнейшим направлением в рамках указанной деятельности следует признать совершенствование доктринальной базы проведения ПсО. Это обусловлено тем, что разработанность теоретических основ и законодательной базы ведения психологической войны обеспечивает эффективное выполнение командованием и подразделениями ПсО ВС США поставленных боевых задач, поскольку традиционно американские воинские уставы и наставления максимально просто и подробно излагают весь алгоритм действий военнослужащих, облегчая их деятельность в боевых условиях. Кроме того, это дает возможность качественного прогнозирования и планирования направлений дальнейшего развития сил и средств психологической войны.
Руководство данным направлением осуществляет Центр и школа специальных методов ведения войны СВ США имени Джона Ф. Кеннеди (Форт-Брэгг, штат Северная Каролина). В его составе имеется управление боевой подготовки и научных исследований, которое непосредственно занимается совершенствованием доктринальной базы проведения ПсО. В частности, управление выполняет задачи по подготовке и изданию уставов, руководств, наставлений и справочников по практическим вопросам планирования и проведения ПсО, их своевременной переработке в связи с новыми требованиями, а также ведет активную научно-исследовательскую деятельность по разработке теоретических основ психологической войны.
В последние годы управление проделало поистине гигантскую работу, кардинально обновив всю доктринально-законодательную базу ПсО в связи с изменениями в оперативном и тактическом искусстве, появлением новых коммуникационных технологий и технических средств ПсО, а также необходимостью учета уроков применения сил ПсО в ходе военных операций ВС США в Афганистане и Ираке. Об этом свидетельствуют многочисленные подготовленные и изданные управлением или с его участием новые руководящие документы по ПсО. Так, в частности, только за последние несколько лет в Вооруженных силах США введены в действие следующие документы (в скобках дата официальной публикации):
– новая редакция доктрины JP 3-13 «Информационные операции» (январь 2006);
– доктрина совместных ПсО JP 3-53 (сентябрь 2003);
– полевой устав CВ США FM 3-05.30 «Психологические операции» (апрель 2005);
– полевой устав CВ США FM 3-05.301 «Тактика, приемы, способы и порядок проведения психологических операций» (декабрь 2003, в настоящее время уже пересматривается);
– полевой устав CВ США FM 3-05.302 «Тактика, приемы, способы и порядок проведения тактических психологических операций» (октябрь 2005);
– карманный справочник «Технические средства ПсО: виды, ТТХ и возможности» (апрель 2005);
– карманное «Руководство командира по планированию ПсО» (август 2005), которое содержит выдержки из уставов FM 3-05.301 и FM 3-05.302. Оба справочника направлены в подразделения ПсО;
– целая серия новых программ боевой подготовки (ARTEP), в том числе:
– ARTEP 33-712-MTP «Задачи боевого планирования для штаба и штабной роты группы ПсО и роты штабной и обслуживания батальона ПсО» (апрель 2006);
– ARTEP 33-715-MTP «Задачи боевого планирования для батальона подготовки и распространения материалов ПсО» (сентябрь 2006);
– ARTEP 33-737-30-MTP «Задачи боевого планирования для роты тактических ПсО» (в планах 2007);
– ARTEP 33-727-MTP «Задачи боевого планирования для региональной роты ПсО» (в планах 2007);
– серия документов, регламентирующих вопросы боевой подготовки личного состава сил ПсО, в том числе:
– полный справочник офицера ПсО STP 33-37II-OFS «Положение об основных стандартах офицера ПсО» (2006), рассчитанный на офицеров среднего звена (капитан-подполковник) и содержащий основные задачи, вопросы боевой подготовки и требования к уровню знаний, которым должны соответствовать офицеры ПсО данных категорий;
– наставление по подготовке специалистов ПсО рядового состава STP 33-37F14-SM-TG (апрель 2004).
Следует отметить, что все подготовленные управлением проекты руководящих документов предварительно поступают для изучения и рецензии в подразделения ПсО регулярных войск и резерва. Высказанные войсковыми специалистами ПсО предложения и замечания обязательно суммируются и учитываются при издании окончательного варианта документа.
Кроме того, под руководством управления боевой подготовки и научных исследований ведется активная научно-исследовательская деятельность в интересах ПсО. Управлением проводятся регулярные конкурсы на лучшие публикации в военной прессе по проблемам ПсО, предпринимаются другие шаги по стимулированию офицеров ПсО заниматься научно-исследовательской работой. Серьезные материалы, посвященные различным темам информационных и психологических операций, постоянно публикуются в ведущих военно-научных журналах ВС США Military Review, Parameters, Special Warfare и других.
СОТРУДНИЧЕСТВО С ГРАЖДАНСКИМИ ПРОФЕССИОНАЛАМИ
Важным направлением повышения эффективности действий сил и средств ПсО на стратегическом уровне (особенно в угрожаемый период и в ходе миротворческих операций) является улучшение координации действий и организация более тесного взаимодействия между Пентагоном и другими государственными структурами по выработке единого и согласованного содержания информационных кампаний ВС США на ТВД и национальных мероприятий в области Международного общественного информирования (внешней пропаганды). С этой целью в структуре командования специальных операций США (Тампа, штат Флорида) в 2004 году было создано подразделение поддержки совместных психологических операций (Joint Psychological Operations Support Element). Кроме того, в его задачи входит оказание помощи в разработке проектов печатных и видеоматериалов информационно-психологического воздействия (ИПВ) для формирований ПсО, действующих в составе оперативных группировок войск на ТВД, и общее руководство гражданскими и коммерческими организациями, действующими в интересах ПсО.
С целью улучшения руководства оперативно-тактическими ПсО, повышения уровня координации между штабами различного уровня и качественного материально-технического обеспечения подразделений ПсО с 1 октября 2006 года оперативное командование и управление командованием по связям с гражданской администрацией и психологическим операциям СВ США (КСГАПСО) передано командованию резервом СВ США (ранее подчинялось командованию специальных операций СВ США). Реформа коснулась около 9 тыс. военнослужащих частей и подразделений резерва, дислоцирующихся в 25 штатах, которые входят в состав 350-го, 351-го, 352-го и 353-го командований СГА и 2-й и 7-й групп ПсО.
В подчинении командования специальных операций СВ США остались части регулярных войск (4-я группа ПсО и 95-я бригада СГА). Кроме того, в ведении командования остались вопросы разработки доктринальной и законодательной базы сил СГА и ПсО, всестороннего обеспечения их боевого применения и профильные военно-учебные заведения. По мнению военного руководства США, данная реформа обеспечит более эффективное использование сил СГА и ПсО в интересах командующих оперативных и тактических группировок ВС США, повысит качество подготовки специалистов ПсО и снизит нагрузку на подразделения ПсО при частой ротации войск (обеспечит планомерную замену специалистов и подразделений).
Одним из наиболее действенных направлений обеспечения высокого качества информационно-пропагандистских материалов ПсО является, по мнению военного руководства США, значительное увеличение финансирования мероприятий психологической войны и привлечение (на коммерческой основе) к разработке указанных материалов существующих на рынке высококвалифицированных гражданских производителей медиапродукции. С этой целью в 2005 году МО США заключило пятилетние контракты с тремя американскими компаниями: SYColeman Inc., Lincoln Group и Science Applications International Corp. (SAIC) на общую сумму 300 млн. долл. В соответствии с контрактами указанные фирмы должны были в интересах ПсО ВС США осуществлять планирование работы СМИ, готовить высококачественные и конкурентоспособные материалы ИПВ на иностранных языках, заниматься их размещением и распространением, а также проводить анализ эффективности использования местных и зарубежных СМИ. Однако в 2006 году специалисты ПсО отказались от услуг двух из этих компаний, сохранив действующим только контракт с пиар-фирмой SYColeman. По словам представителя командования США, содержание трех компаний оказалось нецелесообразным и не обеспечивало необходимую эффективность их общей работы.
SYColeman является филиалом компании L-3 Communications и имеет штаб-квартиру в Арлингтоне (пригород Вашингтона). Представляет собой государственную компанию с численностью персонала около 1100 служащих, размещенных большей частью в различных регионах США и за рубежом страны. Фирма, в частности, известна тем, что в свое время создала веб-сайт сухопутных войск США, посвященный военнослужащим, отличившимся в ходе иракской кампании и награжденным «Медалью Почета». Предполагается активное участие этой компании в подготовке статей для печати, видеоматериалов, теле- и радиопередач, создании и продвижении интернет-сайтов, а также разработке и выпуске сувенирной продукции, в том числе маек, наклеек и т.п. для иностранных целевых аудиторий, в первую очередь в Ираке.
И ЧИСЛОМ, И УМЕНИЕМ┘
Традиционно одним из главных направлений повышения эффективности военных ПсО остаются организационно-штатные мероприятия, направленные на увеличение численного состава и оптимизацию структуры формирований ПсО регулярных войск и резерва.
Так, в октябре 2004 года в состав 4-й группы психологических операций (единственного регулярного формирования ПсО ВС США) было включено еще одно подразделение – 5-й региональный батальон ПсО, который отвечает за ведение психологических операций в зоне ответственности Тихоокеанского командования США, охватывающей Дальний Восток, акваторию Тихого океана и Корейский полуостров (остальные региональные батальоны ПсО имеют следующие зоны ответственности: 1-й – Центральная и Южная Америка, 6-й – Европа и Африка и 8-й – Ближний Восток). Таким образом, сейчас в боевой состав 4-й группы ПсО входит шесть батальонов, в том числе четыре региональных (ранее соответственно – пять и три).
Согласно планам командования специальных операций СВ США, в ближайшее время численность частей и подразделений СГА и ПсО регулярных войск возрастет почти вдвое. В частности, планируется довести численность 4-й группы ПсО с 1300 до 2400 человек, включив в него дополнительно роту подготовки материалов ПсО для электронных СМИ, две роты тактических ПсО и две региональные роты разработки материалов ПсО.
Значительно возросла численность регулярных подразделений службы СГА. В настоящее время на основе 96-го батальона СГА в составе регулярных ВС создана 95-я бригада СГА, включающая четыре батальона: упомянутый 96-й батальон СГА и три новых, каждый из которых будет ориентирован на определенный регион (ТВД).
Кроме того, в результате упомянутой выше реформы КСГАПСО с 1 октября 2006 года на 3 тыс. человек увеличилась численность военнослужащих частей СГА и ПсО резерва СВ.
Одновременно с увеличением численности личного состава формирований ПсО и СГА руководство ВС США большое внимание уделяет совершенствованию военно-профессиональной подготовки специалистов ПсО ВС США.
Кардинальным шагом на этом пути стало решение Министерства обороны США о выделении с октября 2006 года ПсО и СГА в отдельные самостоятельные службы вооруженных сил. С точки зрения военного профессионального обучения, подготовки кадров и прохождения личным составом службы ПСО и СГА стали отдельными военными специальностями (наряду с другими родами войск и службами). Например, военно-учетная специальность ПсО FA39B теперь получила обозначение FA37А.
Выделение ПсО и СГА в качестве самостоятельных служб позволяет Центру и школе специальных методов ведения войны СВ США организовать четкую систему последовательной подготовки и повышения служебной квалификации любых категорий офицеров ПсО регулярных войск на всем протяжении прохождения ими службы в структурах ПсО (определить требования, разработать программы обучения и продолжительность курсов, систему дипломов и ученых степеней). По мнению руководства сил специальных операций США, данный шаг позволит значительно улучшить качество подготовки офицеров ПсО ВС США.
С ПОМОЩЬЮ НОВЕЙШИХ ТЕХНОЛОГИЙ
По словам руководства КСГАПСО, «в ближайшей перспективе командование намерено адаптировать в интересах ПсО широкомасштабную армейскую программу Future Combat Systems («Боевые системы будущего») с целью оперативного доведения до штабов всех уровней информационно-справочных материалов, отражающих актуальные изменения социально-политической и военно-политической обстановки в районе проведения операции. Для этого будут активно использоваться портативные компьютеры, позволяющие в закодированном виде передавать оперативные разведданные из наших подразделений в вышестоящие штабы».
Следует отметить, что современные возможности доступа к сети интернет через спутниковые системы в полевых условиях существенно рационализируют работу специалистов ПсО и СГА с информацией, так как отпадает необходимость развертывать громоздкую базу данных с бумажными документами. Это позволяет специалистам ПсО и СГА эффективнее осуществлять сбор разведывательной информации, касающейся важных объектов и целей, которую можно оперативно использовать как в США, так и в других регионах мира.
КСГАПСО прилагает целенаправленные усилия по скорейшему принятию на вооружение испытанных в ходе полевых учений и боевых операций новых технических средств. Специалисты отмечают, что одним из наиболее значительных шагов вперед в этом направлении стало расширение возможностей по связи тактических команд ПсО и СГА. Так, в настоящее время эти подразделения экипируются многополосными, многочастотными спутниковыми средствами связи, обеспечивающими безопасность личного состава и высокую степень секретности передачи информации. Кроме того, в настоящее время тактические команды ПсО и СГА оснащены специальными средствами связи с малым радиусом действия и высокой чувствительностью, которые обеспечивают качественную и оперативную связь между командиром и личным составом.
Одновременно активно продолжается процесс переоснащения сил ПсО новейшими техническими средствами подготовки и распространения материалов ИПВ. Так, по сообщению журнала Special Warfare («Специальные способы ведения войны»), с 30 июня 2003 года в пункте постоянной дислокации 4-й группы ПсО в Форт-Брэгге (штат Северная Каролина) начал функционировать комплекс медиаопераций (электронных СМИ) сил специальных операций (Special Operations Forces Media Operations Complex). Данный комплекс объединил в одном здании площадью около 5 тыс. кв. м все технические возможности группы ПсО в области СМИ. В частности, он включает стационарное типографское оборудование для высококачественной печати, оборудование для производства материалов для электронных СМИ (теле-, видео- и аудио), техническое оборудование, предназначенное для распространения материалов ПсО, цех по обслуживанию и ремонту электронной техники. Здесь же размещается взвод обеспечения и технического обслуживания 3-го батальона (подготовки и распространения материалов ПсО) 4-й группы ПсО ВС США. Сообщается, что первоначальная стоимость комплекса составила 8,1 млн. долл., а к настоящему времени он уже переоборудован новой техникой приблизительно на такую же сумму.
Большое внимание уделяется развитию и принятию на вооружение принципиально новых авиационных средств распространения печатных материалов ИПВ, отвечающих самым современным требованиям к проведению психологических операций. Так, в интересах сил ПсО разработан, произведен и поступил войска на опытную эксплуатацию (74 единицы) грузовой беспилотный летательный аппарат планерного типа CQ-IOA WSADS. Он спроектирован с учетом всех жестких требований по выполнению специальных психологических операций (залистование/десантирование груза с высокой точностью) с возможностью запуска с помощью машины высокой проходимости HMMWV (Хаммер) или автоприцепа-платформы, а также в воздухе с самолетов С-130 и С-17. Благодаря своим техническим возможностям CQ-IOA может также вести наблюдение в интересах разведки и использоваться для выполнения вспомогательных задач (например, перевозка грузов).
Кроме того, продолжается совершенствование в интересах ПсО других авиационных средств доставки материалов ИПВ. В частности, продолжается модернизация агитационной бомбы М129Е1/Е2, имеющая целью снижение количества поврежденных листовок, которые сгорают при срабатывании взрывного механизма раскрытия агитационной бомбы при осуществлении залистования. Также продолжаются испытания парашютов с дистанционным управлением и пневматических систем, которые используют сжатый газ для ускорения выброса материалов ИПВ из самолета.
Таким образом, несмотря на то что в настоящее время органы ПсО ВС США являются наиболее развитыми и боеспособными среди аналогичных структур вооруженных сил других стран, военно-политическое руководство США продолжает предпринимать активные меры по дальнейшему повышению эффективности всей системы психологических операций вооруженных сил. Основные направления этой деятельности заключаются в обеспечении качественной доктринальной и законодательной базы ПсО, увеличении численности и совершенствовании структуры формирований ПсО и СГА регулярных войск и резерва, расширении их операционных возможностей, организации более качественной подготовки высококвалифицированных специалистов, а также совершенствовании имеющихся и принятии на вооружение новейших технических средств ПсО. Для реализации указанных направлений, а также с целью значительного повышения качества программ психологических операций и информационно-пропагандистской продукции расходуются беспрецедентные финансовые средства, что, по оценкам экспертов, позволит военному руководству США добиться выполнения поставленных целей.
