Дмитрий Тутакаев
За квадратные метры приходится платить бессонными ночами, здоровьем, тревогами, а потом нередко еще и деньгами доплачивать.
Фото РИА Новости
35,2 млрд. руб. будет выделено в текущем году из федерального бюджета на реализацию программы Государственных жилищных сертификатов (ГЖС). Об этом заявил премьер-министр Владимир Путин. Жильем в избранных постоянных местах жительства планируется обеспечить не менее 18,5 тыс. человек. Речь идет о военнослужащих, увольняемых из рядов Вооруженных сил либо уже уволенных в запас, а также чернобыльцах и некоторых других категориях граждан.
Вопрос, связанный с реализацией программы ГЖС, был поднят на одном из последних заседаний президиума правительства РФ. И если ранее финансирование программы и сам выпуск сертификатов приходились на середину года, а то и на вторую его половину, то сейчас решение не стали откладывать в долгий ящик. Соответствующее распоряжение уже подписано. «Обеспечение постоянным жильем военнослужащих является одним из приоритетов этого года в социальной сфере, – подчеркнул Владимир Путин. – Это первый шаг к исполнению нами наших обязательств. Прошу эту работу организовать самым должным образом на высоком организационном уровне».
Как сообщил министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, жилищными сертификатами в наступившем году будут обеспечены 9 тыс. военнослужащих, а также 4,5 тыс. граждан, уволенных с военной службы. В отношении последних государство сможет практически на 80% выполнить свои обязательства – обеспечить жильем запасников, не имеющих жилья, в срок до 1 января 2012 года. Предполагается, что уже в этом году подавляющая часть очередников в погонах, находящихся на учете в муниципалитетах, станет обладателями долгожданных квадратных метров.
Как подчеркнул Виктор Басаргин, проект распоряжения был разработан совместно с Министерством обороны РФ в рамках поручения премьера, прозвучавшего по итогам совещания по обеспечению жильем военнослужащих в Санкт-Петербурге.
Интересно, что помимо нынешней своевременной эмиссии ГЖС другим позитивным моментом программы станет возможность вторичного использования «непогашенной» ценной бумаги. То есть в случае если сертификат по каким-либо причинам не будет предъявлен к оплате вовремя (такие факты имеют место), не сможет быть реализован, то бумага может получить «вторую жизнь» и быть распределенной повторно.
По мнению тех, кто отвечает за реализацию программы ГЖС, старт эмиссии сертификатов 2010 года позволит помимо решения вопроса с обеспечением жильем военнослужащих и членов их семей еще и оживить жилищный рынок в стране в целом. По информации Минрегионразвития, сегодня порядка 60–70% сертификатов приходят именно на первичный рынок, тогда как ранее этот вид сделок был прерогативой исключительно «вторички». А это уже прямой толчок к возведению нового жилья.
Сколько ГЖС получит Министерство обороны, пока неизвестно. Но в военном ведомстве в конце минувшего года отчитались, что путем реализации сертификатов в 2009 году удалось получить 7,1 тыс. квартир. В целом же за 11 лет действия программы ГЖС в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», принятой по плану ФЦП «Жилище», постоянным жильем было обеспечено 90,4 тыс. семей военнослужащих.
Цифры, однако, вещь лукавая. Сколько «сертификатных» квартир обрели военные, никто не знает. Потому что речь идет не о конкретных жилых площадях, а о реализованных ценных бумагах. По оценкам же независимых экспертов, реально освоено не более 40% ГЖС. Остальные путем нехитрых манипуляций риелторов были попросту обналичены. Почему это происходит?
Специалисты московских риелторских компаний признают, что военнослужащий, получивший сертификат, часто сталкивается с несоответствием размера предоставляемой субсидии и рыночной стоимости жилья. Цены на недвижимость стабильно высоки и имеют тенденцию к росту, а стоимость сертификата, увы, продолжает оставаться ниже рыночной. Именно это обстоятельство служит причиной еще и того, что некоторые граждане, взвесив все «за» и «против», отказываются от участия в программе ГЖС, считая ее неэффективной, и предпочитают дожидаться «живой» квартиры.
Привлекательность ГЖС не только в столице, но и во многих регионах России явно невысока. По оценке «Объединенной дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ» Росстроя, для покупки квартиры в Москве или Санкт-Петербурге с использованием сертификата гражданам приходится доплачивать из собственных средств до 60% стоимости жилья. Свежей статистики по этой проблеме нет, но в 2007 году в Республике Татарстан, к примеру, было освоено всего лишь 10% предлагаемых ГЖС, в Ярославской области – 20%, в Курганской области – 26%, в Московской области – 35%, в Самарской области – 44% сертификатов.
Кстати, за услуги по обналичиванию ГЖС с военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, предприимчивые лица берут не запланированный программой денежный «сбор», что также минимизирует ценность сертификата.
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ № 603 от 25 декабря 2009 года норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья на первое полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2010 года установлен в размере 28 тыс. руб. Дальше вступают в действие региональные коэффициенты. Но они проблемы не решают – рынок живет по своим правилам и диктует совсем иные цены.
До конца 2010 года обеспечить жильем планируется более 130 тыс. семей представителей силовых структур. Около 55% участников программы ГЖС настроены на приобретение квартиры в Московском регионе, еще около 4% в числе приоритетов рассматривают Санкт-Петербург. Примерно по 2% в общей структуре спроса приходится на Татарстан и Башкортостан, Свердловскую и Нижегородскую области, доли остальных регионов не превышают 1%. Так вот в том же столичном регионе цены на жилье гораздо выше, чем номинал сертификата. С учетом скидок «на кризис» у некоторых есть шансы стать жителем хотя бы дальнего Подмосковья. К примеру, в городах Зарайск или Рошаль (более 100 км от МКАД) стоимость 1 кв. м жилья в среднем составляет 30,9 тыс. и 26,2 тыс. руб. соответственно. Так что экономические трудности в какой-то мере на руку держателям ГЖС: продавцы, пусть и не везде, стали рады любым деньгам – пусть и безналичным, и по госпрограмме.
Перемещаясь в ближнее Подмосковье, мы видим совсем другие цены: они варьируются от 71 900 руб. в Люберцах и Балашихе до 107 600 в Химках и Красногорске. ГЖС, таким образом, компенсирует своему владельцу лишь 30–45% стоимости жилья. И, наконец, в Москве, где средняя стоимость 1 кв. м жилья на сегодня составляет около 140 тыс. руб., «воинский» сертификат обеспечит лишь 20–25% стоимости заветных «квадратов». Остальные 75–80% придется доплачивать из собственных (возможно, заемных) средств. Вопрос лишь, откуда их взять?
Серьезной проблемой для участников программы является то, что законодательство не позволяет им приобретать квартиры, площадь которых меньше установленных норм. Логика государства понятна: оно не хочет плодить новых очередников на получение жилья. Но в результате, например, семья с одним ребенком не сможет купить однокомнатную квартиру – даже при условии, что на большую площадь не хватает средств. Особенно эта проблема, естественно, актуальна для Москвы и Подмосковья. Утешением может служить тот факт, что разницу позволяется компенсировать ипотечным кредитом. Но сегодня это не очень актуально: кредит участнику программы (скорее всего уволившемуся в запас офицеру) банки вряд ли дадут.
Так что выпуск очередной партии ГЖС, по сути, превратится в формальный отчет, дескать, столько-то тысяч семей военнослужащих обеспечены жильем. На деле, выдав жилищный «ваучер», Минобороны снимает с себя обязательства перед ними. А будет ли конкретный офицер или прапорщик и его семья действительно жить там, где они желают, руководство военного ведомства не очень-то волнует. Зато будет повод для очередного победного рапорта: «Задача, поставленная президентом, выполняется!»
