Игорь Фесюков
Захватчиков ничто не останавливает.
Фото ИТАР-ТАСС
Московская городская военная прокуратура через суд вернула Минобороны РФ переданный коммерсантам земельный участок военного городка в Ростове-на-Дону площадью более 5 га и расположенные на нем 40 зданий общей стоимостью 310 млн. руб. Военные прокуроры установили, что, несмотря на обязательное в таких случаях проведение аукциона, должностные лица Росимущества организовали и провели конкурс на право застройки земельного участка, нарушив установленный антимонопольным законодательством запрет на ограничение конкуренции. При этом стоимость недвижимого имущества была занижена почти в два раза. По иску военных прокуроров и ФАС России Арбитражный апелляционный суд принял решение о возврате военному ведомству имущественного комплекса.
ПЕРЕДЕЛ И БЕСПРЕДЕЛ
То, что Министерство обороны является едва ли не самым крупным «землевладельцем» в России, ни для кого не секрет. Сколько и каких участков «от Москвы до самых до окраин» с точностью до гектара находится в их ведении, не знают даже сами военные чиновники. С учетом многолетних сокращений, передислокаций, ликвидаций воинских частей и расформирования учреждений уследить за всем этим «богатством» трудно, а затевать систематические инвентаризации еще и крайне затратно.
Так что стоит ли удивляться, что постоянно находятся те, кто не прочь оттяпать у военного ведомства клочок-другой землицы, которая, к слову, год от года неумолимо растет в цене. Особенно в крупных городах. Вкупе с участками – порой, весьма солидными – уходят и объекты недвижимости, коммуникации, инфраструктура.
Один из последних ярких примеров – ситуация в Калининграде, где никак не затихает спор между Министерством обороны РФ и администрацией столицы самого западного российского региона по поводу земли в престижном районе города – «Макс-Ашман парке». Минобороны, исходя из того, что это земля военного городка № 8-а, провело конкурс на строительство там жилых домов. Но мэрия Калининграда пыталась отменить право собственности РФ на земельный участок для строительства там жилья, а впоследствии даже признать инвестиционный контракт ничтожной сделкой. Застройщик должен получить участок площадью 2,2 га, но город при формировании границ и постановке на кадастровый учет границ Ашман-парка, фактически отрезал 1 га. Стройка захлебнулась, военные квартир пока так и не дождались, а у судов прибавилось работы.
Подобных фактов по городам и весям не счесть. Год назад Ступинская городская прокуратура провела проверку обращения одного из центрального управления Министерства обороны России о незаконных действиях администрации Ступинского муниципального района Московской области в отношении земель, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за военным ведомством. Было установлено, что в свое время администрация Ступинского муниципального района направила в территориальный отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области документы на государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Ступинский муниципальный район Московской области» на земельный участок, расположенный в микрорайоне «Б» г. Ступино. В качестве правоустанавливающего документа на землю было представлено решение местного Совета депутатов, принятое еще в 2004 году и касающееся утверждения перечня объектов собственности бывшего муниципального образования «Поселок Приокск», которые были обращены в муниципальную собственность Ступинского района.
«Приватизаторы», намеревавшиеся построить здесь рынок, как-то подзабыли, что земельный участок общей площадью 40,61 га, включая земли под муниципальными объектами недвижимости, находится в федеральной собственности. А точнее принадлежит Минобороны, что неоднократно подтверждалось решениями арбитражных судов разного уровня. Но не вмешайся в дело прокуратура, кто знает, что стало бы с военными «угодьями» в 80 км от столицы.
Попытки отщипнуть от столь лакомого пирога предпринимали и частные лица. В Самаре суд отправил на тюремные нары группу мошенников, пытавшихся обманным путем захватить земли санатория Министерства обороны России. Помощнику начальника военного санатория «Волга» по материально-техническому обеспечению уже бывшему подполковнику Артуру Хуснудинову и трем его гражданским подельникам почти удалось реализовать схему по изъятию из федеральной собственности земельного участка общей площадью 12 га – почти треть территории военной здравницы. Зато некая гражданка Абхазии в свое время за мизерную сумму купила 12 га земли в Красной Поляне, относящейся к турбазе Минобороны. А вместе с ней – знаменитый царский домик, музей природы Северного Кавказа. И ей это, как ни странно, сошло с рук...
«ДЕЛИТЬСЯ НАДО!»
Собственность военного ведомства не дает покоя властям во многих регионах. К примеру, власти Северной столицы нашли четыре сотни участков, потенциально годных для возведения жилья. Причем, все это земли Минобороны. Градоначальники считают, что не все принадлежащие ведомству наделы используются эффективно – большинство пустуют или застроены гаражами. Но едва ли не все – отличные участки с хорошим месторасположением, на которых можно реализовать успешные коммерческие проекты. По мнению вице-губернатора Александра Вахмистрова, строительство на этих территориях позволит уже к 2011 году уравнять спрос и предложение на рынке жилья и стабилизировать цены. Каков при этом интерес самих военных, чиновник не говорит, но намек очевиден: федералам предлагают едва ли не подарить собственность городу без каких-либо серьезных компенсаций в виде жилья для моряков или военнослужащих Ленинградского военного округа.
Кое-где гражданские власти пытаются договориться полюбовно. Сахалинский губернатор Александр Хорошавин недавно обсуждал вопросы передачи земельных участков Минобороны в Южно-Сахалинске под массовое жилищное строительство с командующим войсками Дальневосточного военного округа генерал-полковником Олегом Салюковым. Всего, по подсчетам островного руководства, в областном центре возможно использование до 2000 га таких пустующих земель. Глава региона представил предложения к военным о вовлечении в хозяйственный оборот земель и участков в федеральной собственности в Южно-Сахалинске под реализацию программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006–2010 годы и на период до 2015 года». На повестке дня стоял также вопрос о передаче в муниципальную собственность имущества расформированной войсковой части в Долинске.
А вот в Нижегородской области с «земельным олигархом» в лице Минобороны решили в долгие дискуссии не вступать. Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области намерены напрямую обратиться к премьер-министру РФ Владимиру Путину с просьбой решить земельный вопрос жителей поселка Мулино Володарского района. Речь идет о переводе земельных участков, находящихся в бессрочном пользовании военного ведомства в муниципальную собственность района.
По мнению региональных парламентариев, земельные участки ряда населенных пунктов района находятся в безвозмездном пользовании Министерства обороны РФ, однако данные земли на протяжении последних 12 лет не используются для нужд Минобороны. «Более 237 гектаров земли остаются бесхозными, около 30 тысяч человек не могут оформить принадлежащие им права на недвижимость. Граждане и юридические лица лишены возможности свободного владения, пользования и распоряжения земельными участками, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости. Соответственно жители не могут получить качественные жилищно-коммунальные услуги. В консолидированный бюджет Нижегородской области не поступают доходы от использования земельных участков», – отмечается в коллективном обращении жителей в адрес областного руководства. На основании этого комитет по жилищной политике и градостроительству регионального парламента направил соответствующее письмо в Госдуму РФ. Обещает поддержать земляков и губернатор Валерий Шанцев.
СЕМЬ РАЗ ОТМЕРЬ
«Мы знаем, что Министерство обороны имеет достаточно большой земельный фонд. Безусловно, часть им необходима для непосредственно нужд обороны, но есть и много неиспользуемых земель. Земля сейчас имеет огромную ценность. Каждый клочок стоит бешеных денег. И, конечно, землю надо вовлекать в оборот. Надо продумать возможность строительства на этих неиспользуемых землях жилья как для нужд военнослужащих, так и для гражданских». Такое заявление сделал еще будучи кандидатом в президенты Дмитрий Медведев в ходе посещения Таманской дивизии в Подмосковье. Но военные не торопятся расставаться с собственностью, хотя в ряде регионов достаточно успешно реализуют совместные проекты или меняют участки под застройку на «живые» квартиры, решая тем самым собственные жилищные проблемы.
Даже Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (фонд РЖС) очень аккуратно ведет переговоры с Министерством обороны России о возможности передачи неиспользуемых земель ведомства для развития населенных пунктов в регионах страны. Как отмечает заместитель гендиректора фонда Павел Бородин, «с одной стороны, Министерство обороны имеет постановление правительства, в соответствии с которым у него есть возможность самостоятельно распоряжаться собственным имуществом, в том числе и земельными участками, но у нас есть также и закон о «О содействии развитию жилищного строительства», который не накладывает никаких ограничений на оборот и земель Минобороны». По его словам, хотя с формальной точки зрения фонд РЖС может работать с землями ведомства, он пока это не делает, поскольку понимает, что конфликт с военным ведомством не даст никакого результата. «Поэтому сейчас мы инициировали начало переговорного процесса, чтобы найти взаимоприемлемые решения», – подчеркнул заместитель главы фонда.
Впрочем, когда надо, военные идут навстречу. В связи с идеей создания во Владивостоке особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, а также в преддверии проведения саммита АТЭС в 2012 году Минобороны РФ выразило готовность выделить 8000 га на острове Русский. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития и торговли РФ Виталий Савельев.
ПОКА СУД ДА ДЕЛО
Чиновники Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) подали иск в суд на столичные власти за то, что чиновники разрешили построить на федеральной земле коммерческое жилье. Земля, как нетрудно догадаться, принадлежит опять-таки Минобороны. «Добро» на возведение жилого комплекса от столичных властей получила одна из ведущих строительных компаний Москвы. Да вот беда – земли, выделенной городом по инвестиционному контракту, застройщику не хватило, и тогда строители оттяпали часть земли военного ведомства. В связи с этим Росимущество требует через суд 48,5 млн. руб. компенсации за занятый участок федеральной земли.
Казалось бы, тут-то военные должны первыми пойти в атаку на обидчиков. Но нет, Минобороны выступает по иску третьим лицом. Хотя строительная фирма не только покусилась на участок земли, но еще и незаконно снесла строение воинской части по адресу: Тенистый проезд, дом 2 (район метро «Свиблово»). Кстати, за жилой комплекс рядом с территорией НИИ Железнодорожных войск, чья территория и подверглась захвату, застройщик рассчитался с городом квартирами: 35% площадей нового дома по договору принадлежит Москве. А вот офицеры Минобороны и сам институт не получили от города ни одной квартиры. Вряд ли это справедливо...
Вообще чиновникам в погонах надо как-то тверже отстаивать свои интересы. Иначе желающих «раскулачить» Минобороны с каждым днем будет только прибавляться. И опасаться, по мнению эксперта Центра политической конъюнктуры России Дмитрия Абзалова, надо не претензий со стороны концернов и корпораций (по некоторым данным, на часть армейской собственности претендует одна из крупнейших отечественных госкорпораций, знаменитый оборонный концерн, ряд крупных химических предприятий) – с ними вопрос будет решаться на государственном, а главное, цивилизованном уровне. Куда больший урон могут нанести мелкие разбойничьи захваты. Сумели же как-то в Удмуртии «приватизировать» все военкоматы республики вместе с объектами инфраструктуры и значительными территориями. Не останови вовремя этот процесс прокуратура, и военное ведомство не досчиталось бы нескольких десятков миллионов рублей.
Кстати, в 2009 году органы военной прокуратуры выявили более 1700 нарушений законодательства, связанных с незаконной реализацией земли и недвижимости Министерства обороны РФ. Как говорится в сообщении Генеральной прокуратуры России, в итоге в собственность государства были возвращены участки площадью более 2000 га и стоимостью 1,2 млрд. руб.
