Адам Дольник Директор ЦРУ Джордж Тенет, выступая в конгрессе, заявил, что "Усама бен Ладен и его организация ("Аль Кайда") представляют собой наиболее серьезную и непосредственную внешнюю угрозу национальной безопасности США, имеющую трансграничный характер". Он пояснил, что данная оценка основывается главным образом на заинтересованности бен Ладена в получении доступа к оружию массового уничтожения (ОМУ).
Бен Ладен: ранняя молодость
Усама бен Ладен происходит из высокопоставленной семьи, проживавшей в Саудовской Аравии. Его отец, Мохаммед Авад бен Ладен прошел путь от чернорабочего до основателя успешного строительного бизнеса. Его достижения и верность трону помогли ему установить тесные связи с королевской семьей. Бен Ладен-старший умер, когда Усаме было 13 лет.
Усама бен Ладен вырос в Джидде. После окончания школы в 1973 году он поехал в Бейрут "на отдых" и оказался замешан как минимум в три драки из-за проституток.
В 1975 году бен Ладен начал изучать инженерное дело (согласно другим источникам, государственное управление) в Университете короля Абдула Азиза в Джидде.
События, происшедшие в тот год в Ливане, вызвали споры среди мусульманских ученых, часть из которых утверждала, что гражданская война стала карой Господней погрязшему в коррупции Бейруту. Бен Ладен, установивший в университете контакты с братьями-мусульманами, превратился в закоренелого исламиста.
Афганистан
Вторжение советских войск в Афганистан в 1979 году дало бен Ладену шанс на самореализацию. Он отправился в Афганистан с ознакомительной поездкой. Под впечатлением увиденного бен Ладен после возвращения начал открывать вербовочные бюро по всему миру, финансировал переброску 10 тысяч воинов ислама из Саудовской Аравии, Египта, Пакистана, Судана, Йемена и Алжира в Афганистан. Им были созданы инфраструктура для подготовки боевиков, наняты специалисты по организации партизанской войны, саботажа и секретных операций. Усама платил за обучение боевиков и покупал им современное оружие.
США поддерживали эти силы в рамках операции "Циклон", проводившейся ЦРУ (программа предусматривала выделение до 500 млн. долл. в год на содействие боевикам, сражавшимся против советских войск). Согласно некоторым источникам, эмиссары США встречались с бен Ладеном, и именно он, действуя по указке своих друзей из разведки Саудовской Аравии, первым предложил вооружить боевиков "Стингерами".
После вывода советских войск из Афганистана в стране остались огромный арсенал мощного современного оружия (включая ракеты "Скад") и тысячи обученных воинов ислама из разных стран.
Афганский эпизод в жизни бен Ладена крайне важен, поскольку "террорист # 1" смог убедиться в возможности ведения победоносной священной войны.
После Афганистана
Бен Ладен вернулся в Саудовскую Аравию уже популярным деятелем. Были выпущены и распроданы 250 тыс. кассет с записью его речей. Он также много выступал в мечетях. Бен Ладен резко критиковал американский империализм и его политику на Ближнем Востоке. Власти настойчиво рекомендовали ему прекратить публичные выступления и запретили путешествовать.
Отношения бен Ладена с королевской семьей достигли критической точки во время иракской агрессии против Кувейта. Бен Ладен подготовил план защиты королевства от вторжения иракских войск и даже предложил услуги своих моджахедов. Пока он ожидал ответа, обнаружилось, что на помощь Ближнему Востоку спешат американцы. Это, похоже, стало поворотным моментом в радикализации антиамериканских взглядов бен Ладена.
В 1994 году бен Ладена лишили гражданства Саудовской Аравии. Бен Ладен переехал в Судан, где тесно сотрудничал с местным правительством, обеспечивая работой бывших ветеранов Афганистана. Тем не менее правительство Судана было не в состоянии противостоять санкциям США и в качестве жеста доброй воли предложило бен Ладену покинуть страну. В мае 1996 года он переехал в Афганистан, оставив после себя организацию ветеранов Афганистана и успешно работавшие фабрики и корпорации. Несколько крупных компаний Судана до сих пор связаны с бен Ладеном и, возможно, гарантируют тыловое обеспечение его организации.
Организация
23 августа 1996 года, за два месяца до того, как покинуть Судан, бен Ладен впервые заявил (произнес фатву), что священный долг каждого мусульманина - уничтожение американских военных за рубежом.
28 мая 1998 года Усама объявил о создании международного Исламского фронта священной борьбы с евреями и крестоносцами. Это была зонтичная организация, объединявшая группы, которые рассматривали западные демократии, и прежде всего США, в качестве главного идеологического противника. Их деятельность была направлена против существующего международного порядка, в котором ислам занимал подчиненное положение. Они отрицали легитимность светских режимов в мусульманских странах. Конечной целью провозглашалось нанесение поражения США, как это было сделано в отношении СССР во время афганских событий. Некоторые исламские движения присоединились к этой организации. Среди них были и известные египетские движения "Аль Гамаа аль Исламийя" и "Аль Джихад".
Исламский фронт священной борьбы с евреями и крестоносцами был непрочным альянсом исламских террористических групп. Гораздо чаще говорят о другой организации бен Ладена - "Аль Кайде" ("База"). Отношения между двумя организациями ясны не до конца. "Аль Кайда" появилась в 1988 году, и, возможно, это название произошло от имени одного из мест, где бен Ладен проводил регистрацию моджахедов, отправлявшихся в Афганистан. Кстати, эти регистрационные записи помогли бен Ладену поддерживать контакты с воинами ислама по всему миру.
Хотя об "Аль Кайде" часто говорят как о самостоятельной террористической группе, принадлежавшей бен Ладену и входившей в широкий альянс, интересно отметить, что бен Ладен никогда публично не использовал это название. "Аль Кайда" и Исламский фронт могут быть одной и той же зонтичной организацией. Это означало бы, что бен Ладен прямо не связан ни с одной террористической группой.
Усама объявил "священную войну США и их сторонникам". Он призвал мусульманские страны выполнить свой долг и начать джихад против врагов ислама. В качестве аргументов в пользу джихада им названы "оккупация Аравийского полуострова, разграбление его богатства, диктат в отношении его правителей, унижение проживающих там народов, терроризирование соседей и превращение американских баз на полуострове в передовой плацдарм для борьбы с соседними мусульманскими странами". Среди других причин называется поддержка Вашингтоном Израиля. Во второй фатве (1998 год) Усама заявил, что "убийство американцев и их союзников, как военных, так и гражданских, является долгом каждого мусульманина, который в состоянии это сделать, в любой стране, где это только возможно".
Террористическая деятельность
Хотя имя Усамы и ассоциируется с большим количеством терактов, произошедших в последние годы в отношении США по всему миру, трудно доказать его непосредственную причастность к этим событиям. С одной стороны, он выражает поддержку и восхваляет акты террора, с другой - всячески дезавуирует свою причастность к их выполнению. Подобная риторика характерна и для государств, поддерживающих терроризм. В этой связи бен Ладен представляет собой уникальный пример международного террориста. Его стратегия напоминает действия государств - спонсоров терроризма, но у бен Ладена есть несколько важных преимуществ. В то время как на государства можно оказать давление, бен Ладен не привязан к какой-либо территории и не имеет политических образований, поэтому воздействовать на него крайне сложно.
Бен Ладен представляет новый тип организаторов террора - богатый человек, вкладывающий значительные ресурсы в деятельность террористических организаций. Союз такого индивида с группой опытных боевиков представляет собой взрывоопасную смесь.
Госдепартамент США говорит о причастности бен Ладена ко многим недавним террористическим актам, включая инциденты в Эр-Рияде (ноябрь 1995 года) и Дахране (июнь 1996 года), в результате которых погибли около 30 человек (из них 24 американца). Он замешан в теракте в йеменской гостинице (декабрь 1992 года), когда пострадали несколько туристов; причастен к попытке покушения на президента Египта Мубарака в Эфиопии (июнь 1995 года); к взрыву в Центре международной торговли (февраль 1993 года), когда погибли три человека и сотни были ранены; к нападениям на американские войска в Сомали (сотни раненых). Самыми громкими терактами стали взрывы в американских посольствах в Кении и Танзании (август 1998 года), которые унесли жизни более 300 человек. Расследование происшествия на американском судне "Коуэл" в Йемене (ноябрь 2000 года) также показывает, что следы ведут к бен Ладену.
Хотя Усама подозревается в подготовке указанных терактов, никто пока не сумел дать неопровержимых доказательств того, что он являлся не только идейным вдохновителем террористов. Лишь через несколько дней после взрывов в Кении и Танзании свидетельские показание одного из ближайших соратников бен Ладена - Мохаммеда Садык Оде - позволили пролить свет на существование его международной организации и показали степень вовлечения Усамы в террористические операции.
Потенциал ОМУ и Терроризм
Существуют две основные причины, по которым террористы могут стремиться к получению ОМУ: для нанесения тяжелых потерь или для шантажа.
Для успешного применения ОМУ в целях уничтожения противника террористы должны приобретать оружие и средства доставки. Другим важным компонентом является психологическая готовность лишить жизни тысячи людей. Когда ОМУ используется в качестве угрозы, применяется традиционный принцип сдерживания (сдерживание есть достоверность угрозы, умноженная на возможности ее осуществления). Если отсутствует один из элементов этой формулы, то угроза будет неэффективной. Поэтому террористам необходимо убедить общественность в наличии у них ОМУ и готовности его использовать.
Наличие ОМУ является необходимым элементом массового террористического акта.
О богатстве Усамы говорится очень много, его состояние оценивается от 100 млн. до пяти миллиардов долл. Помимо денег, которые бен Ладен унаследовал от отца, у него есть другие источники финансирования. В частности, Усама является владельцем многих фирм по всему миру, включая суданскую Gum Arabic Company Ltd., которая производит до 80% каучука в мире. Большинство средств бен Ладена лежит на счетах подставных лиц в Западной Европе и спрятано среди фондов различных благотворительных организаций. Указывается, что бен Ладен помогал талибам проводить операции по отмыванию денег через российскую и чеченскую мафию. Взамен бен Ладен получал от 2 до 10% доходов от афганской наркоторговли (от 133 млн. до 1 млрд. долл. в год). Независимо от того, какова точная цифра состояния бен Ладена, можно сказать, что ресурсы, которыми он располагает, достаточны для приобретения ОМУ.
Есть много свидетельств того, что члены его группы активно пытались приобрести ядерное, химическое и биологическое оружие. По данным разведки, некоторые из этих попыток удались.
Одной из самых тревожных новостей стала информация о том, что "Аль Кайде" удалось получить "ядерный чемоданчик с бомбой". Правда, российское руководство отрицает существование такого рода оружия. Сообщения, поступающие из Израиля и России, говорят о том, что бен Ладен выделил несколько миллионов долларов наличными и дал почти на 500 млн. долл. (по розничным ценам) героина своим соратникам в Чечне, дабы те раздобыли "чемоданчик" для "Аль Кайды". Некоторые источники утверждают, что поскольку бен Ладен является посредником для чеченцев в наркоторговле, они бы не взяли деньги, не будучи на 100% уверены в существовании "чемоданчика" и возможности его приобретения. Один из источников даже говорит о том, что бен Ладен получил несколько таких бомб к осени 1998 года и отправил их на хранение на склады талибов недалеко от Кандагара. Тот же источник сообщает, что оружие еще не было использовано, поскольку оно защищено советской кодировкой, требующей поступления сигнала из Москвы для детонации боеприпаса. Эта информация находит подтверждение и в сообщениях другого источника, который также говорит о том, что бен Ладену удалось получить до 20 тактических ядерных боеприпасов.
Несмотря на это, ядерные возможности "Аль Кайды" ограничены. Наиболее вероятный способ применения этого арсенала - обычный взрыв с использованием ядерных материалов для распыления радиоактивных веществ. Подобный инцидент не приведет к массовым жертвам среди населения, но потребует значительных затрат на дезактивацию территории.
Что касается химического и биологического оружия, оно представляется наиболее вероятным орудием террориста. Его легче получить, поскольку многие отравляющие вещества производятся из материалов двойного назначения, которые можно купить на открытых рынках. Биологические токсины также легко приобрести в бактериологических коллекциях по всему миру.
Тем не менее вероятность использования террористами химического оружия (ХО) и биологического оружия (БО) сравнительно невелика, поскольку это представляло бы риск и для самих исполнителей теракта, учитывая токсичность материалов. И хотя фундаменталисты афишируют желание умереть за священное дело ислама, это не означает, что они хотели бы погибнуть при обращении с токсичными материалами и подготовке к теракту.
Разведслужбы США убеждены, что у "Аль Кайды" есть в наличии и ХО, и БО. Члены организации якобы приобрели штамм сибирской язвы в одной восточно-азиатской стране за 3695 долл. и смертельный вирус ботулина в чешской лаборатории за 7,5 тыс. долл. за образец. Представители Национального освободительного фронта Моро на Филиппинах, поддерживающие плотные контакты с "Аль Кайдой" также, возможно, купили штамм сибирской язвы у одной фармацевтической компании в Индонезии. Вирусы чумы и сибирской язвы были закуплены у торговцев оружием из Казахстана.
В открытых источниках не указывается, какие виды ХО доступны бен Ладену. Спецслужбы говорят о наличии отравляющих веществ у "Аль Кайды". Реакция правительства на угрозы бен Ладена, связанные с применением ХО, также подтверждает, что угроза носит реальный характер. Нападение на бен Ладена, планировавшееся на январь 2001 года во время свадьбы его сына, было якобы отменено из-за угрозы Усамы применить в ответ ХО против американских военных баз в Персидском заливе. Еще более тревожный факт заключается в том, что бен Ладен вообще знал о планировавшейся операции.
Приобретение ОМУ - это лишь один из шагов к его успешному применению. Большинство видов ОМУ требуют современных средств доставки для того, чтобы нанести максимальные потери. Даже если бен Ладену удалось получить ОМУ, у него пока нет средств доставки, что подтверждается разведслужбами.
Для того чтобы решить эту проблему, надо либо нанимать независимых специалистов, либо получить государственную поддержку. Первый вариант вполне осуществим для бен Ладена. Он уже потратил значительную часть средств на вербовку российских ученых и сотрудников спецслужб, которые помогли бы ему расшифровать коды на "чемоданчиках". Второй вариант также возможен. Иракские разведслужбы неоднократно предлагали бен Ладену помощь, одновременно навязывая ему список потенциальных целей (среди них "Радио Свободной Европы" в Праге). Бен Ладену предлагалось убежище и несколько чистых йеменских паспортов как залог добрых намерений. Но посланцы бен Ладена, похоже, не придали значения этому предложению и удовлетворились просьбой к Ираку помочь в получении ХО и БО, выразив готовность использовать это оружие против американских войск и интересов. У Ирака большой опыт исследований в области ОМУ, и ему якобы принадлежит арсенал ХО в Судане. Если бен Ладен действительно получил эту помощь, то приобретение боевых ХО и БО является для его сети лишь вопросом времени.
На сегодня "Аль Кайда", похоже, не имеет полномасштабных возможностей для нанесения массовых потерь. В ближайшем будущем гораздо более вероятно нападение малого или среднего масштаба с использованием ОМУ. И не стоит недооценивать психологический эффект такой атаки. Если "Аль Кайда" сможет доказать наличие потенциала ОМУ путем его непосредственного использования, это окажет разрушительный эффект на общественное сознание.
Мотивация
Мотивации террористической группы использования ОМУ тесно связана с целями этой организации. Националистические и сепаратистские образования имеют политические цели и социальную базу в рамках определенной территории. Их цель - привлечь внимание общественности к своему делу и получить место за столом переговоров. Поэтому они вряд ли прибегнут к ОМУ, поскольку массовые жертвы были бы контрпродуктивны для их целей. Они привлекли бы к себе внимание, но общественное мнение скорее всего отвернулось бы от них, а пострадавшие государства дали бы жесткий отпор террористам вместо того, чтобы прислушаться к ним.
Наиболее продуктивным для политических террористов, похоже, стали бы не крупномасштабные акты насилия, а более умеренные действия.
Религиозные группы, как считается, способны прибегнуть к использованию ОМУ. Они обычно не заинтересованы в переговорах. Их непримиримые взгляды помогают им создать абсолютно бесчеловечный образ врага, что является важным шагом на пути к организации массовой гибели людей. В случае с исламскими фундаменталистами институт мученичества лишь укрепляет веру тех, кто готов жертвовать своими жизнями, не боясь быть схваченными или получить ответный удар.
Учитывая изложенное, необходимо идентифицировать систему убеждений бен Ладена, чтобы оценить его готовность прибегнуть к ОМУ.
Контент-анализ его выступлений и фатв говорит о религиозных мотивах деятельности.
Бен Ладен объявил священную войну США. Он постоянно использует имя Бога для оправдания своей деятельности. Переход от борьбы с военными (как в первой фатве) к борьбе и с гражданским населением являет собой еще один шаг на пути создания бесчеловечного образа врага. Бен Ладен постоянно повторяет, что его действия по приобретению ОМУ законны. В 1999 году Усама начал рекламировать сигнальные экземпляры своей книги, в которой предлагает собственное видение будущего. Источники в Пакистане говорят, что книга вышла под названием "Америка и третья мировая война"; в ней мусульмане призываются к восстанию и разрушению США.
Несмотря на это, было бы неточным квалифицировать Усаму как религиозного фанатика. Цели, которые он перед собой ставит, в основном политические по характеру. Он хочет изгнать американцев с Ближнего Востока, сбросить прозападные правительства в арабских странах и создать международную организацию (или правительство), объединяющую всех мусульман, поддерживающих идею халифата.
Средства, которые бен Ладен использует для достижения своих целей, также вызывают сомнения в его абсолютной преданности религиозной идее. Он установил беспрецедентные связи между шиитами и суннитами, поскольку члены его организации готовились специалистами из движения "Хезболлах" - шиитской группы, действующей в Ливане и опирающейся на Иран. Он также активно сотрудничал со светским режимом Саддама Хусейна в Ираке. Подобные прагматичные альянсы не свойственны исламским радикалам.
Проблема с классификацией мотивов Усамы бен Ладена заключается в том, что ислам по природе своей является политической религией. В нем не делается различия между религией и государством, затрагиваются все сферы жизни человека. Поэтому, вероятно, было бы более правильно исследовать отдельные факторы вне традиционных биполярных рамок.
Институт мученичества, характерный для большинства исламских фундаменталистских движений, не применим в случае с бен Ладеном. Тщательное планирование, осторожность, нежелание брать ответственность за акты насилия, беспрецедентные меры безопасности - все это указывает на его жажду жизни. Использование ОМУ, вероятно, заставило бы общественное мнение поддержать идею массированного ответного удара вне зависимости от стоимости такой операции. Бен Ладен знает, что ему не ускользнуть живым, и его желание подвергнуться такому риску довольно сомнительно.
Хотя бен Ладен не стремится к получению политической власти, у него есть своя социальная база. У него образ романтического народного героя. Применение ОМУ вызвало бы негативные отклики в прессе даже в мусульманских странах, и бен Ладен знает это. Его двусмысленные ответы на вопросы о владении им ОМУ также подтверждают наличие таких опасений. С одной стороны бен Ладена привлекает идея устрашения американской общественности, а с другой - он пытается избежать плохой репутации.
Другой важный фактор - психологическое измерение и опыт победоносной войны. Некоторые теории утверждают, что люди сражаются, дабы получить психологическую компенсацию. Моджахеды выиграли справедливую, по их мнению, войну против СССР. Необходимо учитывать и трудность возвращения к нормальной жизни после таких испытаний. Поэтому нет ничего удивительного в том, что моджахеды принялись за поиски нового врага. Это важно и с точки зрения интереса к ОМУ, которое имеет большую компенсаторную силу, чем обычные вооружения.
Оценки ЦРУ основаны на предположении, что Усама сделает все, дабы поразить США. Но, может быть, не в этом дело. Ведь реализация установок бен Ладена может угрожать самой организации, поскольку будет подвергнута сомнению легитимность ее дальнейшего существования. Бен Ладен и его люди хотят сражаться, опыт Афганистана очень привлекателен для них. После неудачных попыток ввязаться в войну против Саддама Хусейна во время конфликта в Персидском заливе они направили свое оружие против США. Даже если гипотетически они одержат победу, им будет трудно найти другого врага. Процесс борьбы для "Аль Кайды" важнее, чем победа; поэтому спорным является желание террористов способствовать эскалации боевых действий на антиамериканском фронте до уровня применения ОМУ.
Можно заключить, что бен Ладен не имеет мотивов для нанесения массовых потерь своему противнику.
Противодействие угрозе
Хотя Усама уже стал живой легендой, правительство США не считало его главной проблемой до тех пор, пока не произошел теракт в Центре международной торговли в 1993 году. С тех пор спецслужбы прилагают серьезные усилия для ликвидации этой проблемы.
Вначале США прибегли к дипломатическим мерам. Были введены санкции против Судана и Афганистана за укрывательство бен Ладена. Когда правительство Судана было уже не в состоянии выдержать давление и выдворило бен Ладена в 1996 году, Афганистан не сдался и принял террориста. Несмотря на сообщения из Пакистана о согласии талибов выдать бен Ладена в обмен на международное признание, Усама все еще находится в Афганистане. Учитывая, что старшая дочь бен Ладена недавно вышла замуж за лидера талибов муллу Мухаммада Омара, вероятность его изгнания из Афганистана крайне невелика. Теперь он кровно связан с пуштунской элитой и находится под защитой "пуштунвали" (кодекса поведения среди пуштунских племен). В этих условиях международное признание талибов уже не столь важно, что отметил и Омар: "Даже если половина Афганистана была бы уничтожена, мы бы не отдали бен Ладена".
Было предпринято несколько попыток физически уничтожить бен Ладена. Поскольку спецслужбам США запрещено заниматься физическим устранением согласно директиве # 12 333, неудивительно, что нет никаких данных об участии американских агентов в подобных попытках. Тем не менее нельзя исключать, что в операции против бен Ладена, предпринимавшейся в ноябре 1998 года, были задействованы американские технологии и финансы в сочетании с людскими ресурсами Саудовской Аравии. Попытку убить бен Ладена предпринял некий Сиддик Ахмед, которому заплатили 267 тыс. долл., чтобы он отравил бен Ладена. Операция провалилась, поскольку печень бен Ладена перенесла мощную дозу яда.
ЦРУ также пыталось нарушить работу организации бен Ладена, совершая хакерские атаки на его счета, уничтожая или перемещая средства, создавая помехи и блокируя сотовую и спутниковую связь "Аль Кайды". Президент Клинтон подписал директиву о замораживании всех американских активов бен Ладена, и эксперты посетили офис Сети по расследованию финансовых преступлений Министерства финансов США, дабы идентифицировать и изучить вклады Усамы. Хотя все это усложнило жизнь бен Ладену, возможность действовать у него по-прежнему осталась.
Через несколько дней после взрывов в Найроби и Дар-эс-Саламе США начали операцию "Бесконечный размах", инициировав ракетный удар по ряду объектов, входящих якобы в сеть бен Ладена. Целями для крылатых ракет "Томагавк" стали лагеря подготовки боевиков и фармацевтическая фабрика в Хартуме, которая якобы производила нервно-паралитических газ VX для бен Ладена. Эта операция провалилась по двум основным причинам. Во-первых, не было достаточно доказательств того, что фабрика в Судане занималась производством ХО; в то же время весь Судан зависел от этого предприятия по производству антибиотиков. Во-вторых, бен Ладен не пострадал. Перед началом налета его предупредили о том, что американцы вычислили его местонахождение через телефон (якобы подобное предупреждение сделали друзья бен Ладена в пакистанских спецслужбах).
Планировалось проведение операций по захвату бен Ладена. "Зеленые береты" и отряд "Дельта" уже готовились к высадке. Но президент Клинтон решил не прибегать к этому варианту, сочтя его слишком рискованным.
В связи с терактами в Бейруте в 1984 году госдепартамент начал программу "Герои". Предлагалось вознаграждение в размере 500 тыс. долл. и американское гражданство, смена имени и места жительства в рамках федеральной программы защиты свидетелей. В обмен должна была быть предоставлена информация, которая привела бы к поимке и осуждению конкретных террористов. Программа не дала почти никаких результатов. Позже была развернута похожая кампания по поимке бен Ладена; сумма вознаграждения выросла до 5 млн. долл.
Рекомендации
Кажется, что перепробовано уже все. Однако надо отметить, что все попытки не отличались четким планированием, а применявшаяся стратегия основывалась на сомнительных предпосылках.
Прежде всего важно понять, что проблема выходит за рамки одной личности. Сосредоточив усилия на бен Ладене, США сделали его героем в глазах мусульман. И хотя его уничтожение было бы желательно, это лишь первый шаг в борьбе с феноменом афганских ветеранов. США должны придерживаться более последовательного и активного подхода.
Эта комплексная стратегия должна включать и те меры, которые предпринимались ранее (удары по финансам и материальной базе организации). Превентивные удары должны наноситься по лагерям подготовки боевиков, должны готовиться покушения на основных членов организации.
Помимо наказания таким образом мог бы быть достигнут еще один эффект - покушения на членов организации породили бы столкновения между наследниками. Хотя бен Ладен уже назначил Аймана аль-Завахири и Мухаммада Атефа своими преемниками (сын бен Ладена Мухаммад тоже входит в их число), после смерти Усамы нельзя исключить соперничества между ними. Дабы развалить организацию как можно больше, необходимо устранить и преемников.
Помимо наступательных действий необходимо предпринять и защитные меры. Ясно, что организация выбирает цели, исходя из их символической значимости. Это позволяет легче выявить потенциальные цели и предотвратить нападения на них, усилив охрану.
На госуровне необходимо усиливать сотрудничество в борьбе с терроризмом. Главное средство в такой борьбе - сведения агентов разведки. Такие данные получить очень трудно, поэтому крайне важно наладить информационный обмен между странами.
Правительство США должно также заново оценить системные причины террористической деятельности сети. Нужно подумать о целесообразности сохранения американских войск в регионе, дабы свести до минимума их подверженность нападению.
Другим политическим шагом стала бы нейтрализация исламистских настроений, на которые опирается бен Ладен. Для этого необходимы: более благожелательный подход к исламу, попытки вбить клин между преступниками и мирным населением.
Заключение
Усама бен Ладен и его организация представляют собой угрозу, которой США пока не могут противостоять. Оценки рисков, предложенные Джорджем Тенетом во время его выступления в конгрессе, основаны на констатации уязвимости, а не на осторожной оценке мотивов и возможностей.
Бен Ладен и его организация обладают ОМУ и финансовыми ресурсами для его актуализации. Но, несмотря на радикальную риторику, бен Ладен и его сеть не имеют мотивов для нанесения массовых потерь. Нельзя исключить возможность нападения с применением ОМУ, но даже если оно произойдет, то скорее не примет форму полномасштабного нападения с массовыми жертвами. Наиболее вероятным сценарием в ближайшем будущем будет небольшое по масштабам применение ОМУ против американских объектов на Ближнем Востоке. Но даже такое нападение может нанести серьезный психологический ущерб.
США планируют противостоять угрозе путем развертывания НПРО, но данный ответ не является адекватным. Напротив, на вооружение должна быть принята комплексная стратегия, объединяющая превентивные и защитные военные меры, расширение международного сотрудничества и оценку системных причин.
Материал был подготовлен автором до серии террористических актов в Вашингтоне и Нью-Йорке.
