Иван Куринной.
Интернету под силу помочь москвичам разобраться в необозримом информационном пространстве города.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)
Постановление
═
Седьмого октября 2003 года правительство Москвы издало постановление «Об обеспечении доступности информации о деятельности правительства Москвы, городских органов исполнительной власти и городских организаций». В этом постановлении определен перечень категорий организаций и предприятий города, для которых создание и ведение информационных ресурсов о своей деятельности является обязательным. Кроме того, указано, какие сведения о деятельности правительства Москвы должны быть размещены на общедоступных ресурсах. Идея заключается в том, что любой желающий должен получить доступ к самой обширной информации о московской власти и использовать эту информацию для своих нужд.
Причем речь идет в том числе и о сколь угодно подробной справочной информации. Например, пользователю, по логике постановления, будут доступны координаты всех работников районных администраций, адреса и координаты самых разных учреждений и организаций, список нормативных актов и постановлений и много другого.
Система ресурсов, посвященных городской власти, нужна москвичам по многим причинам. В первую очередь с помощью интернета житель города за пять минут найдет то, что без интернета искал бы не одну неделю.
Допустим, необходимо выйти на какого-то конкретного чиновника в администрации района. Как узнать его имя и телефон без интернета? Как записаться на аудиенцию? Бесконечные телефонные звонки и копание в справочниках могут отнять много сил и времени. Особенно сложно, если у человека есть проблема, но нет представления, какой отдел или департамент отвечает за решение подобных проблем. Ходить по инстанциям, дожидаясь своей очереди, сейчас стало признаком преступно безответственного отношения к собственному времени.
Кроме того, ресурсы, предусмотренные постановлением, могли бы давать пользователям не только «адресную», максимально конкретную информацию, но и общие сведения о структуре власти. Это второе преимущество, которое дает система городских ресурсов. Вместе со знаниями возрастает и вовлеченность, то есть демократизация.
Конечно, страница, объясняющая структуру московской власти, никогда не будет собирать большой аудитории. Однако человек, кому это нужно, важно и интересно, должен иметь возможность получить всю необходимую информацию в любой момент. Это справедливо и в отношении нормативных актов, указов и постановлений.
В дополнение ко всему удачный старт общегородских ресурсов дает стимул развитию совершенно новых сервисов, о которых нам пока приходится только мечтать. Например, как прекрасно было бы оплачивать все коммунальные услуги, не отходя от компьютера! Или оставлять заявку на посещение сантехника. Однако, чтобы дело зашло так далеко, уже существующие сайты должны быть как можно более востребованными.
И здесь существует очень большая проблема. Порталы, созданные правительством и префектурами, в своем большинстве оказываются весьма содержательными, но совершенно не востребованными источниками информации. Новости, законы, постановления, адреса, фамилии и телефоны – основное содержание большинства порталов – могли бы работать на москвичей. Однако системность отсутствует напрочь. Сайты никак не взаимосвязаны, на них нет перекрестных ссылок. Порталы округов и районов пожинают плоды безвестности не потому, что плохо сделаны или не соответствуют запросам адресной аудитории, а потому, что их тяжело найти. Система ссылок – это основа интернета. Если на тот или иной ресурс не ведет ссылка с другого популярного ресурса и если он не ищется с помощью поисковика – его не существует. Пока же общегородские ресурсы как будто прячутся в тени, словно они были созданы не для того, чтобы реализовывать потребности аудитории, а только чтобы соответствовать постановлению.
═
Ключевые ресурсы
═
Вместе с тем есть универсальные маршрутизаторы, своеобразные автоматические телефонные станции интернета. Главным маяком в море ресурсов московского правительства выступает официальный правительственный портал, расположенный по адресу www.mos.ru.
Этот ресурс позволяет получить полное и адекватное представление о структуре столичной власти, о законотворческой деятельности мэра и правительства, содержит базы данных по нормативным актам, а также обширную статистическую информацию, сведения о конкурсах и тендерах. С точки зрения организационной структуры сайт www.mos.ru можно назвать образцовым. Портал становится кратчайшим путем к сайтам конкретных исполнительных органов, как отраслевых, так и территориальных. Предусмотрены ссылки на официальные сайты каждого из отраслевых исполнительных органов, однако многие ссылки пока никуда не ведут. Причем это не значит, что того или иного сайта не существует физически: если мы вводим название комитета или департамента в окно поисковой системы, например, Rambler, мы находим соответствующий сайт.
Другим важнейшим структурным звеном системы общегородских ресурсов стал портал, расположенный по адресу www.mosreestr.ru. Здесь находится служба ведения общегородских классификаторов и Реестра информационных ресурсов и систем города Москвы. Портал содержит обширные базы данных, классификаторы, справочники, словари.
В отличие от портала правительства Москвы Мосреестр плохо организован, информация структурирована таким образом, что необходимый классификатор или словарь приходится искать долго и слишком внимательно. Вместе с тем есть презентация всего реестра в программе PowerPoint. Вне всякого сомнения, столь важный портал нуждается во вдумчивом усовершенствовании.
Примечательно, что два важнейших структурных звена не связаны между собой ссылками. Находясь на сайте правительства, можно долго искать реестр и так и не найти его.
Ресурс www.mosinform.ru – информационный центр правительства Москвы. Портал ориентирован исключительно на новости. Сообщения отсортированы по тематикам, в рамках каждой тематики есть разделы «Официальные документы» и «Новости». Приятное оформление и логичная структура ориентируют этот ресурс на широкие слои потребителей информации. Это тот сайт, на который можно заходить каждый день, чтобы узнать самые последние новости о жизни столицы. Ориентирование на обычного пользователя интернета подтверждает и большое количество опросов.
Вместе с тем портал обособлен, на нем нет необходимых ссылок, в разделе «Контакты» имеются лишь имена и телефоны конкретных представителей власти, но нет ссылок на сайты. Как мы видим, это общая проблема городских ресурсов.
Сайты органов исполнительной власти неоднородны по информационному наполнению. В качестве образца можно взять портал Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, находящийся по адресу www.stroi.ru. Самое главное отличие портала от уже рассмотренных, равно как и от ресурсов других комплексов и департаментов, – это интеграция в систему тематических ресурсов. Ссылки распределены по рубрикам: «Строительная наука» (отдельный ресурс, посвященный техническим аспектам строительства), «Дома под снос» (список), «Все для строительства» (уникальный ресурс-маршрутизатор, ориентирующий пользователя на рынке стройматериалов, инструментов и технологий), «Профессиональное обучение», «Отдых и лечение», «Полезные ссылки». Портал содержит полезную информацию как для просто интересующихся, так и для профессионалов. При этом система рубрик и ссылок правильно разделяет темы, позволяя легко ориентироваться и искать нужные сведения. Есть возможность подписки на новости, система поиска по порталу, опросы и даже форум.
Другие полезные ресурсы:
www.duma.mos.ru – Московская городская Дума;
www.md.mos.ru – Управление мэра Москвы;
www.dmpmos.ru – Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Москвы;
http://housing.mos.ru – Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы;
http://mka.mos.ru – Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы;
www.kosmoskva.ru – Комитет общественных связей;
www.kszn.ru – Департамент социальной защиты населения Москвы;
http://torg.mos.ru – Департамент потребительского рынка и услуг;
www.educom.ru – Департамент образования;
www.msk.arbitr.ru – Арбитражный суд Москвы;
www.moslic.ru – Комитет лицензирования;
www.kdsm.mos.ru – Комитет по делам семьи и молодежи;
www.tender.mos.ru – Московский комитет по организации и проведению конкурсов и аукционов.
═
Проблемы
═
В целом московские ресурсы крайне разобщены. Попасть на необходимый сайт можно только при известном упорстве и навыке навигации в сети. Это особенно удивляет, поскольку сами по себе ресурсы явно заслуживают внимания. Но, прячась в тени, они становятся рекордсменами по наихудшему соотношению усилий и эффективности. Сил потрачено много, но пока это никому не нужно.
В перспективе система городских ресурсов могла бы сместить фокус внимания жителей города к более локальным новостям. Порой мы знаем, что происходит в мире, но не можем узнать, почему разворотили дорогу перед домом и вырыли траншеи. Многим непонятна и ситуация с выборами в районные управы. В последний раз мало кто из москвичей имел адекватное представление о кандидатах. Приходится голосовать практически вслепую, ориентируясь на партийную принадлежность кандидатов, возраст и образование. Интернет позволил бы вывести демократические институты на качественно новый уровень.
Если внимание горожан будет сфокусировано на более локальных проблемах и новостях, это положительно скажется на уровне жизни. Ведь именно через интернет легче всего наладить обратную связь, организовать конструктивный диалог, позволяющий принимать более легитимные решения.
Конечно, развитие зависит от всех сторон: чтобы сверху поступила инициатива, нужно проявление потребности снизу. Но за москвичами дело не станет: мы уже привыкли с помощью сети смотреть афиши, делать покупки, читать рецензии, выбирать книги и бронировать билеты. Если появится возможность еще и платить за коммунальные услуги, это будет уже совсем другая жизнь.
