Дмитрий Орлов Значительные изменения произошли в июньском рейтинге ведущих политиков России, подготовленном Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты». Продолжающаяся настройка политической системы и коррекция основных сфер влияния подействовали на рейтинговые показатели многих российских политиков.
В топ-100 вошли недавние назначенцы в правительстве и президентской администрации: Константин Чуйченко (61-е место), Игорь Щеголев (72–73-е), Сергей Шматко (81–82-е), Александр Беглов (85-е) и Александр Авдеев (97-е). Наиболее успешно в июньском рейтинге дебютировал новый глава ФСБ Александр Бортников (29-е).
Федеральная административная элита
Открывает рейтинг премьер Владимир Путин (9,44). Соотношение влияния лидера рейтинга и президента Дмитрия Медведева (9,06) постепенно стабилизируется. При этом председатель правительства и глава государства сохраняют значительный отрыв от остальных фигурантов списка.
Подтверждает занятые позиции во властной иерархии первый вице-премьер Игорь Шувалов, закрепившийся на третьей рейтинговой строчке. Очень сильное влияние демонстрируют первый заместитель главы кремлевской администрации Владислав Сурков (4-е место) и вице-премьеры Игорь Сечин (5-е), Алексей Кудрин (6-е) и Сергей Собянин (8-е).
Продолжает расти рейтинг близкого к Дмитрию Медведеву Александра Коновалова (16–17-е место), приступившего к формированию собственной команды. Продолжает терять позиции Виктор Зубков (20–22-е): его сфера ответственности как первого вице-премьера несопоставима с полномочиями формально равного ему по статусу Шувалова. Более того, даже в аграрных вопросах возможности бывшего премьер-министра существенно ограничены растущим влиянием главы Минсельхоза Алексея Гордеева (24–25-е), который в июне вплотную подобрался к двадцатке лидеров.
В новом кабинете реальный вес чиновников, курирующих промышленность, сдерживается влиянием в этой сфере Игоря Сечина. Значительно уменьшается влияние замыкающего топ-20 Сергея Иванова (20–22-е место), который всего за несколько месяцев потерял более десяти рейтинговых позиций. В схожей ситуации оказывается и Виктор Христенко (33-е), не входящий в президиум правительства.
Значительно продвинулся в рейтинге Александр Бастрыкин (44-е место), попавший в топ-50. Позиции главы Следственного комитета существенно укрепились благодаря предложенному законопроекту по борьбе с коррупцией, а также поддержке премьера Владимира Путина. Напротив, покинул топ-50 Александр Волошин (54–56-е). Ожидания многих экспертов, что Волошину удастся сформировать альтернативу существующим центрам влияния, не подтвердились – во всяком случае, пока.
Партийная элита
Лидирующие позиции в рейтинге по-прежнему у деятелей «Единой России». Самым влиятельным партийным политиком остается председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов (12-е место). В сотне ведущих политиков традиционно представлены Вячеслав Володин (64-е), Олег Морозов (88–90-е) и Андрей Воробьев (91-е).
Характерное для летнего поствыборного сезона смещение вектора влияния в сторону исполнительной власти обусловило падение рейтинга большинства представителей партийной элиты. Около десяти позиций потерял Сергей Миронов (46–47-е). При этом фактически без изменений – влияние зампреда «Справедливой России» Александра Бабакова (98-е).
Ослабло влияние лидера КПРФ Геннадия Зюганова (66-е место). Отказ Верховного суда рассматривать жалобу коммунистов на бездействие Центризбиркома подтвердил общую бесперспективность иска об отмене итогов думских выборов, и это может стать личным поражением председателя ЦК КПРФ. Более чем на десять позиций вниз опустился и лидер ЛДПР Владимир Жириновский (78-е).
Региональная элита
Юрий Лужков (14-е место) – по-прежнему наиболее влиятельный региональный политик. В июне очень сильное влияние московского мэра остается без изменений. Аналогичная тенденция характерна и для Владимира Ресина (68–69-е). Еще один представитель «московской группы» Валерий Шанцев (80-е) демонстрирует усиление рейтинговых позиций.
Наиболее существенный рост влияния характерен в июне для Минтимера Шаймиева (32-е место). Актуализированная президентом Татарстана проблема выборности глав регионов вызвала широкую дискуссию и заставила высказаться представителей как федеральной, так и региональной элиты. На две строчки вверх поднялся и поддержавший позицию татарского коллеги Муртаза Рахимов (86-е). Сильное влияние сохраняет Рамзан Кадыров (46–47-е). Практически без изменений остается рейтинг Александра Ткачева (57-е) и Амана Тулеева (84-е).
Продолжает снижаться рейтинг губернатора Северной столицы Валентины Матвиенко (28-е место). Теряет вес и Александр Хлопонин (68–69-е). За пределами июньской сотни оказывается Эдуард Россель (101–103-е).
Подтверждают тенденцию к ослаблению влияния полномочные представители президента. В июне все полпреды покидают топ-100. За линией отсечения – Илья Клебанов (106–107-е место), Владимир Устинов (112–114-е), Георгий Полтавченко (115-е), Григорий Рапота (117-е), Олег Сафонов (119-е), Петр Латышев (123-е) и Анатолий Квашнин (138-е).
Бизнес-элита
Стремительный рост рейтинга характерен в июне для представителей госкорпораций, укрепивших консолидированное влияние. На четыре позиции вверх переместился Сергей Чемезов (13-е место), что, очевидно, объясняется поддержкой Владимиром Путиным и Игорем Шуваловым инициативы по передаче возглавляемой им корпорации «Ростехнологии» ряда активов. Очень сильное влияние демонстрирует Владимир Якунин (18-е). Рейтинг главы РЖД вырос скорее всего в связи с утверждением стратегии развития железнодорожного транспорта в России до 2030 года. Продолжает усиливать позиции глава Росатома Сергей Кириенко (48-е), вошедший в топ-50. Противоположную тенденцию демонстрирует Анатолий Чубайс (53-е), который теряет влияние по мере приближения ликвидации РАО «ЕЭС».
Представители частного бизнеса незначительно отстают от государственных управленцев. Продолжает расти рейтинг Олега Дерипаски (11-е место). Очень сильное влияние сохраняет Роман Абрамович (16–17-е). Стабилизируются позиции Алишера Усманова (35-е). Очевидно, потенциал главы «Металлинвеста» размывается в связи с его вступлением в коалицию с Владимиром Потаниным (41-е), влияние которого, напротив, возрастает. Конфликт акционеров ТНК-BP подорвал позиции Михаила Фридмана (51-е), покинувшего в июне топ-50. Под действием сезонного фактора снижается и влияние представителей важнейших государственных медиа: Константина Эрнста (60-е), Олега Добродеева (83-е) и Владимира Кулистикова (94–95-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Костин Константин (бюро общественных связей «Союз»), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал «The New Times»), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.
| Политик | Место в рейтинге в июне | Место в рейтинге в мае | Средний балл |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,44 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 9,06 |
| Шувалов Игорь Иванович | 3 | 3 | 7,08 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 4 | 5–6 | 6,94 |
| Сечин Игорь Иванович | 5 | 4 | 6,75 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 6 | 7 | 6,74 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 7 | 8 | 6,69 |
| Собянин Сергей Семенович | 8 | 5–6 | 6,41 |
| Алексий II | 9 | 11 | 6,08 |
| Миллер Алексей Борисович | 10 | 10 | 6,00 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 11 | 13 | 5,99 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 12 | 9 | 5,79 |
| Чемезов Сергей Викторович | 13 | 17 | 5,76 |
| Лужков Юpий Михайлович | 14 | 14–15 | 5,71 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 15 | 18–19 | 5,65 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 16–17 | 14–15 | 5,60 |
| Коновалов Александр Владимирович | 16–17 | 21 | 5,60 |
| Якунин Владимир Иванович | 18 | 30 | 5,40 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 19 | 27 | 5,31 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 20–22 | 20 | 5,30 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 20–22 | 12 | 5,30 |
| Иванов Сергей Борисович | 20–22 | 16 | 5,30 |
| Сильное влияние | |||
| Тимченко Геннадий Николаевич | 23 | 23–24 | 5,28 |
| Гордеев Алексей Васильевич | 24–25 | 34–35 | 5,21 |
| Кожин Владимир Игоревич | 24–25 | 32–33 | 5,21 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 26 | 18–19 | 5,20 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 27 | 23–24 | 5,15 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 28 | 25–26 | 5,11 |
| Бортников Александр Васильевич | 29 | – | 5,08 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 30 | 29 | 5,04 |
| Громов Алексей Алексеевич | 31 | 31 | 4,98 |
| Шаймиев Минтимеp Шаpипович | 32 | 47–49 | 4,91 |
| Христенко Виктор Борисович | 33 | 22 | 4,85 |
| Иванов Антон Александрович | 34 | 58–60 | 4,84 |
| Усманов Алишер Бурханович | 35 | 28 | 4,80 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 36–37 | 34–35 | 4,78 |
| Патрушев Николай Платонович | 36–37 | 36 | 4,78 |
| Лавров Сергей Викторович | 38 | 32–33 | 4,76 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 39 | 25–26 | 4,66 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 40 | 51–52 | 4,64 |
| Потанин Владимир Олегович | 41 | 44 | 4,61 |
| Тимакова Наталья Александровна | 42 | 39–40 | 4,60 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 43 | 47–49 | 4,56 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 44 | 62–63 | 4,54 |
| Богданчиков Сергей Михайлович | 45 | 39–40 | 4,50 |
| Кадыров Рамзан Ахмедович | 46–47 | 45 | 4,48 |
| Миронов Сергей Михайлович | 46–47 | 38 | 4,48 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 48 | 51–52 | 4,45 |
| Трутнев Юрий Петрович | 49 | 42–43 | 4,44 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 50 | 53–54 | 4,40 |
| Среднее влияние | |||
| Фридман Михаил Маратович | 51 | 42–43 | 4,39 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 52 | 64 | 4,35 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 53 | 50 | 4,34 |
| Волошин Александр Стальевич | 54–56 | 37 | 4,29 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 54–56 | 41 | 4,29 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 54–56 | 55–56 | 4,29 |
| Ткачев Александр Николаевич | 57 | 57 | 4,20 |
| Мордашов Алексей Александрович | 58 | 55–56 | 4,18 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 59 | 67 | 4,16 |
| Эрнст Константин Львович | 60 | 46 | 4,14 |
| Чуйченко Константин Анатольевич | 61 | – | 4,11 |
| Иванов Виктор Петрович | 62 | 53–54 | 4,10 |
| Степашин Сергей Вадимович | 63 | 73–74 | 4,09 |
| Володин Вячеслав Викторович | 64 | 58–60 | 4,08 |
| Костин Андрей Леонидович | 65 | 71 | 4,05 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 66 | 62–63 | 4,04 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 67 | 58–60 | 4,03 |
| Ресин Владимир Иосифович | 68–69 | 68–69 | 3,98 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 68–69 | 61 | 3,98 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 70–71 | 93–94 | 3,91 |
| Ковальчук Михаил Валентинович | 70–71 | 47–49 | 3,91 |
| Токарев Николай Петрович | 72–73 | 73–74 | 3,90 |
| Щеголев Игорь Олегович | 72–73 | – | 3,90 |
| Греф Герман Оскарович | 74 | 79 | 3,83 |
| Говорун Олег Маркович | 75 | 70 | 3,78 |
| Кирилл (митрополит Смоленский и Калининградский) | 76–77 | 80 | 3,73 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 76–77 | 65 | 3,73 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 78 | 66 | 3,70 |
| Громов Борис Всеволодович | 79 | 76 | 3,69 |
| Шанцев Валерий Павлинович | 80 | 82 | 3,65 |
| Авен Петр Олегович | 81–82 | 68–69 | 3,59 |
| Шматко Сергей Иванович | 81–82 | – | 3,59 |
| Добродеев Олег Борисович | 83 | 72 | 3,55 |
| Тулеев Амангельды Молдагазыевич | 84 | 83 | 3,49 |
| Беглов Александр Дмитриевич | 85 | – | 3,46 |
| Рахимов Муртаза Губайдуллович | 86 | 88 | 3,45 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 87 | 84 | 3,44 |
| Гурьев Андрей Григорьевич | 88–90 | 86 | 3,41 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 88–90 | 99 | 3,41 |
| Морозов Олег Викторович | 88–90 | 89 | 3,41 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 91 | 87 | 3,38 |
| Поллыева Джахан Реджеповна | 92 | 77–78 | 3,34 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 93 | – | 3,33 |
| Кулистиков Владимир Михайлович | 94–95 | 85 | 3,28 |
| Фрадков Михаил Ефимович | 94–95 | 100 | 3,28 |
| Тринога Михаил Иванович | 96 | 75 | 3,26 |
| Авдеев Александр Алексеевич | 97 | – | 3,19 |
| Бабаков Александр Михайлович | 98 | 97–98 | 3,13 |
| Рейман Леонид Дододжонович | 99–100 | 93–94 | 3,11 |
| Черкесов Виктор Васильевич | 99–100 | 77–78 | 3,11 |
| ╘АПЭК, 2008 г. | |||
