Дмитрий Орлов В условиях стабилизации политической системы происходит диффузия элит: представители «старой» и «новой» элиты почти не демонстрируют более одинаковой групповой динамики. Это главная тенденция июльского рейтинга 100 ведущих политиков России, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты».
Дебютанты top-100 – министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко (75–76-е место) и председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников (95). В сотню ведущих политиков возвращаются Владимир Плигин (96) и Игорь Юргенс (98–99).
Федеральная административная элита
Самым влиятельным российским политиком остается Владимир Путин (9,60). В июле практически вплотную к главе правительства приближается президент Дмитрий Медведев (9,30). Усиливающие личное влияние лидеры все более дистанцируются от остальных участников рейтинга.
После относительно недолгого перерыва на третье место возвращается первый заместитель руководителя кремлевской администрации Владислав Сурков (6,77), вновь оказывающий самое значительное после президента и премьера влияние на внутреннюю политику России.
В top-10 рейтинга – первый вице-премьер Игорь Шувалов (4), глава Минфина Алексей Кудрин (5), глава администрации президента Сергей Нарышкин (7), вице-премьеры Игорь Сечин (6) и Сергей Собянин (9).
Очень сильное влияние демонстрирует в июле Александр Бортников (14). «Экономический бэкграунд» директора ФСБ вопреки прогнозам не стал сдерживающим фактором стремительного роста его личного рейтинга. Аналогичная тенденция характерна и для Сергея Лаврова (26). Очевидно, что причиной роста рейтинга министра иностранных дел стало усиление публичной активности в отношении ряда внешнеполитических вызовов – таких, как демаркация российско-китайской границы и ситуация в Абхазии.
На фоне излишнего оптимизма Минсельхоза ухудшение ситуации в продовольственном секторе привело к ослаблению влияния главы ведомства Алексея Гордеева (30–31). Подверглось существенной негативной коррекции и влияние Игоря Левитина (70).
В июльский top-100 вошли сразу три либеральных политика: Павел Крашенинников (95), Владимир Плигин (96) и Игорь Юргенс (98–99). Примечательно, что консолидированное влияние представителей силовых ведомств и политиков с «силовым» имиджем в целом ослабло (исключение – директор ФСБ). За пределы двадцатки переместились министр обороны Анатолий Сердюков (21) и глава МВД Рашид Нургалиев (22–23), ухудшились рейтинговые показатели у Николая Патрушева (56) и Виктора Иванова (71).
Существенное сокращение потенциала влияния продолжает демонстрировать Виктор Зубков (32). Потеря более двадцати позиций всего за два месяца стала вполне закономерным итогом практически полного исчезновения экс-премьера из сферы публичной политики.
Партийная элита
Неплохую динамику роста демонстрируют в июле почти все представители партийной элиты. Заявление Дмитрия Медведева об активизации роли партий, а также встречи президента и премьера с партийными лидерами существенно укрепили их потенциал влияния.
Лидирующие места в рейтинге по-прежнему у представителей «Единой России». Очень сильное влияние подтверждает председатель высшего совета партии Борис Грызлов (17). Усиливают позиции секретарь генсовета Вячеслав Володин (62) и руководитель ЦИКа Андрей Воробьев (84). «Либеральные новички» Крашенинников и Плигин – также единороссы.
Растет рейтинг лидера КПРФ Геннадия Зюганова (60). На тринадцать позиций вверх поднимается глава ЛДПР Владимир Жириновский (65).
Противоположная тенденция характерна для лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (50), рейтинг которого подвергся негативной коррекции. По-прежнему стабильно положение зампреда партии Александра Бабакова (98–99).
Региональная элита
Существенные изменения характерны для региональных лидеров. Самый влиятельный из них – мэр Москвы Юрий Лужков (10) перемещается в top-10. Среднее влияние подтверждают один из ближайших соратников столичного градоначальника Владимир Ресин (67) и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (97). Восстанавливает некогда утраченные позиции Валентина Матвиенко (22–23).
Однако основной тренд, характеризующий влияние представителей региональной элиты, – негативная коррекция. Несмотря на активность Рамзана Кадырова (49), глава Чеченской Республики практически замыкает top-50. Динамика рейтинга президента Татарстана Минтимера Шаймиева (59, в июне 32) – это настоящий обвал. Очевидно, он связан с тем, что его предложения по возвращению к прямым выборам глав регионов натолкнулись на противодействие партии «Единая Россия» и руководства федеральной исполнительной власти. Падает влияние Александра Хлопонина (72–73) и Александра Ткачева (81). Без изменений остается рейтинг Муртазы Рахимова (86).
Полномочным представителям президента не удается переломить тенденцию ослабления влияния. По-прежнему за пределами сотни – Владимир Устинов (105-е место), Георгий Полтавченко (111–112), Илья Клебанов (113), Григорий Рапота (115), Петр Латышев (120), Олег Сафонов (123) и Анатолий Квашнин (137).
Бизнес-элита
Рост влияния демонстрируют многие деятели бизнеса. После очень долгого перерыва вновь в десятке лидеров Роман Абрамович (8). Уход с поста губернатора Чукотки (сопровождающийся, впрочем, кампанией по избранию на пост главы регионального законодательного собрания) позволяет владельцу Millhouse значительно дистанцироваться от федеральной исполнительной власти.
Впервые в двадцатке ведущих политиков – Алишер Усманов (19–20). Значительный рост рейтинговых показателей может быть обусловлен приобретением подконтрольным предпринимателю «Металлоинвестом» нефтегазового актива в Оренбургской области и информацией о сделках предпринимателя на медиарынке. На двенадцать позиций вверх поднимается президент «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов (27). Несмотря на активную фазу противостояния акционеров «Норильского никеля», стабильным остается влияние главы «Интерроса» Владимира Потанина (39–40). Возвращается в top-50 Михаил Фридман (46).
Снижение рейтинговых показателей характерно в июле для некоторых государственных бизнес-управленцев. За пределами top-20 оказывается Владимир Якунин (28–29), а глава Росатома Сергей Кириенко (51) покидает top-50. Продолжают терять влияние государственные медиа-менеджеры: Константин Эрнст (69) и Олег Добродеев (94). Сезонный фактор, ограничивающий потенциал влияния руководителей федеральных каналов, в июле дополняется кризисом премии ТЭФИ.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июле 2008 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Пушков Алексей (канал ТВЦентр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Радзиховский Леонид, политолог, Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Иваненко Сергей – «Яблоко»; Гозман Леонид – СПС.
| Политик | Место в рейтинге в июле | Место в рейтинге в июне | Средний балл |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,60 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 9,30 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 3 | 4 | 6,77 |
| Шувалов Игорь Иванович | 4 | 3 | 6,69 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 5 | 6 | 6,51 |
| Сечин Игорь Иванович | 6 | 5 | 6,35 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 7 | 7 | 6,29 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 8 | 16–17 | 6,11 |
| Собянин Сергей Семенович | 9 | 8 | 5,84 |
| Лужков Юpий Михайлович | 10 | 14 | 5,67 |
| Миллер Алексей Борисович | 11 | 10 | 5,60 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 12 | 11 | 5,59 |
| Чемезов Сергей Викторович | 13 | 13 | 5,51 |
| Бортников Александр Васильевич | 14 | 29 | 5,37 |
| Алексий II | 15 | 9 | 5,34 |
| Коновалов Александр Владимирович | 16 | 16–17 | 5,28 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 17 | 12 | 5,26 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 18 | 27 | 5,11 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 19–20 | 20–22 | 5,03 |
| Усманов Алишер Бурханович | 19–20 | 35 | 5,03 |
| Сильное влияние | |||
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 21 | 15 | 5,02 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 22–23 | 28 | 4,96 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 22–23 | 19 | 4,96 |
| Иванов Антон Александрович | 24–25 | 34 | 4,91 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 24–25 | 23 | 4,91 |
| Лавров Сергей Викторович | 26 | 38 | 4,90 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 27 | 39 | 4,83 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 28–29 | 26 | 4,82 |
| Якунин Владимир Иванович | 28–29 | 18 | 4,82 |
| Гордеев Алексей Васильевич | 30–31 | 24–25 | 4,81 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 30–31 | 43 | 4,81 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 32 | 20–22 | 4,69 |
| Громов Алексей Алексеевич | 33 | 31 | 4,68 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 34–36 | 36–37 | 4,66 |
| Тимакова Наталья Александровна | 34–36 | 42 | 4,66 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 34–36 | 30 | 4,66 |
| Иванов Сергей Борисович | 37 | 20-22 | 4,62 |
| Христенко Виктор Борисович | 38 | 33 | 4,58 |
| Кожин Владимир Игоревич | 39–40 | 24–25 | 4,48 |
| Потанин Владимир Олегович | 39–40 | 41 | 4,48 |
| Богданчиков Сергей Михайлович | 41 | 45 | 4,47 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 42 | 44 | 4,41 |
| Волошин Александр Стальевич | 43 | 54–56 | 4,38 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 44 | 54–56 | 4,36 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 45 | 40 | 4,29 |
| Фридман Михаил Маратович | 46 | 51 | 4,26 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 47 | 93 | 4,22 |
| Трутнев Юрий Петрович | 48 | 49 | 4,21 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 49 | 46–47 | 4,17 |
| Миронов Сергей Михайлович | 50 | 46–47 | 4,13 |
| Среднее влияние | |||
| Кириенко Сергей Владиленович | 51 | 48 | 4,11 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 52 | 53 | 4,09 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 53 | 50 | 4,06 |
| Авен Петр Олегович | 54 | 81–82 | 4,05 |
| Чуйченко Константин Анатольевич | 55 | 61 | 4,03 |
| Патрушев Николай Платонович | 56 | 36–37 | 4,01 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 57 | 54–56 | 3,96 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 58 | 67 | 3,93 |
| Шаймиев Минтимеp Шаpипович | 59 | 32 | 3,92 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 60 | 66 | 3,88 |
| Говорун Олег Маркович | 61 | 75 | 3,83 |
| Володин Вячеслав Викторович | 62 | 64 | 3,81 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 63 | 70–71 | 3,77 |
| Шматко Сергей Иванович | 64 | 81–82 | 3,74 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 65 | 78 | 3,73 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 66 | 59 | 3,72 |
| Ресин Владимир Иосифович | 67 | 68–69 | 3,71 |
| Мордашов Алексей Александрович | 68 | 58 | 3,70 |
| Эрнст Константин Львович | 69 | 60 | 3,65 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 70 | 52 | 3,61 |
| Иванов Виктор Петрович | 71 | 62 | 3,56 |
| Токарев Николай Петрович | 72–73 | 72–73 | 3,52 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 72–73 | 68–69 | 3,52 |
| Степашин Сергей Вадимович | 74 | 63 | 3,51 |
| Мутко Виталий Леонтьевич | 75-76 | – | 3,48 |
| Щеголев Игорь Олегович | 75-76 | 72-73 | 3,48 |
| Костин Андрей Леонидович | 77 | 65 | 3,46 |
| Беглов Александр Дмитриевич | 78 | 85 | 3,42 |
| Ковальчук Михаил Валентинович | 79 | 70–71 | 3,40 |
| Черкесов Виктор Васильевич | 80 | 99–100 | 3,38 |
| Ткачев Александр Николаевич | 81 | 57 | 3,37 |
| Греф Герман Оскарович | 82 | 72–73 | 3,33 |
| Громов Борис Всеволодович | 83 | 79 | 3,19 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 84 | 91 | 3,18 |
| Гурьев Андрей Григорьевич | 85 | 88–90 | 3,13 |
| Рахимов Муртаза Губайдуллович | 86 | 86 | 3,12 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 87–88 | 87 | 3,11 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 87–88 | 76–77 | 3,11 |
| Кулистиков Владимир Михайлович | 89 | 94–95 | 3,10 |
| Кирилл (митрополит Смоленский и Калининградский) | 90 | 76–77 | 3,07 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 91 | 88–90 | 3,04 |
| Авдеев Александр Алексеевич | 92–93 | 97 | 3,02 |
| Фрадков Михаил Ефимович | 92–93 | 94–95 | 3,02 |
| Добродеев Олег Борисович | 94 | 83 | 3,01 |
| Крашенинников Павел Владимирович | 95 | – | 2,99 |
| Плигин Владимир Николаевич | 96 | – | 2,98 |
| Шанцев Валерий Павлинович | 97 | 80 | 2,95 |
| Бабаков Александр Михайлович | 98–99 | 98 | 2,89 |
| Юргенс Игорь Юрьевич | 98–99 | – | 2,89 |
| Поллыева Джахан Реджеповна | 100 | 92 | 2,87 |
| ╘ АПЭК, 2008 г. | |||
