Борис Немцов
Очередь, озабоченные лица – спутники экономического неблагополучия.
Фото Reuters
Официальная пропаганда утверждает, что кризис – продукт, сделанный в США, и именно просчеты экономической политики американских властей – причина всех наших российских бед. Действительно, родина кризиса – США, однако развитие кризиса в России носит гораздо более серьезный и болезненный характер, чем на Западе. Глубокая девальвация рубля – более 50%, крушение фондовых индексов более чем на 75% (в США – 40%), дефицит бюджета 20% в декабре 2008 года <...> более миллиона новых безработных, резкое сокращение реальных зарплат, рост уровня бедности и разрушение среднего класса. <...>
Родина кризиса – США и ряд других стран Запада
<...> Итак, вирус кризиса возник в США и ряде других стран Запада, в первую очередь в Великобритании, и стал стремительно распространяться по миру.
Однако воздействие этого вируса на экономики разных стран оказалось различным. Оказалось, что разные страны обладают разным экономическим иммунитетом. Одни переживают его легче других, в России же, находящейся в состоянии экономического иммунодефицита, экономика начала в буквальном смысле рушиться.
Развитие кризиса в России
<...> Начнем с девальвации рубля. За период с лета 2008 года по начало февраля рубль рухнул на 50% с 23,5 до 36 рублей. Причины падения рубля хорошо известны: Россия – нефтяная страна, и национальная валюта прочно привязана к цене нефти. Чем дешевле нефть, тем дешевле рубль. При этом сырьевая зависимость российской экономики за годы правления Путина резко усилилась. Если в 2000 году доля нефтегазового сырья в российском экспорте составляла 30%, то в 2007 году – 65%. Доля нефтегазовых доходов в бюджете страны составляла в 2000 году около 25%, в 2008 году – 50%.
Рубль оказался абсолютно незащищенным от падения в условиях резкого снижения цен на сырье, а всякие попытки его удержать стали дорогостоящей авантюрой. Даже неспециалисту ясно, что при сокращении поступления валюты в страну вследствие крушения цен на нефть твердая валюта в дефиците, а это значит, что за нее приходится платить больше рублей.
Однако российские власти во главе с Путиным решили во что бы то ни стало удержать курс рубля. На эти цели были израсходованы астрономические суммы из золотовалютных резервов страны – более $200 млрд. И что мы получили в итоге? Деньги выброшены, рубль падает, экономика идет под откос. <...>
Курс доллара на 5 февраля 2009 года составил 36 рублей 31 копейку. Падение рубля к доллару по сравнению с уровнем 1 августа 2008 года составило 55%. Все это время высшие лица страны нагло врали россиянам, что «девальвации не будет».
Крушение рубля и банковский кризис связаны не только с падением цены на нефть. В течение 2008 года бегство капиталов из страны достигло астрономической цифры в $130 млрд. Это почти в 2 раза больше, чем приток капитала в 2007 году.
Обвал на финансовых рынках
Еще совсем недавно Путин убеждал граждан страны покупать акции российских компаний. Сначала агитировали людей вкладывать средства в акции «Роснефти». 27 октября 2006 года Путин заявил в Ново-Огарево, что в размещении акций «Роснефти», состоявшемся в июле 2006 года, приняли участие 115 тысяч российских граждан, что, по его словам, являлось «элементом прочности компании».
За 2 с половиной года, прошедших после публичного размещения акций «Роснефти», стоимость этих акций снизилась на 55%. С каждого вложенного в акции «Роснефти» рубля россияне, купившие эти акции, потеряли 55 копеек.
Потом агитировали покупать акции Сбербанка, потом – ВТБ. Десятки тысяч людей поверили власти и купили акции Сбербанка и ВТБ, которые с тех пор рухнули в разы – сейчас они стоят около 14% от стоимости в момент их продажи гражданам.
Раздача ваучеров по сравнению с этими аферами – образец честности. По крайней мере людям бесплатно раздали ваучеры, многие ничего не потеряли, некоторые заработали. А здесь что? Сотни тысяч людей заплатили огромные деньги, поверив Путину, а их кинули.
Обвал на фондовом рынке России стал катастрофическим. Рынок потерял 75% своей цены за время кризиса. Цена всех российских компаний сейчас дешевле, чем стоил «Газпром» в мае 2008 года! На родине кризиса – США – снижение фондовых индексов в 2008 году составило 40%. Тоже много, но в 2 раза меньше, чем в России. Как действует Путин в этой ситуации? Он выделил Внешэкономбанку, в котором сам является председателем попечительского совета, 175 млрд. рублей – астрономические деньги! – якобы на поддержку фондового рынка.
И что? Рынок падал еще сильнее, чем до этого. С середины сентября, когда было объявлено о выделении госсредств на поддержку фондового рынка, индекс РТС рухнул более чем наполовину – с примерно 1300 до менее 550 пунктов. Куда ушли эти деньги, кто контролирует их расходование, зачем вообще нужно было их выдавать?? Кто ответит за разбазаривание гигантских сумм наших с вами денег??
175 млрд. рублей были взяты из Фонда национального благосостояния. Этот фонд – святой. Он создан для финансирования пенсий в случае, если возникнет дефицит пенсионных денег. (С сайта Министерства финансов РФ http://www1.minfin.ru/ru/ nationalwealthfund/mission/: «Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».)
Какой уровень некомпетентности, вороватости и цинизма должен быть у людей, чтобы тратить эти средства на фондовые аферы? Где наши доблестные правоохранительные органы, бдительно следящие за расходованием пенсионных средств, где Счетная палата? Действия по нецелевому расходованию средств Фонда национального благосостояния подпадают под статьи 285.1 и 286 Уголовного кодекса РФ («Нецелевое расходование бюджетных средств» и «Превышение должностных полномочий») и должны повлечь за собой уголовное преследование чиновников, повинных в растрате бюджетных средств, предназначенных для выплаты пенсий россиянам. <...>
Почему из страны бегут деньги?
1. Все началось с очередного наезда Путина на бизнес, затронувшего компании «Мечел», ТНК-ВР, рейдерского захвата компании «Евросеть». Инвесторы, напрасно ожидавшие «оттепели» с приходом в Кремль Дмитрия Медведева, получили новую порцию доказательств того, что цель путинского режима – отъем собственности у предпринимателей через силовое давление. Капиталы побежали из России уже в июле.
2. Положение резко усугубилось после российско-грузинской войны и признания независимости Осетии и Абхазии. Жесткая конфронтация с Западом, отсутствие защищенности бизнеса, правовой беспредел сделали свое дело – деньги стали уходить. А уж когда грянул кризис – стали убегать с утроенной силой. Кто отважится хранить деньги во враждебной, непредсказуемой стране?
3. Бизнес не доверяет российским властям, которые все время врут по вопросу о кризисе, продолжают отнимать у предпринимателей собственность, поддерживают финансовой помощью только «своих».
Банковский кризис
<...> Банковский кризис возник в результате крайне высокой зависимости российских банков от иностранных кредитов, полученных под низкие проценты на длительные сроки.
Бизнес российских банков был следующим: берем дешевые западные кредиты и выдаем их российским гражданам и компаниям под высокие проценты. Так были выданы миллионы потребительских кредитов и примерно 1 млн. ипотечных. Когда в западных банках возникли проблемы, они перестали кредитовать российские, и у отечественной банковской системы возникла огромная дыра. Кредиты выданы – возвраты не поступили, дефицит покрыть нечем. Банкиры пришли к Путину – спасай! На поддержку банковской системы были выданы баснословные деньги, порядка $200 млрд. Они должны были обеспечить стабильность банковского сектора и кредитование экономики. Этого не случилось. Едва получив деньги, банки их тут же конвертировали в валюту, никого при этом не кредитуя. А зачем? Если в условиях девальвации доходность по операциям конвертации доходила до 1000% годовых! В конце января – феврале 2009 года образовался порочный круг – ЦБ кредитовал рублями банки – банки конвертировали рубли в валюту, ЦБ выбрасывал от $10 млрд. до $30 млрд. в неделю из золотовалютных резервов. Рубль падал, экономика тоже – резервы таяли.
Как Путин помогает олигархам
Наиболее сильно пострадали строительство, металлургия, машиностроение, торговля. То есть те сферы, где без банковского кредитования невозможно делать бизнес.
Более 5 триллионов рублей, выделенных Путиным на поддержку экономики с начала кризиса, в основном пошло на помощь банкам. Реальному сектору, производственным предприятиям эти деньги не достались – банки предпочли придерживать их или закупать на них валюту, вместо того чтобы выдавать кредиты предприятиям.
Поскольку кредитование закрыто, останавливаются стройки, встают домны, резко сокращаются железнодорожные перевозки, останавливаются предприятия. Спад промышленного производства в декабре 2008-го составил 10,3%. <...>
Естественно, сокращение производства приводит к росту безработицы. С момента начала кризиса в России потеряли работу более миллиона человек. По оценке Евгения Гонтмахера, известного российского специалиста по вопросам социальной политики, к концу 2009 года в России будет 10 млн. безработных (сейчас 5,8 млн.).
Что предлагает Путин? Установить пособие по безработице 4900 рублей. Форменное издевательство, не нуждающееся в комментариях.
Но вот кому он серьезно помогает – так это приближенным олигархам. Судите сами: одно из первых решений Путина после кризиса – резкое снижение налогов на нефтяные компании. Снижение налогов на нефтяников составит в 2009 году около $6,5 млрд. Одновременно Путин предложил увеличить ЕСН с 26 до 34%. Это налог на зарплаты россиян. Они и так сокращаются, а правительство решило увеличить на них налог. Что это, как неадекватные действия, направленные против большинства жителей страны.
Между тем тихо и без объяснений Путин выделяет лояльному олигарху Дерипаске $4,5 млрд. для того, чтобы взять под личный контроль компанию «Норильский никель». Ни копейки из этих денег до рабочих «Норильского никеля» не дошло. <...>
В целом Путин через ВЭБ выделил 1,3 триллиона рублей на погашение внешнего долга корпораций и банков в 2008–2009 годах. Эти баснословные деньги выделяются из Фонда национального благосостояния. Напоминаем, Фонд создан не для поддержки олигархов-банкротов, а для выплаты пенсий.
Расплачиваться за набранные крупными компаниями и банками долги приходится за наши с вами средства. <...>
Бюджет
Началось все с официальных заявлений Путина и других высших должностных лиц, что кризиса нет. «У нас есть сложности, но нет кризиса», – говорил Путин еще осенью, а другие российские чиновники называли Россию «островом стабильности» на фоне глобальных экономических проблем.
Апофеозом некомпетентности правительства стало принятие бюджета-2009. Бюджет был принят осенью, когда кризис уже бушевал, исходя из совершенно нереальных параметров:
– инфляция в 2009 году – 8,5% (в 2008-м она составила 13,3%, на 2009-й прогнозируется примерно на таком же уровне – 13%);
– курс рубля – 24,7 рубля за доллар (!!);
– рост ВВП 6% (уже сейчас власти признают, что в 2009 году будет падение ВВП);
– цена на нефть – $95 за баррель (!!!), профицит бюджета – 3,7% ВВП (сегодня речь идет о дефиците бюджета как минимум в 7–10% ВВП).
Послушная Дума без особых дискуссий такой бюджет приняла. Когда 12 ноября Совет Федерации одобрил бюджет, нефть стоила $50/баррель. Уже сразу стало очевидно, что бюджет насквозь лживый, его надо принимать заново: принятый закон о бюджете выполнять никто не собирается, и Россия впервые с 1991 года вошла в новый, 2009 год без бюджета. Новый проект исходит из более реалистичных цифр, однако, как бы то ни было, в 2009 году ожидается дефицит бюджета в размере 2,5–3,5 триллиона рублей и дефицит Пенсионного фонда в 500 млрд. рублей. Таким образом, все запасы (в начале февраля 2009 года бюджетные резервы составили около $200 млрд.), накопленные за последние годы от дорогой нефти, будут израсходованы уже в 2009 году. Запас прочности режима – 1 год, и если кризис продолжится дольше, то финансовых ресурсов для выплат пенсий и зарплат у России больше нет. Это и есть путинская стабильность и цена, которую мы заплатили за его безраздельную власть и безраздельную власть его коррумпированного клана. <...>
Повышение тарифов на услуги естественных монополий
Твердо следуя линии на поддержку олигархов и монополий, Путин принял решение повысить тарифы на услуги монополий. Тарифы на электроэнергию в течение года вырастут на 27,5%, на газ – на 25%, железнодорожные перевозки – на 18–20%.
Рост тарифов на газ и электроэнергию неминуемо скажется на коммунальных платежах. Они вырастут минимум на 30% в течение года и будут расти поквартально так же, как и газ с электричеством, подстегивая инфляцию. В январе 2009 года инфляция составила 2,4%, превысив и без того высокий уровень предыдущего года.
Кризис и цензура в СМИ
В начале кризиса была жесткая установка на то, чтобы не употреблять слово «кризис». Как в советские времена – у них кризис, у нас остров стабильности и процветание.
Потом, уже поздней осенью, власти признали, что в России кризис, и дозированно стали давать информацию. Тем не менее наиболее значимые коррупционные решения оказались в поле тотальной, в первую очередь телевизионной, цензуры.
<...> Отсутствие широкого общественного обсуждения антикризисных мер привело к крупномасштабному разбазариванию огромных финансовых ресурсов страны и принятию заведомо коррупционных и вредных для России решений.
Наши предложения
Неутешительный вывод в следующем.
Созданная Путиным закрытая, авторитарная коррупционная модель государства оказалась неэффективной для решения антикризисных задач. Ни одна из целей не достигнута, огромные ресурсы истрачены. Коррумпированная система оказалась бессильной в борьбе с кризисом. Очевидно, что в период кризиса роль государства возрастает. Однако, когда государство слабое – коррумпировано, когда не работают законы, когда решения принимаются в закрытом режиме – эффект ничтожный, либо отрицательный. <...>
Другими словами, нынешней России необходима полномасштабная политическая реформа.
<...> Конкретные предложения объединенного демократического движения «Солидарность» по борьбе с кризисом таковы.
1. Выделять государственную финансовую помощь напрямую гражданам, а не корпорациям.
<...> Это поможет поддержать покупательную способность населения (внутренний спрос) и позволит прекратить нарастающее разворовывание госпомощи лоббистами.
2. Резко снизить бюджетные расходы на госаппарат, спецслужбы и помощь госпредприятиям, обеспечив условия для снижения НДС. Отменить запланированное повышение ЕСН. Объявить «налоговые каникулы» для малого бизнеса.
<...> Повышение ЕСН с 2010 года, объявленное правительством Путина, нанесет непоправимый удар по предпринимательской активности в России, прежде всего малому и среднему бизнесу.
3. Прекратить обман граждан по поводу «недопущения девальвации» рубля и проедание международных резервов Центробанка на искусственную поддержку курса рубля.
Искусственная поддержка рубля приводит к удешевлению импорта и проеданию резервов ЦБ. Необходимо переходить к плавающему обменному курсу рубля, при котором курс определяется без участия ЦБ (не считая сглаживания спекулятивных колебаний, когда курс резко меняется в течение одного дня). Это лучше защитит экономику страны от внешних шоков (падения цен на нефть и т.п.) и позволит сохранить резервы ЦБ для других целей – лучше использовать деньги на прямую поддержку граждан в условиях девальвации рубля, чем сжигать их в безуспешных попытках поддерживать курс рубля на бирже.
4. Бороться с ростом цен. Снижать бюджетные расходы (см. выше). Отменить повышение коммунальных тарифов и тарифов инфраструктурных монополий. Демонополизировать важнейшие рынки. <...>
5. Отказаться от протекционизма, превращающего российские предприятия в «конторы по выбиванию госпомощи». Отменить решения о повышении ввозных пошлин на иномарки.
6. Развивать реальные инфраструктурные проекты – строительство автодорог, аэропортов вместо выпуска «инфраструктурных облигаций» на финансирование сооружения неэффективного проекта нефтепровода к Тихому океану. Реализовать политические преобразования, способствующие усилению общественного контроля над расходованием средств на инфраструктурные проекты <...>.
7. Реализовать программу мер поддержки развития производства продовольствия отечественными сельхозпроизводителями для уменьшения негативных последствий удорожания импорта.
Создать условия свободного доступа сельскохозяйственных производителей на продовольственные рынки городов и товаропроводящие сети, бороться с монополистами в сфере закупок и торговли продовольствием, развивать конкуренцию через поддержку крестьянских фермерских хозяйств, личных подворий, создание потребительских и сбытовых сельскохозяйственных кооперативов.
8. Снять цензуру по вопросу о кризисе. Отменить репрессивное законодательство о профсоюзах. <...>
Что дальше?
Действия Путина в условиях кризиса в реальности направлены на поддержку узкого круга олигархических структур, которым выделяются огромные ресурсы. Эти деньги не идут на реанимацию экономики, финансирование новых проектов, выплату зарплат – они идут за границу, на валютный рынок, на спасение близких к Путину олигархов от банкротств.
При этом рубль продолжает обесцениваться, ВВП и промышленное производство – падать, доходы населения – сокращаться, безработица – расти.
Такая «антикризисная политика» России не нужна.
Необходимо спасать экономику, а не олигархов.
На это направлены антикризисные предложения движения «Солидарность».
