100 ведущих политиков России в сентябре

Президент Дмитрий Медведев (9,02) впервые за все время исследования занял первое место в рейтинге 100 ведущих политиков России. Премьер-министр Владимир Путин (8,98) – на второй позиции. Важнейшим фактором укрепления влияния Медведева стало обнародование им ряда концептуальных заявлений (в ходе работы экспертного клуба «Валдай», на Международной конференции по глобальной безопасности в Ярославле, в интервью CNN, в выступлении на Генеральной Ассамблее ООН). Цели и направления модернизации, манифестированные президентом в статье «Россия, вперед!», вызвали широкую дискуссию в элитах, экспертном и медийном пространстве. Показатели, характеризующие влияние Медведева и Путина, по-прежнему очень близки (разрыв – всего 0,04 балла), поэтому о формировании новой долгосрочной тенденции, а тем более об изменении конфигурации правящего тандема говорить пока рано.

В сентябре в рейтинг 100 ведущих политиков России вошли президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (58-е место), глава Альфа-банка Петр Авен (60–61-е), глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко (74–75-е), первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников (87–88-е), губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (87–88-е), глава ИНСОР Игорь Юргенс (89-е), советник президента Леонид Рейман (96–98-е), глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский (96–98-е), первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев (96–98-е), директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков (99-е).

Федеральная административная элита

Неизменно влияние первого заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова (4-е место) и первого вице-премьера Игоря Шувалова (8-е). Незначительно ослабли позиции вице-премьера Игоря Сечина (6-е место) и руководителя администрации президента Сергея Нарышкина (9-е). Напротив, усилилось влияние вице-премьера Сергея Собянина (7-е место).

Обнародованная в сентябре статистическая информация об оживлении в ряде отраслей, а также отчет правительства и ЦБ перед нижней палатой парламента о предпринятых в 2008–2009 годах антикризисных мерах подтвердили относительную эффективность действий исполнительной власти в области макроэкономического регулирования. Это несколько усилило влияние «министров-макроэкономистов»: главы Минфина вице-премьера Алексея Кудрина (3-е место), главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой (10-е), главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной (17-е). Стабильны позиции главы ЦБ Сергея Игнатьева (22–23-е место), в топ-100 вошел его первый заместитель Алексей Улюкаев (96–98-е).

В сентябре продолжается консолидированное укрепление военно-силовой части элиты, что, вероятно, обусловлено возрастанием ее роли на южном направлении российской внешней политики. Окрепло влияние министра обороны Анатолия Сердюкова (13-е место), директора ФСБ Александра Бортникова (14-е). Подвергся коррекции рейтинг главы МИДа Сергея Лаврова (12-е место). Неизменными остаются позиции главы МВД Рашида Нургалиева (16-е место).

Динамика влияния деятелей, имеющих отношение к формированию внутриполитической и информационной повестки дня, по-прежнему разнонаправленна. Можно предположить, что резким укреплением своих позиций пресс-секретарь президента Наталья Тимакова (32–34-е место) обязана прежде всего беспрецедентной публичной активности главы государства. При этом влияние начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (44–45-е место) и замглавы администрации президента Алексея Громова (48-е) несколько ослабло. Подверглось некоторой негативной коррекции и влияние главы Первого канала Константина Эрнста (72–73-е место), однако он намного опережает также несколько «просевшего» председателя ВГТРК Олега Добродеева (91-е).

Партийная элита

Наиболее влиятельными партийными деятелями по-прежнему остаются представители «Единой России». Возможное укрепление роли партии в выдвижении кандидатур на пост президента, допускаемое премьером, и возможность «партийного президента» уже в 2012 году, отмеченная президентом, сказались на сентябрьском усилении влияния председателя высшего совета партии Бориса Грызлова (11-е место), секретаря президиума генсовета Вячеслава Володина (46-е), деятелей либерального крыла партии Владимира Плигина (82-е) и Павла Крашенинникова (85-е).

Выборы в Мосгордуму продолжают оказывать влияние на мобилизацию оппозиционных партийных деятелей. Активизация предвыборной дискуссии несколько укрепила рейтинг лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (32–34-е место). Однако наиболее заметна позитивная динамика влияния представителей Коммунистической партии: вновь окреп рейтинг лидера КПРФ Геннадия Зюганова (30-е место), а в топ-100 вошел первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников (87–88-е). Некоторое укрепление характерно и для лидера ЛДПР Владимира Жириновского (49–53-е место).

В сентябре заметно возросла публичная активность Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (5-е место).

Региональная элита

Несмотря на летнюю волну скандалов, связанных с руководством столицы, избирательная кампания по выборам в Мосгордуму внесла позитивные коррективы в текущий рейтинг мэра Москвы Юрия Лужкова (15-е место).

Усиливается «кавказский вектор». В сентябре вновь возросло влияние президента Чечни Рамзана Кадырова (28–29-е место); он сохраняет второе место среди представителей региональной элиты. Кроме того, в сентябрьский рейтинг буквально ворвался президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (58-е место).

Негативная динамика сохраняется у большинства традиционных региональных лидеров – губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (62–63-е место, в сентябре на ее позиции, очевидно, повлиял конфликт вокруг строительства «Охта-центра»), губернатора Красноярского края Александра Хлопонина (92-е). Однако укрепились позиции президента Татарстана Минтимера Шаймиева (69–70-е место), вновь вошел в рейтинг губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (87–88-е). За пределами топ-100 – губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (109-е место) и президент Башкортостана Муртаза Рахимов (111-е).

В сентябре в сотню самых влиятельных политиков России вошел лишь один полномочный представитель президента – полпред в УФО Николай Винниченко (78–79-е место), влияние которого сохранилось на прежнем уровне. За пределами топ-100 полпред в ДФО Виктор Ишаев (102-е место), в СЗФО Илья Клебанов (105-е), в ЦФО Георгий Полтавченко (115–116-е), в ПФО Григорий Рапота (118-е), в ЮФО Владимир Устинов (128–129-е), в СФО Анатолий Квашнин (141-е).

Бизнес-элита

Очевидным трендом месяца стало консолидированное укрепление частного бизнеса. При этом влияние топ-менеджеров госкорпораций имеет разнонаправленную динамику.

Вагит Алекперов (21-е место) по-прежнему занимает лидирующую позицию среди частных предпринимателей. Олег Дерипаска (22–23-е место) дал жесткий ответ на инициированную против него кампанию. Урегулирование ситуации с «Альфа-групп» существенно усилило влияние бизнесмена. В то же время вырос и рейтинг Михаила Фридмана (45–46-е место); в рейтинг вновь вошел глава Альфа-банка Петр Авен (60–61-е). Несколько окрепло влияние Романа Абрамовича (27-е место), существенно укрепилось – Геннадия Тимченко (32–34-е), Владимира Потанина (49–53-е), Владимира Евтушенкова (72–73-е), Алексея Мордашова (80–81-е).

Среди руководителей госкомпаний влияние в сентябре смогли усилить наиболее активные управленцы: глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов (18-е место), глава РЖД Владимир Якунин (25-е), глава Сбербанка Герман Греф (42-е). Стабильными остаются рейтинги представителей нефтяной отрасли: главы «Роснефти» Сергея Богданчикова (49–53-е место) и главы «Транснефти» Николая Токарева (65–66-е). Вместе с тем существенно ослабло влияние главы «Газпрома» Алексея Миллера (20-е место). Снизился также рейтинг главы Росатома Сергея Кириенко (57-е место).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2009 года в нем приняли участие 27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политических технологий), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».